牛向陽(yáng)

近兩年，安徽糧食收購(gòu)形勢(shì)異常復(fù)雜，尤其是2016年遭遇倉(cāng)容缺口大、小麥不完善粒超標(biāo)嚴(yán)重等情況，出現(xiàn)農(nóng)民賣(mài)托市糧難、企業(yè)收達(dá)標(biāo)糧難“兩難”局面。省委、省政府高度重視糧食收購(gòu)工作，李國(guó)英省長(zhǎng)專(zhuān)題聽(tīng)取糧食收購(gòu)工作匯報(bào)并提出明確要求，分管省長(zhǎng)多次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署糧食收購(gòu)工作，有關(guān)部門(mén)大力支持、密切配合。為守住“種糧賣(mài)得出”底線，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力，及早啟動(dòng)托市收購(gòu)，出臺(tái)省級(jí)臨儲(chǔ)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)化收購(gòu)，全力以赴保障“不讓種糧農(nóng)民吃虧”。2016年，全社會(huì)收購(gòu)小麥1384萬(wàn)噸、稻谷1535萬(wàn)噸，分別居全國(guó)第2、3位；其中，托市收購(gòu)小麥548萬(wàn)噸、稻谷390.5萬(wàn)噸，均居全國(guó)第2位。省臨儲(chǔ)小麥?zhǔn)召?gòu)32.5萬(wàn)噸。通過(guò)政策性收購(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收約37億元。

一、多措并舉擴(kuò)大收儲(chǔ)能力

一是及時(shí)銷(xiāo)售省臨儲(chǔ)小麥、提前輪換儲(chǔ)備、加快建庫(kù)進(jìn)度、租賃社會(huì)倉(cāng)容等措施，極大緩解收儲(chǔ)壓力，沒(méi)有因倉(cāng)容緊張導(dǎo)致“賣(mài)糧難”。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家增加政策性糧食銷(xiāo)售計(jì)劃和移庫(kù)支持。全年銷(xiāo)售政策性糧食249萬(wàn)噸，完成跨省移庫(kù)55萬(wàn)噸、跨縣集并30萬(wàn)噸。三是創(chuàng)新出臺(tái)糧食“去庫(kù)存”騰庫(kù)補(bǔ)貼政策，加快在地存儲(chǔ)中央事權(quán)糧食銷(xiāo)售。省財(cái)政連續(xù)兩年各安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，補(bǔ)貼購(gòu)置460臺(tái)清理設(shè)備。

二、嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)質(zhì)價(jià)政策

一是始終堅(jiān)持把“不得壓級(jí)壓價(jià)”放在執(zhí)行政策的首位。公布服務(wù)承諾、舉報(bào)電話，價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺(tái)，做到依質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓農(nóng)民賣(mài)“明白糧”、“放心糧”。二是推廣使用“一卡通”支付，及時(shí)兌付農(nóng)民售糧款，堅(jiān)決守住不“打白條”底線。三是組織全省糧食質(zhì)檢人員全員培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，防止執(zhí)行過(guò)嚴(yán)損害農(nóng)民利益。四是應(yīng)用信息化收儲(chǔ)系統(tǒng)，杜絕“二次開(kāi)票”情況發(fā)生，做到了既不損害農(nóng)民利益，也不損害國(guó)家利益。

三、精心實(shí)施省級(jí)小麥臨儲(chǔ)政策

為解決農(nóng)民不完善粒超標(biāo)小麥銷(xiāo)售難題，省政府按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求，果斷決策，在滁州、宿州、阜陽(yáng)等10個(gè)市的重點(diǎn)縣區(qū)，連續(xù)兩年啟動(dòng)省級(jí)臨儲(chǔ)政策。省糧食局牽頭落實(shí)省政府決策部署，召開(kāi)專(zhuān)題視頻會(huì)議，壓實(shí)市縣政府責(zé)任，合理布設(shè)庫(kù)點(diǎn)，協(xié)調(diào)落實(shí)資金，全力做好省級(jí)小麥臨時(shí)收儲(chǔ)，2016年收購(gòu)不完善粒10%—20%小麥32.5萬(wàn)噸。2017年春節(jié)前后，我們抓住有利銷(xiāo)售時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售盈余6000萬(wàn)元，既有效地穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定人心，又沒(méi)有增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，得到社會(huì)各界和農(nóng)民朋友好評(píng)，同時(shí)也為宏觀調(diào)控進(jìn)行有益探索。

四、著力提升為農(nóng)服務(wù)水平

我們始終堅(jiān)持把方便售糧群眾、促進(jìn)農(nóng)民增收作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是建立全省1.88萬(wàn)家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收購(gòu)服務(wù)手冊(cè)》，要求委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)包片，精準(zhǔn)對(duì)接，登門(mén)服務(wù)。二是堅(jiān)持以縣為單位統(tǒng)籌調(diào)度，堅(jiān)持早開(kāi)門(mén)、晚關(guān)門(mén)，中午不停磅，節(jié)假日不休息，減少農(nóng)民售糧排隊(duì)時(shí)間。三是在收購(gòu)一線開(kāi)展“讓黨旗飄揚(yáng)，讓黨徽閃光”主題實(shí)踐活動(dòng)，由共產(chǎn)黨員帶頭為種糧農(nóng)民提供烘干、清理等服務(wù)，并提供休息棚、茶水、常用藥品等，讓售糧農(nóng)民來(lái)時(shí)“熱心”、交時(shí)“稱(chēng)心”、走時(shí)“舒心”。四是結(jié)合收購(gòu)開(kāi)展扶貧，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣的貧困人口集中區(qū)域掛牌設(shè)立1—2個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，采取預(yù)約預(yù)檢、上門(mén)收購(gòu)、開(kāi)辟收購(gòu)綠色通道等措施，及時(shí)將貧困家庭符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食收上來(lái)，促進(jìn)貧困家庭增收脫貧。

五、切實(shí)加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督檢查

一是落實(shí)駐庫(kù)監(jiān)管和巡查、督查制度，堅(jiān)決防止和嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。二是設(shè)立24小時(shí)政策咨詢、監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)釋疑解惑。三是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)開(kāi)展收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)嚴(yán)查壓級(jí)壓價(jià)、收“人情糧”、“關(guān)系糧”等違規(guī)違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。四是結(jié)合秋糧收購(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，突出檢查重點(diǎn)，創(chuàng)新檢查方式，堅(jiān)決打擊利用糧食收購(gòu)侵害群眾利益行為。