江西省發(fā)展核能的必要性分析及發(fā)展思路研究

邱衛(wèi)林+趙建森+康明洪

【摘 要】本文對(duì)江西省發(fā)展核能的必要性和可行性進(jìn)行了分析，提出了江西省核能發(fā)展目前面臨的主要困難，最后從統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，形成集約化資源格局、改革體制，盤活礦權(quán)，探索市場化經(jīng)營模式等方面給出一些建議。

【關(guān)鍵詞】江西?。恍履茉?；核能

目前，世界正處在各種科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新科技革命浪潮中，但這些新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展沒有一樣可以離開能源，它們的發(fā)展必須以能源為基礎(chǔ)，而且能源對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也是位居首位的。正因?yàn)槿绱?，能源被確定為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，被放在了優(yōu)先的位置上面。對(duì)于江西省而言，處在這種能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下，如何找準(zhǔn)本省能源發(fā)展的定位和方向，探索出一條符合江西實(shí)際情況的能源發(fā)展之路就格外的迫切和重要。核能是一種綠色能源，核電站只需消耗很少的核燃料，就可以產(chǎn)生大量的電能，每千瓦時(shí)電能的成本比火電站要低20%以上。核電站還可以大大減少燃料的運(yùn)輸量。核電的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是干凈、無污染，幾乎是零排放，對(duì)于發(fā)展迅速環(huán)境壓力較大的江西來說，再合適不過。江西作為我國鈾礦資源最豐富的省份，其發(fā)展核能有著天然的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展核能是解決江西當(dāng)前能源困境的有效辦法。

1 江西省發(fā)展核能的必要性

1.1 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展難以支撐

當(dāng)前，江西省的經(jīng)濟(jì)依然是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)所占的比例低。2014年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為43.6%，超過我國平均水平7.8%，第三產(chǎn)業(yè)比重36.8%，低于我國平均水平11.4%。并且工業(yè)的發(fā)展有很大的能源依賴性，工業(yè)能源耗費(fèi)超過能源耗費(fèi)總量的七成，工業(yè)單位產(chǎn)出耗用的能源是第三產(chǎn)業(yè)的3倍多。從工業(yè)組成結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)內(nèi)部重化工傾向明顯。產(chǎn)業(yè)層次較低，資源加工占了很高的比重，高新科技產(chǎn)業(yè)比例低。被江西省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量不足，大約只有800家，比例不足全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的10%。重化工業(yè)是帶動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ侵鼗I(yè)對(duì)能源的依賴性非常大。說明，江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有完全改變“投入大、消耗大、排放高、效率小、效益低”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。投入大和消耗高是江西省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的重要原因。在新的條件下，以化石能源為主體的高能源消費(fèi)，特別是以煤炭消耗為主體的能源耗用模式已難以支撐江西省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 能源供應(yīng)保障壓力加大

煤炭、石油、天然氣是主要的常規(guī)能源。迄今為止在江西省境內(nèi)還沒有勘探到石油及天然氣，一次能源主要是煤炭、水能、風(fēng)能，故在江西起絕對(duì)支撐作用的基礎(chǔ)能源是煤，但是江西煤炭的儲(chǔ)量并不多，伴隨著江西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)煤炭需求必定會(huì)持續(xù)加大，然而江西省煤炭生產(chǎn)量高度不足，必須依賴外地的市場，因此一定會(huì)造成兩難的局面，一方面看江西屬于內(nèi)陸，處于我國“北煤南運(yùn)”的末端，煤炭調(diào)出地西移后，運(yùn)輸距離、運(yùn)輸成本都會(huì)加大，；從另一面看，煤炭是不能再生資源，山西、內(nèi)蒙等煤炭富集省份的輸出正在逐步減少，這就加大了能源保障的不確定性，并且伴隨著需求量的加大能源風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。

1.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

江西省當(dāng)前以煤炭消費(fèi)為主，但煤炭的碳排放系數(shù)是最大的，這給環(huán)境造成了很大的污染。煤炭燃燒生成的有毒有害氣體、煙塵遠(yuǎn)高于其他能源，煤炭燃燒產(chǎn)生的排放物是造成大氣污染的重要原因。煤炭對(duì)生態(tài)的危害主要出現(xiàn)在開采環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、利用環(huán)節(jié)上面，這當(dāng)中煤炭利用環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的污染最大。江西省煤炭的消費(fèi)方式是直接燃燒，煤炭燃燒過程中，既會(huì)產(chǎn)生大量煙塵，又會(huì)產(chǎn)生co、co2等有害物質(zhì)。數(shù)據(jù)顯示，2014年江西省廢氣中二氧化硫排放量53.44萬噸，這當(dāng)中，工業(yè)二氧化硫排放量為51.74萬噸，比例達(dá)到96.8%。廢氣中煙（粉）塵排放量46.23萬噸，這當(dāng)中，工業(yè)煙（粉）塵排放量為42.88萬噸，比重高達(dá)92.7%。每年煤炭燃燒還要排放大量的廢渣、重金屬等，這不僅會(huì)污染環(huán)境，而且危害人體健康。2014年，江西省城市酸雨的頻率為65.8%，光江西省省會(huì)南昌的污染天數(shù)就達(dá)到了71天。煤炭燃燒帶來的空氣污染問題日益嚴(yán)重的威脅著人體健康。

1.4 能源利用效率提高難度加大

煤炭為主的能源消費(fèi)模式既造成了許多的生態(tài)問題，又大大的影響了能源利用效率的提高。從能源品種方面來看，利用效率最低的就是煤炭，煤炭中的灰分和硫分是造成煤炭利用效率低的重要原因。煤炭的熱值比天然氣和石油低很多。以1公斤煤炭和1立方米的天然氣相比，天然氣的熱值為9300至10000大卡，但是煤炭的熱值大約只有天然氣的50%，天然氣的熱效率達(dá)到了75%以上，石油的熱效率也達(dá)到了65%，但是煤炭的熱效率卻只有40%左右。除此之外，江西省的用能裝備水平低，燃煤鍋爐是工業(yè)鍋爐的主導(dǎo)。當(dāng)前江西省城市建成區(qū)共有9964臺(tái)燃煤鍋爐，平均蒸噸數(shù)為2.7蒸噸/小時(shí)，這當(dāng)中有9528臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，比例超過95%。落后的用能裝備，導(dǎo)致了江西省效率非常低下的能源利用效率，部分單位產(chǎn)品能耗超過我國的平均值。2014年，重點(diǎn)監(jiān)測了61種產(chǎn)品的單耗，有接近40%的產(chǎn)品單耗高于我國的平均水平，這當(dāng)中：煤炭、紡織、造紙、化工等行業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)綜合能耗較高。

2 江西省核能發(fā)展的可行性

2.1 江西省有全中國最豐富的鈾礦資源

對(duì)于發(fā)展核能最重要的鈾礦資源儲(chǔ)量江西省位居全國第一。目前為止全亞洲最大的鈾礦石開采基地就坐落在江西的樂安縣，有著鈾都的美譽(yù)。該礦的礦石開采量占到的比重超過了全國的75%。除此之外，江西省還有地質(zhì)資料目前屬于保密狀態(tài)的寧都縣桃山鈾礦田，雖然由于桃山鈾礦田的地質(zhì)資料目前都還是屬保密狀態(tài)，該礦田準(zhǔn)確的地質(zhì)儲(chǔ)量我們目前還不能得知。但是從桃山鈾礦田各種類型的礦床數(shù)量來看，根據(jù)《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊(cè)》對(duì)大型、中型、小型鈾礦床規(guī)模的推算，該礦田保有鈾礦資源為鈾金屬量高大10000噸以上，有著約為3500億元的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，數(shù)額非常大。endprint

2.2 江西省有比較完備的核地礦產(chǎn)業(yè)體系

江西省地質(zhì)局（前身為核工業(yè)華東地質(zhì)局）組建于1959年，半個(gè)世紀(jì)以來，該局先后為國家探明提交各類鈾礦床100多個(gè)，提交的鈾資源儲(chǔ)量約占全國探明鈾資源儲(chǔ)量的25%；取得科研成果千余項(xiàng)，其中11項(xiàng)獲國家科技成果獎(jiǎng)，為我國國防建設(shè)和核電發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

此外，江西礦冶局屬國家特許專營，是中核工業(yè)集團(tuán)公司駐贛正廳級(jí)行政管理機(jī)關(guān)，受江西省委、省政府和中核工業(yè)集團(tuán)公司雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理華東地區(qū)鈾礦山企業(yè)——中核撫州金安、贛州金瑞、浙江衢州3大鈾業(yè)有限責(zé)任公司及江西核工業(yè)建設(shè)公司、核工業(yè)270研究所和南方硬巖鈾礦冶試驗(yàn)中心等，其中三家鈾業(yè)公司屬全國八大鈾業(yè)軍工單位，均具有采、選、冶綜合生產(chǎn)能力，先后建設(shè)開采了幾十個(gè)礦井，其中原721礦素有“中國鈾都”之稱，率先采用和試驗(yàn)了滲濾浸出、細(xì)菌浸出、原地爆破和原地破碎浸出等采礦新方法，獲得多項(xiàng)國家技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，并探索出南方硬巖降低成本、提高產(chǎn)量之路，向國家提供了大量的鈾產(chǎn)品，為我國第一顆原子彈提供了原料。2013年12月，江西礦冶局與江西銅業(yè)集團(tuán)公司簽訂了《鈾資源開發(fā)利用及核電建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

2.3 江西具有鈾礦大基地建設(shè)的良好開局

近幾年來，江西地質(zhì)礦冶系統(tǒng)統(tǒng)籌部署，精心運(yùn)作，江西鈾礦大基地建設(shè)取得了富有成效的進(jìn)展：2011年2月，相山鈾礦研討會(huì)在鷹潭市召開；同年11月，120多位專家學(xué)者聚集贛州，為鈾礦大基地建設(shè)建言獻(xiàn)策；2012年4月，相山鈾礦勘查開發(fā)研討會(huì)在金安鈾業(yè)舉行；2012年5月，江西省鈾礦大基地建設(shè)指揮部揭牌成立；同年6月指揮部第二次會(huì)議對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行修改完善；8月在江西九江召開鈾礦大基地建設(shè)推進(jìn)會(huì)；2013年4月，相山基地建設(shè)實(shí)施方案通過評(píng)審，該基地列入中核集團(tuán)“龍騰2020科技創(chuàng)新工程”之“龍燦示范工程項(xiàng)目”；同年5月中國鈾礦第一科學(xué)深孔鉆探在江西鈾礦順利終孔，填補(bǔ)了我國鈾礦深度找礦的空白；6月金安鈾業(yè)有限公司入選國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位；8月討論修訂組建天然鈾區(qū)域公司建議方案；2014年11月，省科協(xié)聯(lián)合相關(guān)部門舉辦“華東區(qū)核地礦同舟論壇”，260多位核專家和業(yè)內(nèi)人士圍繞“協(xié)同推進(jìn)鈾礦大基地建設(shè)”的主題進(jìn)行了深入探討和廣泛交流。基于上述縝密的理性思考和卓有成效的實(shí)踐，江西建設(shè)鈾礦大基地切實(shí)可行、勢(shì)在必行。

3 江西省核能發(fā)展面臨的主要困難

3.1 鈾礦的勘探和開采權(quán)的歸屬問題

鈾礦的勘探和開采冶煉是上、下游的兩個(gè)環(huán)節(jié)，分別歸屬于江西省和中國核工業(yè)集團(tuán)公司這兩個(gè)不同的單位，之前的工作中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)常造成地質(zhì)與礦冶雙方資源掌握不明確、工作難以對(duì)接，這造成了探礦和采礦權(quán)不能及時(shí)落實(shí)的情況。

3.2 生產(chǎn)與科研的結(jié)合問題

無論是鈾礦勘查還是開采，生產(chǎn)與科研應(yīng)當(dāng)是相互結(jié)合，密不可分，用科研來指導(dǎo)生產(chǎn)，生產(chǎn)反過來也為科研助力。以往生產(chǎn)和科研結(jié)合不夠，生產(chǎn)與科研往往出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，違背了自然規(guī)律和地質(zhì)開采規(guī)律這就不可避免造成嚴(yán)重?fù)p失。

3.3 相關(guān)技術(shù)與外部條件的問題

大型、特大型鈾礦的開發(fā)對(duì)相關(guān)的技術(shù)和外部環(huán)境有極高的要求，比如說礦山機(jī)械化裝備、數(shù)字化及信息化技術(shù)條件，采礦區(qū)的供水條件，礦區(qū)公路和電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件，以及采礦后礦區(qū)的環(huán)境和生態(tài)修復(fù)問題，必須預(yù)先制定合理的規(guī)劃，做好相關(guān)預(yù)案。

3.4 民眾的意見

目前，社會(huì)上對(duì)核的認(rèn)識(shí)不夠，甚至達(dá)到了談核色變的程度，江西彭澤核電站的停工就是一個(gè)教訓(xùn)，彭澤核電站的修建遭到了彭澤當(dāng)?shù)孛癖姾袜徥“不胀癖姷膹?qiáng)烈反對(duì)，到現(xiàn)在為止都還處于停工狀態(tài)，浪費(fèi)了前期30多億元的投入。因此，如果在江西發(fā)展核能，修建核電站的話，如何得到江西民眾的支持也是一個(gè)較為棘手的問題。

4 江西省核能發(fā)展思路的建議

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，形成集約化資源格局

要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)作，強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，跟國內(nèi)外相關(guān)部門合作，打造江西省核工業(yè)大隊(duì)良好品牌形象。除此之外還要推進(jìn)資源整合，以建立“新布局、新項(xiàng)目、新機(jī)制”作為工作重心，做到既要統(tǒng)籌兼顧、又要出重點(diǎn)，加快推進(jìn)鈾礦的大基礎(chǔ)建設(shè)。

4.2 改革體制，盤活礦權(quán)，探索市場化經(jīng)營模式

首先要明確核安全、核環(huán)保責(zé)任的主體，根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神探索多元化股份制的鈾礦勘查開發(fā)合作機(jī)制以及商業(yè)模式，以“誰投資、誰受益”的原則為指導(dǎo)，以中核集團(tuán)控股為前提，以資本運(yùn)作作為聯(lián)結(jié)戰(zhàn)略合作各方的基本方式，通過資源作價(jià)入股、資源干股加資金入股、資金入股及探索混合所有制等多種市場途徑，實(shí)現(xiàn)各方利益的深度契合。除此之外相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，形成“有權(quán)讓權(quán)，但不白讓權(quán)”的利益機(jī)制，既要盤活礦權(quán)，又要考慮到相關(guān)方的利益。

4.3 激化活力，加強(qiáng)產(chǎn)研結(jié)合

鈾礦大基地生產(chǎn)單位與科研設(shè)計(jì)院所要應(yīng)進(jìn)一步密切合作比如東華理工大學(xué)等在核工業(yè)技術(shù)方面具有深厚實(shí)力的單位，圍繞鈾礦地質(zhì)理論創(chuàng)新、鈾礦勘查技術(shù)提升和創(chuàng)新、鈾礦大基地資源儲(chǔ)量擴(kuò)大落實(shí)、鈾成礦區(qū)帶資源潛力評(píng)價(jià)、大型特大型鈾礦床開發(fā)、鈾礦冶常規(guī)技術(shù)升級(jí)及設(shè)施改造、鈾礦山安全環(huán)保技術(shù)提升等方面問題，組織精兵強(qiáng)將，加大投入力度，協(xié)同開展合作攻關(guān)，力爭在上述重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)有新的突破。

4.4 協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建先進(jìn)化配套設(shè)施

鈾礦大基地建設(shè)涉及勘查與采冶交織、上游與下游銜接、開發(fā)與治理同步諸多方面的復(fù)雜關(guān)系，因此設(shè)計(jì)與建設(shè)單位必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌謀劃，為解決共性問題做好頂層設(shè)計(jì)。特別是對(duì)大型、特大型鈾礦床的開發(fā)對(duì)配套的技術(shù)及外部環(huán)境有更嚴(yán)格的要求，比如說礦山機(jī)械化及其裝備、數(shù)字化、信息化技術(shù)等問題，缺水礦區(qū)的供水水源問題，礦區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施問題等，科學(xué)、合理的頂層設(shè)計(jì)直接影響著工程項(xiàng)目的質(zhì)量和以后的運(yùn)行管理。因此，設(shè)計(jì)單位要按照中核集團(tuán)建設(shè)“世界一流”基地的要求，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)技術(shù)，做好頂層設(shè)計(jì)，力求實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施先進(jìn)化。裝備配套單位要按照設(shè)計(jì)要求，分項(xiàng)目、分階段組織實(shí)施，協(xié)同構(gòu)建先進(jìn)化配套設(shè)施。建議江西鈾礦大基地建設(shè)指揮部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織專家對(duì)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，在實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)控管理。

4.5 重視安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色化鈾礦基地

鈾礦業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，安全生產(chǎn)是第一要義。要站在歷史的高度，從企業(yè)發(fā)展效益、企業(yè)文化、社會(huì)責(zé)任等多維角度，高度重視安全防護(hù)工作。要按照核安全的有關(guān)規(guī)定，健全安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立嚴(yán)格的防范措施，加強(qiáng)全程安全監(jiān)管工作。根據(jù)我國國土資源部的《關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》、建立“國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”和“江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案”的有關(guān)要求，努力修復(fù)生態(tài)和治理環(huán)境，建設(shè)綠色化鈾礦基地。

4.6 政府協(xié)調(diào)，確保合理化拆遷補(bǔ)償

鈾礦基地建設(shè)單位和當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系和溝通，共同宣傳核能發(fā)展的重大意義和開發(fā)規(guī)劃及征地、拆遷等相關(guān)政策，做好深入細(xì)致的思想工作，對(duì)贛州金瑞鈾業(yè)公司大布項(xiàng)目等涉及村民搬遷問題，要認(rèn)真協(xié)商落實(shí)扶持對(duì)象，按拆遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定和市場價(jià)格，妥善處理搬遷補(bǔ)償問題，做好安置工作，解除村民后顧之憂，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。建議當(dāng)?shù)卣突匾M(jìn)一步加大協(xié)調(diào)幫扶力度，幫助礦區(qū)周邊的村莊改善道路、飲水、環(huán)境綠化，實(shí)現(xiàn)基地和村落共同發(fā)展。

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[5]江西省統(tǒng)計(jì)局，基于能源革命背景下的江西能源發(fā)展思路.統(tǒng)計(jì)分析，2016（11）.

[責(zé)任編輯：朱麗娜]endprint