群堆模式下質(zhì)保監(jiān)查活動(dòng)優(yōu)化的實(shí)踐

趙方

【摘 要】秦山核電自專業(yè)化改革以來(lái)面臨著九臺(tái)運(yùn)行機(jī)組下質(zhì)保體系監(jiān)查的任務(wù)，如何在群堆模式下更加有效地的開(kāi)展質(zhì)量保證監(jiān)查，提高質(zhì)保體系有效性是質(zhì)保監(jiān)查策劃、實(shí)施過(guò)程中持續(xù)思考與改進(jìn)的問(wèn)題。本文從2013年至2017年秦山核電質(zhì)保監(jiān)查策劃、實(shí)施持續(xù)優(yōu)化的實(shí)踐中尋找到群堆模式下質(zhì)保監(jiān)查實(shí)施過(guò)程應(yīng)妥善考慮的一些核心因素及處理方法，為群堆模式下質(zhì)保監(jiān)查優(yōu)化提供參考。

【關(guān)鍵詞】群堆模式；質(zhì)保監(jiān)查；優(yōu)化

0 前言

2013年來(lái)秦山核電基地經(jīng)歷秦山第一、第二、第三核電廠專業(yè)化運(yùn)營(yíng)改革，核電運(yùn)營(yíng)單位由之前的三家變革為運(yùn)行公司加業(yè)主公司兩家，中核運(yùn)行負(fù)責(zé)核電機(jī)組具體的運(yùn)行。隨之而來(lái)的是運(yùn)行公司質(zhì)量保證監(jiān)查策劃、實(shí)施面臨內(nèi)部監(jiān)查項(xiàng)目突增，由計(jì)劃安排面對(duì)十多個(gè)生產(chǎn)相關(guān)處室，變?yōu)槊鎸?duì)40多個(gè)生產(chǎn)相關(guān)處室；監(jiān)查人員機(jī)組知識(shí)背景不同，由之前面對(duì)單類型機(jī)組變?yōu)槊鎸?duì)重水、壓水混合堆型9臺(tái)機(jī)組；時(shí)間上需要更多的考慮機(jī)組大修窗口，每年中核運(yùn)行有7次左右的大修分布在不同時(shí)間段等新問(wèn)題。

如何克服以上問(wèn)題，提升監(jiān)查有效性，有效提升質(zhì)量保證體系有效性，是監(jiān)查策劃、實(shí)施過(guò)程中一直考慮的問(wèn)題。通過(guò)秦山5年來(lái)群堆模式下質(zhì)保監(jiān)查策劃、實(shí)施實(shí)踐，總結(jié)出了以下方法供參考。

1 采用“領(lǐng)域監(jiān)查”，優(yōu)化監(jiān)查計(jì)劃安排

秦山核電進(jìn)入群堆模式后，在滿足核安全法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，需要實(shí)施監(jiān)查的內(nèi)部處室數(shù)量突增，由圖1可見(jiàn)2013年需要接受內(nèi)部監(jiān)查的處室28個(gè)，2014年應(yīng)國(guó)家核安全局要求完成對(duì)生產(chǎn)相關(guān)全部48個(gè)處室內(nèi)部監(jiān)查，接受監(jiān)查內(nèi)部處室數(shù)量突增20項(xiàng)；后續(xù)每年接受監(jiān)查的內(nèi)部處室保持在35個(gè)左右。如果按照每個(gè)處室開(kāi)展一次監(jiān)查，僅內(nèi)部監(jiān)查任務(wù)數(shù)量就達(dá)到每年35項(xiàng)左右，平均每月3次，質(zhì)保監(jiān)查數(shù)量激增必然導(dǎo)致質(zhì)保監(jiān)查人員任務(wù)過(guò)度飽和，質(zhì)保監(jiān)查的有效性難于持續(xù)提升。

為有效緩解監(jiān)查任務(wù)過(guò)度飽和的困境，秦山核電在實(shí)踐中逐漸探索采用領(lǐng)域監(jiān)查的方式安排監(jiān)查計(jì)劃，使得2014-2017年內(nèi)部監(jiān)查項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)低于預(yù)期數(shù)量。領(lǐng)域監(jiān)查即將業(yè)務(wù)流程相近、或者業(yè)務(wù)流程存在接口的處室劃分為不同的領(lǐng)域，針對(duì)每個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展一次內(nèi)部質(zhì)保監(jiān)查。例如，運(yùn)行一二三四五處核心業(yè)務(wù)流程均為運(yùn)行管理，劃分至運(yùn)行領(lǐng)域；運(yùn)行培訓(xùn)處、技能培訓(xùn)處、培訓(xùn)管理處、人事管理處、人才管理處核心業(yè)務(wù)流程與人力資源、培訓(xùn)、授權(quán)相關(guān)，劃分至培訓(xùn)授權(quán)領(lǐng)域；采購(gòu)管理處、物資采購(gòu)處、服務(wù)合同處、儲(chǔ)運(yùn)管理處等四個(gè)處室核心業(yè)務(wù)流程均與采購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)有關(guān)且存在相關(guān)業(yè)務(wù)接口，劃分至采購(gòu)領(lǐng)域。對(duì)每個(gè)領(lǐng)域監(jiān)查一次即實(shí)現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)域內(nèi)所有處室的內(nèi)部監(jiān)查，在滿足法規(guī)、質(zhì)量保證大綱要求的基礎(chǔ)上要求降低了監(jiān)查項(xiàng)目的數(shù)量。

從圖1可見(jiàn)，秦山核電2013年來(lái)實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)部監(jiān)查數(shù)量從28項(xiàng)穩(wěn)步下降，2016年下降為21項(xiàng)，2017年完全貫徹領(lǐng)域監(jiān)查方法思路，執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)查數(shù)量?jī)H為9項(xiàng)。

2 合理安排監(jiān)查時(shí)間窗口

群堆模式下，質(zhì)保監(jiān)查項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間除了考慮質(zhì)量保證領(lǐng)域自身重大活動(dòng)還需要更多考慮大修時(shí)間窗口因素，如內(nèi)部處室監(jiān)查、重要大修承包商監(jiān)查時(shí)間均需要充分結(jié)合機(jī)組大修時(shí)間窗口統(tǒng)一考慮。

例如，圖2為中核運(yùn)行2016年的大修時(shí)間計(jì)劃表，由圖可看出機(jī)組大修時(shí)間散布在不同月份。編制質(zhì)保監(jiān)查計(jì)劃時(shí)，針對(duì)與機(jī)組關(guān)系非常密切的處室，如運(yùn)行處室、維修處室等監(jiān)查時(shí)間安排受到的較大限制，集中實(shí)施對(duì)運(yùn)行、維修等領(lǐng)域監(jiān)查則將時(shí)間安排在7、8月份。針對(duì)此類型的監(jiān)查時(shí)間安排應(yīng)盡量避開(kāi)大修窗口，客觀上可以增加被監(jiān)查處室的接受監(jiān)查配合效率，進(jìn)而提高監(jiān)查效率。

同時(shí)在針對(duì)大修重要承包商監(jiān)查時(shí)，可將時(shí)間安排在大修實(shí)施前。這個(gè)時(shí)段承包商人員、設(shè)備、相關(guān)文件均在現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施質(zhì)保監(jiān)查可節(jié)省通勤成本，有利于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)承包商大修準(zhǔn)備過(guò)程中存在的缺陷，同時(shí)方便根據(jù)缺陷對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作影響的大小，有針對(duì)性的加強(qiáng)缺陷的跟蹤、驗(yàn)證關(guān)閉，將相關(guān)缺陷對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作影響降至最低。

3 優(yōu)化監(jiān)查人員安排

1）固化領(lǐng)域監(jiān)查組成員

群堆模式下，對(duì)運(yùn)行、維修、技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展領(lǐng)域監(jiān)查有運(yùn)行一二三四五處、維修領(lǐng)域有維修一二三四五處、技術(shù)相關(guān)處室有技術(shù)一二三四處、技術(shù)支持處，這些處室圍繞不同的機(jī)組履行類似的職能，理論上監(jiān)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量的差異應(yīng)該能體現(xiàn)出管理水平的差距。但分析同一領(lǐng)域不同處室前幾年監(jiān)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量并不能很好的概括出管理的差異。如何增強(qiáng)同一領(lǐng)域不同處室監(jiān)查結(jié)果的可對(duì)比性？

實(shí)踐發(fā)現(xiàn)監(jiān)查活動(dòng)有效性高度依賴于監(jiān)查實(shí)施人員，因此保持同一領(lǐng)域不同處室監(jiān)查人員的穩(wěn)定則可有效地保證不同處室間監(jiān)查結(jié)果具有可對(duì)比性。例如，在編制監(jiān)查計(jì)劃時(shí)可將運(yùn)行一二三四五處的監(jiān)查組人員安排為同一批人。同一批人按照相同的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證同樣地質(zhì)保要素，驗(yàn)證的結(jié)果具有可參考性，便于提升監(jiān)查的有效性。

2）合理安排監(jiān)查組人員

實(shí)施質(zhì)保監(jiān)查必須要考慮監(jiān)查組內(nèi)人員的專業(yè)知識(shí)背景搭配，以及人員時(shí)間安排，確保相關(guān)因素會(huì)有利于監(jiān)查的有效實(shí)施。首先如可以，在選擇監(jiān)查組成員時(shí)可優(yōu)先安排一部分具有被監(jiān)查處室專業(yè)知識(shí)背景的人，這樣有利于提升監(jiān)查的深度。

其次，安排監(jiān)查任務(wù)時(shí)盡可能排除其他已知的重大質(zhì)量保證工作任務(wù)，如：大修質(zhì)保監(jiān)督、管理部門審查、質(zhì)量月等活動(dòng)對(duì)監(jiān)查組主要人員影響，客觀上保證監(jiān)查組成員在監(jiān)查實(shí)施階段主要任務(wù)的唯一性，促進(jìn)監(jiān)查組成員有效實(shí)施監(jiān)查。

再次，不同質(zhì)保人員監(jiān)查任務(wù)量在不考慮其他因素時(shí)應(yīng)盡可能一致。同一質(zhì)保人員的監(jiān)查任務(wù)在時(shí)間上應(yīng)盡可能均勻分布，如果監(jiān)查計(jì)劃中以月為基本的時(shí)間單位，那么應(yīng)避免一個(gè)月多次監(jiān)查任務(wù)。但是在中核運(yùn)行監(jiān)查任務(wù)量較大，一個(gè)月的監(jiān)查任務(wù)大于一次時(shí)，計(jì)劃安排保證每個(gè)月從事主監(jiān)查員最多不超過(guò)一次?？蓞⒄?qǐng)D3質(zhì)保人員監(jiān)查任務(wù)分配表編制，以便觀察需要衡量的各項(xiàng)要素是否得到了很好的考慮。

4 實(shí)踐成果

1）做到了質(zhì)保大綱要素全覆蓋

采用領(lǐng)域監(jiān)查方式確保了領(lǐng)域內(nèi)處室涉及的質(zhì)保大綱要素均得到驗(yàn)證；且職能類似的處室驗(yàn)證的要素完全相同。

2）人力分配更加合理，監(jiān)查員隊(duì)伍更加穩(wěn)定

采用質(zhì)保人員監(jiān)查任務(wù)分配表可確保監(jiān)查等重要任務(wù)分配均勻、合理；領(lǐng)域監(jiān)查過(guò)程中，領(lǐng)域監(jiān)查組內(nèi)人員保持穩(wěn)定，可有效地保證監(jiān)查驗(yàn)證的深度；做好領(lǐng)域監(jiān)查組內(nèi)人員梯隊(duì)安排，可有效的提升質(zhì)保新人培養(yǎng)速度。

3）提升了監(jiān)查數(shù)據(jù)二次利用率

由于同一領(lǐng)域職能相同處室監(jiān)查人員相同，驗(yàn)證要素相同，監(jiān)查時(shí)間相同，同領(lǐng)域不同處室監(jiān)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量及嚴(yán)重程度便能對(duì)比出不同處室同一質(zhì)保大綱要素的運(yùn)轉(zhuǎn)有效程度；建立在此基礎(chǔ)上的監(jiān)查相關(guān)數(shù)據(jù)可更好的用于績(jī)效考核、管理部門審查，提高了監(jiān)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題二次利用率。

4）節(jié)約時(shí)間，提高監(jiān)查效率

采用領(lǐng)域監(jiān)查方式，減少了監(jiān)查項(xiàng)目數(shù)量，有效的減少了總的監(jiān)查前、后會(huì)議時(shí)間，節(jié)省了監(jiān)查時(shí)間成本。

從2013年到2017年中核運(yùn)行以領(lǐng)域監(jiān)查方式為主導(dǎo)，以監(jiān)查計(jì)劃改進(jìn)為龍頭，成功的克服了群堆模式下監(jiān)查項(xiàng)目安排、時(shí)間安排、人員安排系列問(wèn)題，不斷提升監(jiān)查的有效性，持續(xù)推進(jìn)著中核運(yùn)行質(zhì)保體系穩(wěn)步完善。后續(xù)將進(jìn)一步做好質(zhì)保監(jiān)查數(shù)據(jù)的利用及二次開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)基于監(jiān)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的績(jī)效考核，進(jìn)一步提升質(zhì)保監(jiān)查有效性。

[責(zé)任編輯：朱麗娜]endprint