西安和咸陽(yáng)的公交發(fā)展現(xiàn)狀分析

商夢(mèng)圓 王盈 吳靜怡 董思琪

摘 要：公共交通是一種社會(huì)群體型交通，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。發(fā)展公共交通、優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)是提高資源利用效率，緩解城市交通擁堵，改善城市人居環(huán)境，提高城市居民幸福感的重要措施。通過(guò)對(duì)西安、咸陽(yáng)兩所城市公交狀況的對(duì)比調(diào)查，分析了西安和咸陽(yáng)兩個(gè)不同等級(jí)城市的公交現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并從公共交通和基礎(chǔ)服務(wù)方面給出地級(jí)城市改造升級(jí)、中心城市格局優(yōu)化的方向與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：西安；咸陽(yáng)；公共交通；城市發(fā)展

一：調(diào)查背景

（一）城市公共交通作用顯著、地位提升

城市公共交通是城市持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是關(guān)系民眾出行的民生工程。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高資源利用效率，緩解城市交通擁堵，改善城市人居環(huán)境，提高城市居民幸福感的重要措施。2012年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確總體發(fā)展目標(biāo)，提出加快發(fā)展政策，建立持續(xù)發(fā)展機(jī)制，為我國(guó)城市公共交通行業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公共交通面臨挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，市民對(duì)公共交通的需求趨向多樣化，要求越來(lái)越高。公共交通與城市交通、公共交通與私人交通的矛盾日益顯現(xiàn)，暴露了一些亟待完善的問(wèn)題。一方面公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后導(dǎo)致公交運(yùn)營(yíng)保障能力不足，另一方面有些城市公交線路網(wǎng)不夠完善，公交線路網(wǎng)密度不足，公交線路規(guī)劃不合理，路線銜接換乘體系不健全等問(wèn)題導(dǎo)致公交運(yùn)力配置不合理，不能更好的發(fā)揮它便民的作用。

（三）社會(huì)不斷進(jìn)步，優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)成為重點(diǎn)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變成人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。公共交通的質(zhì)量和環(huán)境不優(yōu)成為一大問(wèn)題，人們已經(jīng)不單純滿(mǎn)足于“有車(chē)坐”，而是追求綠色、安全、舒適、高效的出行，因此優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)是公共交通發(fā)展的必由之路。

（四）選擇西安與咸陽(yáng)作為調(diào)查對(duì)象的原因

西安和咸陽(yáng)是不同等級(jí)的城市，西安是陜西省省會(huì)城市，咸陽(yáng)是陜西省下轄地級(jí)市。但是它們關(guān)系密切，尤其是在“西咸一體化”、“關(guān)中平原城市群”的進(jìn)一步推進(jìn)中，兩所城市作為陜西代表城市，在地理格局、行政意義、城市等級(jí)上都有著不可替代的代表性作用，所以此次調(diào)查通過(guò)對(duì)西安、咸陽(yáng)兩所城市公交狀況的對(duì)比調(diào)查，希望從公共交通和基礎(chǔ)服務(wù)方面給出地級(jí)城市改造升級(jí)、中心城市格局優(yōu)化的方向與對(duì)策。

因此，基于以上情況，我們選擇西安和咸陽(yáng)的公交發(fā)展現(xiàn)狀分析這個(gè)課題來(lái)進(jìn)行研究。

二：調(diào)查方法

（一）數(shù)據(jù)分析法

我們分別調(diào)查了西安、咸陽(yáng)兩市的公交發(fā)展現(xiàn)狀。通過(guò)線上問(wèn)卷調(diào)查和線下訪問(wèn)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，從公交車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，線路覆蓋，站點(diǎn)位置，發(fā)車(chē)頻次，司機(jī)態(tài)度以及乘客滿(mǎn)意度等方面分析西安和咸陽(yáng)的公交現(xiàn)狀。

（二）重點(diǎn)調(diào)查法

我們重點(diǎn)選取了西安和咸陽(yáng)這兩個(gè)具有代表性的城市，通過(guò)各種方法從多個(gè)角度了解西安和咸陽(yáng)兩個(gè)城市的交通現(xiàn)狀。并以此作為依據(jù)分析這兩個(gè)城市公共交通出現(xiàn)的問(wèn)題并積極尋找解決問(wèn)題的方法。

三：調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果

（一）、西安公交發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1、整體概述

西安作為13 朝古都，一直以來(lái)是中原通往塞外的交通要道。西安作為古代絲綢之路的起點(diǎn)，在如今也被列入了交通重點(diǎn)發(fā)展的行列?！笆濉爆F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃就正式定位西安為國(guó)際性綜合交通樞紐！西安市政府提出“公交先行”的發(fā)展思路。截止2017年，西安市已擁有公交線路326條，形成公交網(wǎng)絡(luò)，將城六區(qū)串聯(lián)在一起，。不同線路的公交車(chē)逐步完成了由燃燒天然氣向全電動(dòng)的轉(zhuǎn)變，公交車(chē)空調(diào)覆蓋率達(dá)55%以上。我們暑期實(shí)踐小組針對(duì)西安市的公交發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，主要從公交車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，線路覆蓋，站點(diǎn)位置，發(fā)車(chē)頻次，司機(jī)態(tài)度以及乘客滿(mǎn)意度方面進(jìn)行調(diào)查。

2、調(diào)查過(guò)程

我們的小組成員以發(fā)布問(wèn)卷和親身實(shí)踐作為主要調(diào)查方法。問(wèn)卷發(fā)布于7月初，隨后我們就展開(kāi)了親測(cè)實(shí)踐。親測(cè)實(shí)踐主要圍繞幾條具有代表性的公交線路進(jìn)行實(shí)地考察。首先是商業(yè)繁華區(qū)——鐘樓附近的公交線路，以618路公交車(chē)為例。618路公交車(chē)起點(diǎn)為紅旗北站發(fā)車(chē)時(shí)間為早上6：00，終點(diǎn)站為省腫瘤醫(yī)院末班車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)間晚上9：00，途徑31站。其中鳳城五路，龍首村，北關(guān)，北大街，吉祥村等7站均可換乘地鐵。在鐘樓附近，618路公交車(chē)有兩站，分別為鐘樓北站和鐘樓西站。我們組員在這兩站下車(chē)觀察人流量及可換乘的公交車(chē)情況，發(fā)現(xiàn)這兩站可換乘的公交車(chē)數(shù)量最多且在站臺(tái)滯留等車(chē)的乘客也最多。我們組員分別于早上10：00以及下午6：00兩個(gè)不同的時(shí)間乘坐618路公交車(chē)。早上10：00避開(kāi)早高峰擁堵期，公交車(chē)到站頻次較高，站臺(tái)上人員稀少，乘客上下公交車(chē)速度快且公交車(chē)內(nèi)部有空位。下午6：00正值晚高峰，站臺(tái)上人數(shù)大幅增加，車(chē)流量大，因?yàn)榻煌ǘ氯斐晒卉?chē)到站延遲，車(chē)上乘客本來(lái)已滿(mǎn)，到站后下去部分乘客，新上車(chē)的乘客數(shù)多于下車(chē)的人數(shù)，車(chē)上擁擠乘客挪動(dòng)緩慢造成上下車(chē)時(shí)間增加，公交車(chē)超載且一站之內(nèi)滯留3量以上公交，影響了該路段整體交通。

隨后我們調(diào)查了曲江公交旅游環(huán)線，該線路從大雁塔北廣場(chǎng)出發(fā)，途徑大雁塔，大唐芙蓉園，曲江池遺址公園，寒窯遺址公園，曲江海洋世界等著名景點(diǎn)最終回到大雁塔北廣場(chǎng)。大雁塔站點(diǎn)可換乘地鐵和多重公交車(chē)，寒窯站和海洋館站可換乘的公交車(chē)較少，更適合駕車(chē)旅行。除此之外，我們還調(diào)查了從曲江至大學(xué)城的公交線路，從曲江一中出發(fā)，乘坐237路公交車(chē)至沙坡然后換成二環(huán)2號(hào)線到辛家廟站，步行約1000米左右到達(dá)大學(xué)城。全程耗時(shí)近2小時(shí)。我們此次調(diào)查，避開(kāi)了上下班高峰，但在換乘時(shí)等車(chē)耽誤了時(shí)間，且路程遠(yuǎn)所以耗時(shí)長(zhǎng)。我們也有次得出結(jié)論，曲江區(qū)域與長(zhǎng)安區(qū)大學(xué)城之間，缺乏直達(dá)的公交線路，給市民出行造成了不便。

3、數(shù)據(jù)分析

親測(cè)實(shí)踐結(jié)束后，我們回收了問(wèn)卷《西安市民對(duì)公交現(xiàn)狀滿(mǎn)意程度調(diào)查問(wèn)卷》。回收問(wèn)卷97份，主要圍繞西安市民對(duì)公交車(chē)各方面的滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查。

在等候公交車(chē)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，87.6%的被調(diào)查者因?yàn)榈裙卉?chē)耽誤了較多時(shí)間，這些調(diào)查者中有55.67%的人認(rèn)為花費(fèi)十分鐘等公交車(chē)是合理的，有15.46%的人可以接受十五分鐘以?xún)?nèi)等候公交車(chē)，僅有1.03%的人可以接受等公交車(chē)花費(fèi)二十五分鐘。才調(diào)查中，市民認(rèn)為等公交車(chē)花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的主要原因是班次不足和道路擁擠，有33.33%的人認(rèn)為是公交線路規(guī)劃不合理導(dǎo)致等候時(shí)間長(zhǎng)。公交車(chē)班次問(wèn)題方面，認(rèn)為班次較少的人員占50.52%，認(rèn)為班次正好的人占44.33%，僅有5.15%的人認(rèn)為班次充足。據(jù)我們的親身體驗(yàn)，除去上下班高峰，公交車(chē)到站頻次穩(wěn)定，且存好相同公交車(chē)多輛同時(shí)到站的情況，所以公交車(chē)班次是否充足與不同時(shí)間段的路況也存在這聯(lián)系。

在公交車(chē)內(nèi)部環(huán)境方面，有59.79%的乘客認(rèn)為公交車(chē)衛(wèi)生情況時(shí)好時(shí)壞，14.43%的乘客認(rèn)為公交車(chē)內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境很差，認(rèn)為公交車(chē)內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境良好的乘客只占13.4%，剩下的12.37%的乘客則認(rèn)為公交車(chē)內(nèi)部衛(wèi)生狀況無(wú)所謂。由此可見(jiàn)，大部分乘客對(duì)于公交車(chē)內(nèi)部的衛(wèi)生狀況是不滿(mǎn)意的。隨后我們還從司機(jī)態(tài)度，乘客數(shù)量，硬件設(shè)施，支付方式等方面進(jìn)行了調(diào)查。60.82%的乘客認(rèn)為司機(jī)的態(tài)度一般，31.96%的滿(mǎn)意司機(jī)的服務(wù)態(tài)度，7.22%的乘客認(rèn)為司機(jī)的服務(wù)態(tài)度惡劣引發(fā)乘客不滿(mǎn)。在我們組員的實(shí)踐中，上下班高峰期，道路擁堵，車(chē)內(nèi)超載，到達(dá)站點(diǎn)仍然有乘客想要上車(chē)，司機(jī)不得不呼喊車(chē)內(nèi)乘客向車(chē)后部移動(dòng)，以騰出空間讓乘客上車(chē)。此時(shí)，司機(jī)不可避免的會(huì)向乘客大聲呼喊。避開(kāi)上下班高峰，司機(jī)在行駛途中基本上沉默不語(yǔ)，但司機(jī)會(huì)負(fù)責(zé)人的注意每位乘客上車(chē)時(shí)攜帶的物品，制止易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)入車(chē)輛。公交車(chē)超載90%的情況發(fā)生在上下班高峰期，有84.54%的乘客認(rèn)為公交車(chē)嚴(yán)重超載。在硬件設(shè)施方面，76.29%的乘客表示滿(mǎn)意。隨著車(chē)內(nèi)硬件設(shè)施的更新，支付方式也得到了更新，從最初的人工售票到投幣，刷卡，再到如今投幣，刷卡，快捷支付（微信，支付寶）并行，有73.42%的乘客對(duì)這一改變表示滿(mǎn)意且有80.41%的公交車(chē)次都可以容納三種支付方式。仍存在11.39%的乘客不滿(mǎn)意快捷支付方式。這其中有63.64%的人認(rèn)為操作步驟麻煩，54.55%的人認(rèn)為費(fèi)時(shí)間，45.45%的人認(rèn)為機(jī)器運(yùn)作不靈敏。在自身實(shí)踐中，我們小組成員確實(shí)遇到了乘客使用快捷支付方式支付，但數(shù)次都未能支付成功的情況。由此可見(jiàn)，快捷支付方式仍需不斷完善。在公交車(chē)內(nèi)部安全方面，我們最主要調(diào)查了乘客是否遭遇過(guò)扒手。40.21%的乘客表示遭遇過(guò)扒手，59.79%的乘客表示并未遭遇過(guò)扒手。由此可見(jiàn)，公交車(chē)內(nèi)部相對(duì)安全，但偷竊等行為仍然存在，乘客要保持警惕。

我們小組還調(diào)查了站點(diǎn)設(shè)置方面的問(wèn)題，在“您常去的公交車(chē)站距離您家大約多遠(yuǎn)？”的問(wèn)題中：20.62%的人選擇0—100米，25.77%的人選擇100—300米，24.74%的人選擇300—500米，28.87%的人選擇500米以上。這樣看來(lái)，西安市內(nèi)公交站點(diǎn)分布距離市民居住地的距離大致合理。在“公交車(chē)站點(diǎn)設(shè)置離家較近的看法？”的問(wèn)題中，67.01%的乘客認(rèn)為距離較近有好有壞，態(tài)度適中，28.87%的人認(rèn)為離家越近越好，方便。認(rèn)為離家較近不好會(huì)影響附近交通情況以及對(duì)于本問(wèn)題持無(wú)所謂態(tài)度的人各占2.06%。在公交站點(diǎn)調(diào)整方面，有53.61%的人公交站點(diǎn)調(diào)整之后會(huì)減少到相應(yīng)地點(diǎn)出行頻率。有36.08%的人表示不會(huì)改變到相應(yīng)地點(diǎn)的出行頻率，另有10.31%的人表示還不清楚是否會(huì)改變出行。在公交車(chē)站點(diǎn)分布方面，88.66%的市民認(rèn)為商業(yè)中心附近公交車(chē)站分布集中，可換乘的車(chē)輛多。大型小區(qū)，學(xué)校，景點(diǎn)附近公交車(chē)站的分布情況大致相同，政府部門(mén)附近的公交車(chē)分布最為稀少，僅有25.77%的市民認(rèn)為該區(qū)域附近有較多的公交車(chē)線路可供選擇。公交站點(diǎn)主要存在的問(wèn)題，有53.61%的市民認(rèn)為是線路覆蓋太少經(jīng)常需要轉(zhuǎn)車(chē)，有34.02%的市民認(rèn)為兩站點(diǎn)之間相隔太近或太遠(yuǎn)。在如何調(diào)整方面，54.64%的市民贊成設(shè)置輔助站，49.48%的市民贊成實(shí)行公交分流，40.21%的市民贊成拓寬車(chē)道。

總而言之，西安公交車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀是上下班高峰期車(chē)流量大，道路堵塞。公交車(chē)到站延遲，導(dǎo)致站臺(tái)上等車(chē)的乘客不斷聚集且滯。公交車(chē)延遲到站后，上下公交車(chē)的乘客數(shù)量大，上下車(chē)時(shí)間增長(zhǎng)又進(jìn)一步導(dǎo)致了公交車(chē)在站點(diǎn)停留時(shí)間延長(zhǎng)，數(shù)量公交車(chē)滯留站臺(tái)，影響附近道路的交通。上下班高峰期人流量大導(dǎo)致了上下公交車(chē)緩慢以及公交車(chē)內(nèi)部環(huán)境等一系列問(wèn)題。公交車(chē)嚴(yán)重超載，車(chē)內(nèi)衛(wèi)生條件差，乘客與乘客擠在一起使得“扒手”行為極易發(fā)生。

（二）、咸陽(yáng)市公交發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1、整體概述

咸陽(yáng)，是陜西省下轄地級(jí)市，中國(guó)著名古都之一。目前，咸陽(yáng)市下轄10縣2區(qū)1市，我們的調(diào)查范圍則以秦都區(qū)、渭城區(qū)為主。咸陽(yáng)歷史悠久，自然資源豐富，科技力量雄厚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國(guó)西部重要的區(qū)域中心城市之一，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)，咸陽(yáng)市城市建設(shè)迅速發(fā)展，城市道路不斷拓寬、延伸，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益完善。市轄區(qū)年末實(shí)有公共汽車(chē)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛581輛。境內(nèi)公路里程15758公里，其中高速公路里程531公里。但隨著城市建設(shè)的不斷加快，公共交通面臨多方面的挑戰(zhàn)。如公交線路規(guī)劃不合理，路線銜接換乘體系不健全等問(wèn)題。

2、數(shù)據(jù)分析

我們的調(diào)查分析以線上問(wèn)卷的數(shù)據(jù)分析為主，以線下訪問(wèn)信息為輔。我們?cè)谙剃?yáng)市回收有效問(wèn)卷103份，主要是咸陽(yáng)市民對(duì)公交現(xiàn)狀的滿(mǎn)意度調(diào)查，共設(shè)25題。

關(guān)于等候公交。我們發(fā)現(xiàn)，有超過(guò)80%的市民都曾因?yàn)榈裙坏⒄`了較多時(shí)間，而這些市民大多認(rèn)為其主要原因是公交班次不同或道路擁擠，還有少數(shù)人認(rèn)為是線路規(guī)劃不當(dāng)。我們隨后在訪問(wèn)公交公司工作人員中也了解到，道路擁擠是導(dǎo)致公交車(chē)延誤的主要原因。我們進(jìn)一步調(diào)查了市民的公交等候的時(shí)間接受范圍，有近三分之一的市民認(rèn)為等候5分鐘以?xún)?nèi)是可以接受的，有近六成的市民認(rèn)為等候10分鐘以?xún)?nèi)是可以接受的。但在下一個(gè)問(wèn)題“您認(rèn)為當(dāng)前本市的公交車(chē)規(guī)劃能達(dá)到您的這個(gè)要求嗎”中，答案選擇比例竟然十分接近，選“能”的占51.46%，選“不能”的占48.54%。經(jīng)過(guò)我們的后期進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸陽(yáng)市的公交車(chē)除了特別擁堵的時(shí)段（如上下班高峰期）和一些班次特別稀少的公交車(chē)（如51路、36路）外，基本都是可以達(dá)到等候時(shí)間在10分鐘以?xún)?nèi)的。

關(guān)于公交站點(diǎn)與居住環(huán)境。雖然也有很多人居住在人流量很大的地方，但是大多數(shù)人都居住在人流量一般的地方，這就使公交站點(diǎn)的設(shè)置有了一定的要求。有39.81%的市民常去的公交車(chē)站距離住處在100-300米，27.18%在300-500米，22.33%在0-100米，10.68%在500米以上。而多數(shù)人（60.19%）認(rèn)為公交站點(diǎn)設(shè)置離家的距離適中就好，在市民采訪中，市民對(duì)“適中距離”的要求不一，但多數(shù)人認(rèn)為適中距離是100-300米，因此，公交站點(diǎn)與住宅區(qū)的距離還有進(jìn)一步改善的空間。

關(guān)于公交站點(diǎn)與出行。對(duì)公交車(chē)的依賴(lài)可能因人而異，咸陽(yáng)市民在“公交站點(diǎn)調(diào)整對(duì)出行的影響”這一問(wèn)題上，受到影響與否的選擇比例基本一致（39.91%和42.72%）。此外，近九成的市民認(rèn)為商業(yè)中心附近有更多的線路可以選擇，實(shí)際調(diào)查也證明確實(shí)如此（如咸陽(yáng)市中心的七廠十字、中心廣場(chǎng)等地的公交線路就非常多）；其次公交車(chē)線路較為發(fā)達(dá)的區(qū)域是學(xué)校。師生對(duì)公交車(chē)也有著很大需求；第三是大型小區(qū)，大型小區(qū)有著很大的出行量，因此也會(huì)有更多的線路；第四、第五分別是景區(qū)和政府部門(mén)，咸陽(yáng)市區(qū)內(nèi)的景區(qū)并不是很多，因此公交線路也比較少，而政府部門(mén)基本集中在渭陽(yáng)中路上，無(wú)需過(guò)多公交線路。有近一半的市民認(rèn)為，當(dāng)前的公交車(chē)停靠對(duì)交通狀況是有一點(diǎn)影響的，三分之一的市民認(rèn)為影響不大，經(jīng)我們的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸陽(yáng)市的公交除個(gè)別站點(diǎn)靠近路口外，公交車(chē)?？繉?duì)交通狀況的影響是微乎其微的。而市民反映公交站點(diǎn)設(shè)置最大兩個(gè)的問(wèn)題是，線路覆蓋太少，經(jīng)常需要轉(zhuǎn)車(chē)，和配套設(shè)施落后（無(wú)人行道、人行天橋等）。除了增加線路覆蓋外，市民選擇的可行調(diào)整方案中較多的有：發(fā)展立交橋，公交分流；設(shè)置輔助站；拓寬車(chē)道；上下行對(duì)應(yīng)站點(diǎn)錯(cuò)開(kāi)等。

關(guān)于公交車(chē)內(nèi)部環(huán)境。超過(guò)七成的市民認(rèn)為公交車(chē)司機(jī)的態(tài)度一般，但也有兩成的市民對(duì)公交車(chē)司機(jī)的態(tài)度表示滿(mǎn)意。有45.63%的市民對(duì)公交車(chē)的硬件設(shè)施（座椅，扶手等）表示滿(mǎn)意，40.78%的市民認(rèn)為一般，說(shuō)明咸陽(yáng)市公交車(chē)的硬件設(shè)施還是基本能滿(mǎn)足市民的。公交車(chē)上的衛(wèi)生狀況急需改善，有74.76%的市民認(rèn)為公交車(chē)上的衛(wèi)生情況一般，只有12.62%的市民認(rèn)為很好。在公交車(chē)內(nèi)部安全方面，有40.78%的市民曾在公交車(chē)上或公交車(chē)站遇到過(guò)扒手（包括親身經(jīng)歷和親眼所見(jiàn)），這使很多市民無(wú)法安心使用公交車(chē)出行。另外，雖然有超過(guò)一半的市民覺(jué)得公交車(chē)超載嚴(yán)重，但是國(guó)家建設(shè)部隊(duì)公交車(chē)限載的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是8人/平方米，以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看，咸陽(yáng)市的公交車(chē)幾乎不存在超載現(xiàn)象，但公交車(chē)的擁擠令過(guò)半的市民不太滿(mǎn)意。

關(guān)于快捷支付。經(jīng)過(guò)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸陽(yáng)市的公交車(chē)基本都是不能使用快捷支付的，這也是咸陽(yáng)公交車(chē)落后于西安公交車(chē)的一個(gè)方面。而86.6%的市民表示愿意嘗試快捷支付，10.31%的市民覺(jué)得無(wú)所謂，只有3.09%的市民表示不愿意嘗試，主要原因是步驟麻煩和浪費(fèi)時(shí)間。

關(guān)于短途出行，放棄公交的原因。最多的幾個(gè)原因分別是：等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)（74.76%），公交車(chē)行駛速度慢（43.69%），目的地與站點(diǎn)銜接距離遠(yuǎn)（43.69%），車(chē)廂內(nèi)體驗(yàn)不舒服（21.36%）等。

在調(diào)查咸陽(yáng)市民對(duì)咸陽(yáng)市的整體公交現(xiàn)狀的滿(mǎn)意程度中，選擇較好和差不多兩個(gè)選項(xiàng)的總比例為79.61%，這就說(shuō)明咸陽(yáng)市的整體公交現(xiàn)狀是基本可以滿(mǎn)足市民需求的，但還有提升空間。而咸陽(yáng)與西安相比，認(rèn)為咸陽(yáng)比西安公交情況好的總比例占37.62%，認(rèn)為咸陽(yáng)比西安公交情況差的總比例占35.64%，具體原因我們將在后面的優(yōu)劣對(duì)比中進(jìn)一步分析。

（三）、西安咸陽(yáng)公交狀況對(duì)比分析

1、現(xiàn)有問(wèn)題：

西安作為西北五省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中心，國(guó)家中心城市，在城市發(fā)展中具有示范性意義，同時(shí)在城市布局上為方形布局，以鐘樓為原點(diǎn)、以東南西北四條大街為主要走向的傳統(tǒng)格局滯后于西安城市重心遷移和城市擴(kuò)張帶來(lái)的新格局。近年來(lái)，西安在城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上致力向國(guó)際現(xiàn)代化城市靠攏，但其中不免存在發(fā)展的不匹配、不平衡、不充分問(wèn)題。公共交通雖然發(fā)展快速，能夠滿(mǎn)足市民短途出行的需要，緩解了交通壓力。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，市民對(duì)公共交通的需求趨向多樣化，要求越來(lái)越高。公共交通與城市交通、公共交通與私人交通的矛盾日益劇烈，其仍然暴露了一些亟待完善的空間。

從線路覆蓋來(lái)看，以西安城老格局為核心線路設(shè)置的線路布局已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足市民的乘坐需求，西安已經(jīng)走出了類(lèi)正方的規(guī)整布局，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人員流動(dòng)造就西安內(nèi)部重心轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)變化，諸如：曲江新區(qū)一期至三期的不斷開(kāi)發(fā)，高新區(qū)極大的工作人流，浐灞新區(qū)引領(lǐng)的新東郊等等。這些區(qū)域由于發(fā)展速度快、人員流動(dòng)時(shí)間較為固定，公交在這些區(qū)域的線路覆蓋和設(shè)置上還很不充分，造成線路單一、市民中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)、換乘次數(shù)多等一系列影響公交體驗(yàn)的問(wèn)題。另外，一些固定需求的人群及線路考慮不充分，諸如長(zhǎng)安區(qū)大學(xué)城的線路問(wèn)題，線路方向單一，以航天城為基點(diǎn)的交通輻射點(diǎn)對(duì)于大學(xué)城整體還是過(guò)于邊緣化了，高校學(xué)生基數(shù)大，出行可選擇交通工具少，一定程度上造成了長(zhǎng)安區(qū)與市內(nèi)聯(lián)系的斷層。而咸陽(yáng)市由于自身的狹長(zhǎng)城市分布，地理格局上的線路盲區(qū)本身要相對(duì)較小，又因?yàn)榻衲瓿修k省運(yùn)會(huì)，增加了若干公交線路與電子車(chē)牌站點(diǎn)，但咸陽(yáng)市的公交線路覆蓋同樣存在線路重復(fù)，線路密度局部不平衡等問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查，咸陽(yáng)市公交線路主要集中在市委、渭城區(qū)、火車(chē)站、秦都區(qū)政府、古渡等交通小區(qū)，而灃東高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、灃西文教區(qū)、上林苑等周邊區(qū)域線路密度明顯較小，東西走向的公交布局雖然是更大程度滿(mǎn)足了市民的出行需求，但的確造成了南北走向的線路短缺與出行空白，但基于咸陽(yáng)市本身公共交通壓力較小，客觀上沒(méi)有明顯影響市民的公交體驗(yàn)。

從站點(diǎn)設(shè)置來(lái)看，西安與咸陽(yáng)市均存在?？空军c(diǎn)不合理的情況。首先，是站點(diǎn)與住宅區(qū)距離過(guò)遠(yuǎn)問(wèn)題，這一點(diǎn)上西安與咸陽(yáng)市均大量存在住宅區(qū)與公交站點(diǎn)距離300米以上甚至500米的現(xiàn)象，使得市民在出行中轉(zhuǎn)過(guò)程中耗費(fèi)大量時(shí)間，站點(diǎn)大多以商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、交通樞紐為中心設(shè)置，在城市格局日益擴(kuò)張的今天，除了出行銜接問(wèn)題，也一定程度上造成了交通擁堵現(xiàn)象。中心商業(yè)區(qū)、交通樞紐等交通核心地帶，本身就存在著路面交通壓力過(guò)大，私人交通與公共交通沖突的問(wèn)題，站點(diǎn)設(shè)置帶來(lái)的?？繒r(shí)間無(wú)形中延緩了路面通行效率，加之公交車(chē)專(zhuān)用道的設(shè)立在，在大多是四車(chē)道甚至三車(chē)道的交通核心地帶使得路面通行格外緊張，個(gè)人車(chē)輛占據(jù)公交車(chē)專(zhuān)用道的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響市民整體出行效率。在易擁堵路段的站點(diǎn)?？考觿×寺访娼煌ǖ拿埽沟贸鞘薪煌▔毫Ω?，市民對(duì)城市交通整體體驗(yàn)下降。

從車(chē)廂內(nèi)部體驗(yàn)來(lái)看，西安與咸陽(yáng)有所差異。西安公交隸屬于西安公交總公司，西安公交總公司是市建委公用事業(yè)管理局所屬的大型骨干企業(yè)，其下屬12個(gè)基層單位，其中大營(yíng)運(yùn)公司7個(gè)，還有小公共汽車(chē)公司和西安客車(chē)總廠，下屬公司平時(shí)有獨(dú)立的營(yíng)運(yùn)管理系統(tǒng)；但在車(chē)輛的配置方面沒(méi)有獨(dú)立權(quán)，全部由總公司負(fù)責(zé)。近幾年，總公司爭(zhēng)取市政府增加對(duì)公交運(yùn)輸?shù)耐顿Y、對(duì)外合資、社會(huì)集資及貸款籌資等多種形式，購(gòu)置各種類(lèi)型的車(chē)輛，對(duì)公交管理體制進(jìn)行改革，改變管理模式，在車(chē)廂硬件設(shè)配備和管理機(jī)制上都有了極大提高，從支付方式、車(chē)廂設(shè)施匹配、駕駛員素質(zhì)等方面都有了顯著改善，真正做到了文明、便捷、清潔的現(xiàn)代公交標(biāo)準(zhǔn)。相較之下，咸陽(yáng)城市發(fā)展與公交聯(lián)系度較西安較低，公交運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)車(chē)輛沒(méi)有得到全面更新，只是在局部地區(qū)、局部線路方面做以調(diào)整，車(chē)輛設(shè)施老舊造成的車(chē)廂體驗(yàn)不舒適，車(chē)廂衛(wèi)生狀況較差等印象影響了市民的整體出行體驗(yàn)。

從運(yùn)營(yíng)時(shí)間和調(diào)度上看，由于城市自身運(yùn)作周期不同，咸陽(yáng)市公交車(chē)停運(yùn)過(guò)早，而且沒(méi)有夜班車(chē)，除部分通往地鐵的公交車(chē)外，其他公交基本都在八點(diǎn)半到九點(diǎn)之間停運(yùn)，晚上出行十分不便，西安在部分非中心地帶的車(chē)輛運(yùn)營(yíng)也存在一些不匹配問(wèn)題，與城市的日益擴(kuò)張不相協(xié)調(diào)，但西安因?yàn)榈罔F線路覆蓋較廣，矛盾并不十分突出。

2、解決方法與建議：

針對(duì)咸陽(yáng)市的發(fā)展現(xiàn)狀與實(shí)際需求，我們認(rèn)為其主要問(wèn)題在于以硬件設(shè)施問(wèn)題為主導(dǎo)的傳統(tǒng)公交模式亟待更新，所以在我們認(rèn)為應(yīng)該吸取西安公交的管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一管理，全面更新，解決其存在的支付方式、車(chē)輛老舊等問(wèn)題。但同時(shí)，因?yàn)橄剃?yáng)的自身發(fā)展情況，公交在城市發(fā)展中的帶動(dòng)作用并不明顯，所以全面優(yōu)化所帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)成本是否必要有待商榷。統(tǒng)一化管理、設(shè)備更新、模式規(guī)范的確是有必要的，但還應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合民意，集中問(wèn)題集中處理，在提高公交出行服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)避免資源浪費(fèi)。

西安較咸陽(yáng)城市發(fā)展對(duì)于公交依賴(lài)度更高，主要問(wèn)題在于隨著城市擴(kuò)張導(dǎo)致的線路設(shè)置滯后、站點(diǎn)交通擁堵。公共交通作為城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)隨著市民需要同步更新于調(diào)整，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)市民住宅分布、日常出行固定路線的深度調(diào)查，隨地標(biāo)性建筑設(shè)立與人員集散中心變化不斷進(jìn)行微調(diào)，同時(shí)班次數(shù)量與時(shí)間間隔也應(yīng)體現(xiàn)市民對(duì)線路的彈性需求，提高公交與市民出行需求間匹配度。站點(diǎn)設(shè)置上，盡量避免在主要交通樞紐主干道、核心商業(yè)地帶過(guò)近處進(jìn)行站點(diǎn)停靠，為早晚高峰的其他地面車(chē)輛增加壓力，同時(shí)站點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)靠近與住宅區(qū)的距離，保證在五分鐘步行距離內(nèi)，避免市民因中轉(zhuǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)放棄公共交通出行的現(xiàn)象。

總的來(lái)說(shuō)，西安市與咸陽(yáng)市因?yàn)樽陨戆l(fā)展需求、城市定位的諸多差異，在公交優(yōu)化上也有不同側(cè)重，但公交作為城市可見(jiàn)的生命線，隨著城市變化動(dòng)態(tài)更新是基本要求。線路能夠充分、深入，車(chē)廂能夠安全、舒適，乘坐能夠便利、快捷，是所有城市公交的長(zhǎng)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊麗娟，牛玲.《公交優(yōu)先是城市公共交通的戰(zhàn)略方針》[J]城市公共交通，2001，（03）.

[2] 黃解軍，潘和平，萬(wàn)幼川.《構(gòu)建智能交通推動(dòng)數(shù)字城市的發(fā)展》[J]城市規(guī)劃匯刊，2002，（03）.

[3] 張奎福.《公共交通在城市交通發(fā)展中的位置》[J]北京規(guī)劃建設(shè)，1997，（06）.

（作者單位：陜西師范大學(xué) 文學(xué)院）