王信懷

摘 要：從當(dāng)前我國水利工程項目實施中成本管控的實際狀況來看，在很多方面都明顯存在不合理以及需要改善的地方。找出這些實際存在的問題，并且相應(yīng)分析這些問題產(chǎn)生的原因，這樣才能夠幫助我們找到問題化解的方法與推測，進而提出推動水利工程成本管控的優(yōu)化策略。本文對此進行了分析研究。

關(guān)鍵詞：水利；工程；施工；成本；控制；管理；優(yōu)化

水利工程項目在施工成本的管控上必須更加規(guī)范合理，高質(zhì)量的成本管控才能夠讓各方面資源都最大程度發(fā)揮其效果，并且可以打造出高質(zhì)量的水利工程項目。從當(dāng)前我國水利工程項目實施中成本管控的實際狀況來看，在很多方面都明顯存在不合理以及需要改善的地方。找出這些實際存在的問題，并且相應(yīng)分析這些問題產(chǎn)生的原因，這樣才能夠幫助我們找到問題化解的方法與推測，進而提出推動水利工程成本管控的優(yōu)化策略。

一、水利工程項目施工成本控制基本原則

1.事前管理控制原則

首先，很多水利工程項目在進行施工成本的控制上會忽略事前管控的落實，這是一個并不合理的做法。在進行全面深入的成本控制和優(yōu)化的過程中，要將事前管控作為首要原則。具體來說，對于水利工程項目的整個施工過程、施工流程，以及施工中會采取的一些施工方法和工藝手段都要十分明確。同時，要形成與制定非常清晰全面的成本和預(yù)決算，并且保障預(yù)決算的有效執(zhí)行。這樣才能夠讓整個項目在實施中成本得到有效控制，這還可以保障項目推進過程規(guī)范有序、科學(xué)合理，是對于施工質(zhì)量的一種交待。

2.全面管理控制原則

要有效落實全面管控原則，這也是進行成本管控的一個有效實施方法。很多時候人們?nèi)菀讓τ诠こ添椖康某杀究刂婆c優(yōu)化形成簡單理解和印象，認為成本控制主要集中在前期的成本制定和采購等環(huán)節(jié)。其實，深入有效的成本控制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在整個項目的實施與推進中，這樣才能讓成本管控的綜合實效更高。因此，項目在展開時隨時都要跟蹤成本控制的過程，無論是水利工程項目的前期，還是項目施工的中期，乃至后續(xù)的工程驗收，每一個環(huán)節(jié)中都會涉及相應(yīng)的成本管理與優(yōu)化過程。

3.責(zé)權(quán)利的有機結(jié)合

要真正實現(xiàn)成本的高效控制，就需要先將責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合起來。通過確定項目各部門的具體負責(zé)人，并給以相應(yīng)的責(zé)任要求，讓其對于成本控制進行監(jiān)督管理，承擔(dān)起自己應(yīng)盡的義務(wù)，從而保障成本控制的目標(biāo)得以實現(xiàn)。但是，單單只是給予負責(zé)人任務(wù)和責(zé)任，是不足以調(diào)動其積極主動性的，還需要給其相應(yīng)的利益。在成本管控上還需要做好利益的合理分配，并且發(fā)揮利益的激勵效果。這樣才能夠激發(fā)人工作的積極性和態(tài)度，才能夠讓各項工作都落到實處。

二、水利工程項目施工成本管控中存在的問題

1.對于不可預(yù)見成本缺乏控制能力

對于水利工程項目的實施過程來說，很可能會產(chǎn)生不可預(yù)見的成本開支，這部分的成本支出如果無法得到良好控制，很可能會讓整個項目的成本計劃完全無法落實，隨之也會產(chǎn)生一系列問題。所謂不可預(yù)見的成本開支通常來自于兩個方面。一方面是整個項目后續(xù)發(fā)生質(zhì)量問題后，往往需要撥出資金進行修復(fù)和相應(yīng)維護；另一方面是指在預(yù)定的工期之外產(chǎn)生的相應(yīng)費用，這些也需要得到支付?？煽爻杀镜墓芾韮?yōu)化通常不難，但是，這些不可控因素一旦發(fā)生后就對于成本管控提出了很大的難題，也是在成本優(yōu)化管理上要有效解決的問題。

2.定額控制不符合實際情況

水利項目主要在項目層次上會需要提前定制額度。但是，多數(shù)定額都過于理想化，忽視了實際情況的干擾。例如，水利項目工程自身就存在流動性大且周期較長的情況，極易受到外界客觀條件的影響。在制定額度時，需要綜合考慮，天氣情況、材料費及人工費都需要納入考慮范疇，避免出現(xiàn)定額不符合實際生產(chǎn)情況的現(xiàn)象。任何計劃的制定都需要以實際情況為基礎(chǔ)，對于水利項目來說也不例外。

3.成本管控人員專業(yè)能力不足

水利工程項目不僅工程量龐大，工期長，整個項目也十分復(fù)雜，比起一般項目來說在各個方面的管理上難度都更大。成本管理也不例外，鑒于水利工程項目的這些特點，需要成本管理人員在專業(yè)化能力和問題的處理能力上都很優(yōu)秀。但是從實際情況來看，很多時候項目的成本管理和相關(guān)負責(zé)人并不具備這樣的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，問題處理的方法和成效都不夠理想，這些都讓成本的優(yōu)化管理受到阻礙。

三、水利工程項目施工成本控制優(yōu)化策略分析

1.做好材料的搜集與管控

鑒于水利工程項目的復(fù)雜性和成本管控上的難度，想要實現(xiàn)整個過程的成本優(yōu)化管理，很有必要前期做好充分的材料搜集，并且制定科學(xué)合理的成本管理整體方案。無論是成本計劃的制定，還是采購材料及設(shè)備的選擇，這些決策的制定都需要全面深入的考察項目的實際情況。因此，前期只有做好充分詳實的準(zhǔn)備工作，從各個方面進行材料搜集與整理，這樣才能夠為成本的優(yōu)化管理形成良好基石，各種產(chǎn)生的問題在處理上也會更加有效果。

2.強化成本預(yù)算管控能力

強化成本及預(yù)算的管控能力是實現(xiàn)成本優(yōu)化管理的一個有力手段。首先，前期的成本計劃的制定要科學(xué)合理，具備實施價值。隨后，在項目實施中要嚴(yán)格按照前期的成本計劃來展開操作，強化過程中的成本預(yù)算控制與管理。只有從每一個環(huán)節(jié)把關(guān)才能夠嚴(yán)格保障預(yù)決算的施行，成本管理與控制的整體質(zhì)量也會更加理想。

3.利用設(shè)計方法降低工程造價

隨著各種信息技術(shù)和工具的產(chǎn)生，在成本管理和成本計劃的制定上也產(chǎn)生了各種實用的工具軟件。管理人員可以選用那些合適的軟件或者程序，輔助成本計劃的制定，同時，利用計算機也可以讓各項計算工作和數(shù)據(jù)的得出更加準(zhǔn)確高效。這些都可以提升成本管理的效率，同時，在具體問題的解決上也能夠給出有價值的參照對策。

總之，水利工程項目施工成本管控中存在的問題有對于不可預(yù)見成本缺乏控制能力，定額控制不符合實際情況，成本管控人員專業(yè)能力不足等。為此，我們要做好材料的搜集與管控，強化成本預(yù)算管控能力，利用設(shè)計方法降低工程造價。水利工程是社會建設(shè)中的重要組成部分，一個合格的水利工程可以為一個地區(qū)提供充足的能源資源，也可以極大地改善下游流域的自然環(huán)境狀況，改善人們的生產(chǎn)生活。

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（作者單位：江蘇省濱?？h水利建筑工程總公司）