摘 要：法治社會是我國最為理想的社會發(fā)展局面，也是始終在努力去建設的社會體系，因此各個領域企事業(yè)單位近年來也都在向著法治化的方向發(fā)展，各個領域的行政管理更是如此。由于行政管理工作包含的范圍十分廣泛，所以各類企事業(yè)單位還應當更加深入的思考行政管理工作的法治化改革，這樣才能夠保證管理的權威性以及管理工作的規(guī)范性，確保自身能夠在激烈的行業(yè)競爭中保有一席之地。

關鍵詞：法治視野；行政管理；改革創(chuàng)新

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.247

隨著法治社會發(fā)展思想的普及，各個領域的各項工作，包括行政管理工作，也都在想著規(guī)范化、法治化的方向發(fā)展。這為管理帶來了便利，但也同時帶來了更多的挑戰(zhàn)，所以國內企事業(yè)單位只有充分了解當前法治視野下自身行政管理存在的問題，并且針對改進，這樣才能保證行政管理工作流程更加規(guī)范有序，促進企事業(yè)單位自身的發(fā)展。

1 當前國內企事業(yè)單位行政管理方式問題反思

1.1 缺乏人權尊重

傳統(tǒng)行政管理方式是一種壓制性且具有人治化特點的管理模式，符合高層的利益要求，但并不尊重其他任何層面的基本人權。實質上當前多數企事業(yè)單位實行的都是體現行政主體單方需求的管理。這樣一言堂的管理不經過多階層的討論，不具備公開性，沒有上傳下達的渠道，很難得到內部員工隊伍的完全信服。沒有一視同仁的法治化管控規(guī)章及思想作為基礎，是無法建立起威信的。

1.2 嚴重的阻礙了法律制度的創(chuàng)新

長期以來的人治化、強制化管理模式，使得企事業(yè)單位的內部管理階層能夠有徇私舞弊的空間，而管理階層掌控著單位的大權，加之長久以來的慣性思維，管理體系的法治化創(chuàng)新是面臨著很大阻礙的。因為這樣一來，管理層也會被納入到法規(guī)約束的范圍當中，在上層管理部門缺乏認同的情況下，法治化改革自然是很難落實的。

1.3 缺乏三方機構的介入

企事業(yè)單位的行政管理工作，不只是與管理層相關的，從最高層到最基層，都應當涵蓋在行政管理范圍內，才是符合法治社會管理思想的管理方式。所以如果管理層一言代表的行為是不應存在的，但管理層掌控內部大權，為避免上傳下達因權利而受阻，只有借助第三方機構，利用相關法規(guī)對行政管理工作進行全面監(jiān)管，這樣才能體現出公正性，但許多企事業(yè)單位并未引入這樣的機制，這是監(jiān)管意識的缺失導致的[1]。

2 法治化行政管理改革措施

2.1 注重體現人權，避免獨斷專行

企事業(yè)單位內部的每個部門、每個崗位的每個員工，都有自身的權利，上層管理部門雖然有部分的決策與指揮權力，但并不能全權代表每一名員工，法治這一理念，也正是為了消除這樣的問題才存在的，人治化的思想，不需要尊重每個階層的意識與訴求，完全取決于管理層的決定，除此以外的階層只能選擇接受，這樣的管理能給管理層一時帶來許多方便與利益，但缺乏對每個階層基本人權的尊重，久而久之必然會失去人心，導致發(fā)展走向衰敗，受到社會的譴責。所以只有尊重各個階層的基本權利，在針對任何行政管理內容進行分析時，都應當廣泛召集各個階層人員，融合更多意見，并根據部分階層的統(tǒng)一法規(guī)最終進行決策，這樣才能得到廣泛認可，這是法治思想的基礎。例如可以召開全體員工大會，讓每個人都有針對管理工作發(fā)言的機會，并根據透明化的統(tǒng)一法規(guī)，最終對行政管理工作進行決策，確保在每個階層都有實效，才能讓更多人信服[2]。

2.2 積極落實法治化創(chuàng)新，促進管理工作方向的明確

對于許多管理階層的人員來說，法治化的管理，突破了長久以來的人治化管理思想，對于其利益也是一種挑戰(zhàn)，所以這樣的改革必然是會受到阻礙的，但這樣的思想是必然會使企事業(yè)單位發(fā)展面臨危機的，因為失去了人心，內部員工隊伍流動性不斷提升，內部員工隊伍團結度越來越低，會對每一項工作都產生嚴重且無法挽回的影響。因此企事業(yè)單位只有認識到法治化管理的必要性，并以此為方向開展工作改革，才是符合可持續(xù)發(fā)展需求的作為，企事業(yè)單位主體發(fā)展走向終結，管理層也自然不復存在。意識到公平公正的法治思想有著怎樣的必要性，管理層自然應當以此為方向進行工作改革。薪資公開、政策公開、工作內容公開，這些都是十分必要的，提升了管理的透明度，確保每個相關工作環(huán)節(jié)都在依照法規(guī)推進，才能打造出更加健康可信的工作氛圍。

2.3 積極尋求三方機構介入，確保行政管理工作在監(jiān)督下運行

員工的工作由管理層監(jiān)管，那么管理層的行政管理工作怎樣去監(jiān)管，則需要進行深入的思考，員工與企業(yè)管理層有著千絲萬縷的利益關聯，只依靠基層實現對管理層的監(jiān)督是無法達成法治化監(jiān)管目標的，所以只有借助無利益關聯的第三方監(jiān)管機構介入，這樣才能保證行政管理工作的合法性、規(guī)范性，確保工作的到更多支持。所以企事業(yè)單位在開展行政管理工作之前，應當首先與三方監(jiān)管結構進行工作接洽，并任命三方機構進行公開透明的監(jiān)管，員工隊伍看到了管理層對于管理公開化、透明化的重視，自然會更加信任管理層的工作，并樂于配合管理層，提升工作效率，這樣的工作氛圍是最有利的[3]。

3 結語

企事業(yè)單位的發(fā)展，取決于員工隊伍的忠誠度與積極性，而各階層員工隊伍的忠誠度與積極性則取決于管理層的管理策略。公平公正公開，是每個員工都在追求的理想化管理境界，對于企事業(yè)單位的發(fā)展也是最為有利的。當前的社會追求合理合法，所以人治化思想早已不適用，管理層只有一句法治化的管理思想完善行政管理工作，才能得到員工的信服。

參考文獻：

[1]李金津.基于法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新分析[J].經營管理者，2016（29）：162.

[2]朱江華峰.法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新探討[J].經營管理者，2016（28）：348-349.

[3]賈變.基于法治視野下的行政管理方式創(chuàng)新研究[J].管理觀察，2016（23）：48-50+53.

作者簡介：周光旭（1985-），吉林乾安人，研究生，研究實習員，研究方向：社會科學研究。endprint