李丹陽(yáng)

【摘 要】一提到協(xié)商民主，大多數(shù)人會(huì)認(rèn)為是西方的理論學(xué)說(shuō)。也有很多學(xué)者認(rèn)為是西方帶來(lái)了協(xié)商民主這一理論，很多人在西方協(xié)商民主的學(xué)術(shù)背景下研究我國(guó)的協(xié)商民主，造成這種情況的原因是Deliberative Democrazy這個(gè)詞組，這兩個(gè)詞翻譯成中文大多數(shù)認(rèn)為是協(xié)商民主的意思，于是中國(guó)的學(xué)者皆引進(jìn)的這個(gè)理論的學(xué)說(shuō)。西方理論學(xué)說(shuō)的重點(diǎn)放在了更準(zhǔn)確的說(shuō)是“慎議民主”上，而我國(guó)的協(xié)商民主有點(diǎn)協(xié)商商量的意味。協(xié)商民主雖然有著西方理論很大的貢獻(xiàn)，但是其實(shí)在我國(guó)很久以前就有協(xié)商民主的意識(shí)。本篇主要是在中國(guó)傳統(tǒng)思想和制度下來(lái)討論協(xié)商民主。

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)思想；協(xié)商民主；政治協(xié)商

一、協(xié)商民主的概念

（一）協(xié)商民主的起源

現(xiàn)有存在的體制面臨著多元化豐富多彩的現(xiàn)實(shí)文化的挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，很多的國(guó)外學(xué)者對(duì)美國(guó)憲政的設(shè)計(jì)進(jìn)行反思和剖析，進(jìn)而興起了協(xié)商民主的學(xué)術(shù)理論。1980年，約瑟夫·畢塞特曾在他著名的《協(xié)商民主：共和政府中的多數(shù)原則》中引出了“協(xié)商民主”的概念。他認(rèn)為，美國(guó)憲法既體現(xiàn)了“多數(shù)原則”和“對(duì)多數(shù)的限制”，二者統(tǒng)一于制憲者建立“協(xié)商民主”的明確意圖之中。i在我們新中國(guó)成立的時(shí)候就確立了帶有協(xié)商民主色彩的政治協(xié)商制度，但是直到21世紀(jì)剛剛開(kāi)始的時(shí)候協(xié)商民主理論研究才被引進(jìn)，這時(shí)關(guān)于協(xié)商民主的很多書(shū)籍被引入，很多的關(guān)于協(xié)商民主的翻譯和介紹被引進(jìn)。十八大報(bào)告中首次提出“協(xié)商民主”概念，并指出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”。無(wú)論是在中國(guó)和西方，協(xié)商民主的核心概念都是通過(guò)自由平等去進(jìn)行公共決策和政治生活。由于中西方不同的文化背景、經(jīng)濟(jì)條件、和歷史，協(xié)商民主必會(huì)有不同的展現(xiàn)形式和存在。

（二）協(xié)商民主的概念

如果在一種民主體制的政治決策的過(guò)程中，能夠保證每一個(gè)參與者都能自由參加政治討論并發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)和想法，進(jìn)行自由表達(dá)，并能夠做到愿意傾聽(tīng)和考慮別人的想法，這樣進(jìn)行實(shí)踐的民主體制就是協(xié)商的。在協(xié)商民主中，公民通過(guò)平等協(xié)商、公平協(xié)商達(dá)成政治決策上的統(tǒng)一。我覺(jué)得，協(xié)商民主就是公民行使個(gè)人合法全力參與政治討論和政治協(xié)商，通過(guò)這些等等的政治途徑自由表達(dá)個(gè)人想法并接受相反意見(jiàn)的民主機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為重要政治前提的中國(guó)協(xié)商民主思想。中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的是歷史和人民的選擇。

二、中國(guó)傳統(tǒng)思想對(duì)協(xié)商民主的影響

（一）和合思想對(duì)協(xié)商民主的影響

協(xié)商民主有一層內(nèi)在含義即和諧，協(xié)商二字透露著商量的意思，沒(méi)有強(qiáng)制的意味。協(xié)商顧名思義，意在調(diào)節(jié)社會(huì)政治生活中各環(huán)節(jié)的矛盾與沖突，來(lái)維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序和社會(huì)治安。古代傳統(tǒng)意義上的“和”一般指天人之間的關(guān)系，即人與自然之間的和諧關(guān)系。和合的思想在我國(guó)古代道家可謂是獨(dú)樹(shù)一幟。在道家的眼里。萬(wàn)物世界都是圍繞道而存在的，整個(gè)世界本來(lái)就是和諧的，它自身的本質(zhì)其實(shí)就是和諧二字，老子在他著名的著作《道德經(jīng)》曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)物。萬(wàn)物負(fù)陰而抱陽(yáng)，沖氣以為和?！边@句話(huà)的意思也就是說(shuō)，世間萬(wàn)物存在的意思就是因?yàn)榇说蓝?，他們彼此之間的存在和相互作用就是和諧。

古代社會(huì)基本以儒家思想為準(zhǔn)，而儒家思想正是以和諧為核心來(lái)教化國(guó)民的?！昂椭C共存而又不千篇一律，存在差異而又不相互沖突。和諧以共生共長(zhǎng)，不同以相輔相成?！眎i在儒家思想中對(duì)立和斗爭(zhēng)，矛盾和統(tǒng)一都是相輔相成的。儒家認(rèn)為，和諧政治統(tǒng)一對(duì)立與斗爭(zhēng)，也就是說(shuō)通過(guò)調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)人與人之間的不同意見(jiàn)不同看法不同行為以致于和諧統(tǒng)一，通過(guò)社會(huì)活動(dòng)的矛盾對(duì)立運(yùn)動(dòng)到圓滿(mǎn)。這正是和協(xié)商二字的精髓相符合。通過(guò)調(diào)節(jié)、和諧的協(xié)調(diào)來(lái)避免過(guò)于激烈的對(duì)抗行為，以到達(dá)人與人之間，人與社會(huì)之間，人與自然之間穩(wěn)定安詳和諧的狀態(tài)。

（二）民本思想對(duì)協(xié)商民主的影響

任何時(shí)期的任何國(guó)家都必須以民為主，民本思想是治國(guó)之關(guān)鍵，也是治國(guó)之本。中國(guó)古代的傳統(tǒng)思想中的民本思想，顯而易見(jiàn)就是以民為主、以民為本。民本思想中的“民”主體泛指社會(huì)中的大多數(shù)成員。在中國(guó)古代封建的傳統(tǒng)專(zhuān)制制度下，作為公民個(gè)體，所擁有的民主權(quán)利并不多，然而最為一整個(gè)集體而言，是民本思想的精髓所在，也是其所關(guān)心的對(duì)象。民本思想的核心思想就是民眾乃是統(tǒng)治者和國(guó)家存在的根本所在，在最初的原始氏族的社會(huì)生活的時(shí)候，民本思想并沒(méi)有很大的影響，因?yàn)榇藭r(shí)的人們都是相互依賴(lài)，相依為命的，而到了后期的君主專(zhuān)制的階級(jí)社會(huì)中，在高度中央集權(quán)的封建王朝和皇族社會(huì)中，民本思想越來(lái)越受到重視，每一位君主和統(tǒng)治集團(tuán)都意識(shí)到以民為本，民眾是治國(guó)之本的道理。

有一語(yǔ)云：“民為邦本，本顧邦寧?！眎ii這就是最簡(jiǎn)單的民本思想，也就是說(shuō)百姓、民眾才是國(guó)家的根本。水能載舟，亦能覆舟。只有百姓生活安定和平，社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。自史至今，任何一個(gè)國(guó)家任何一個(gè)朝代都曉得這個(gè)道理，無(wú)論是我們現(xiàn)在的社會(huì)還是古代歷朝歷代，都注重公民利益、集體利益和國(guó)家利益。所以我們可以說(shuō)民本思想是協(xié)商民主的主要思想之一。協(xié)商民主的大概意思我認(rèn)為是，順應(yīng)民意，政治應(yīng)該是協(xié)商的。漢代有一種制度長(zhǎng)達(dá)2000多年之久，即諫議制度。諫議制度乃廣開(kāi)言路，接受諫議，無(wú)疑不是和協(xié)商民主有著一致的含義。

（三）中庸思想對(duì)協(xié)商民主的影響

中庸的思想主要是以平和妥協(xié)的方式來(lái)解決矛盾，避免尖銳的沖突，目的是尋求平衡和協(xié)調(diào)。中庸就是無(wú)論在內(nèi)部還是外部強(qiáng)調(diào)以平衡、協(xié)調(diào)的方式一步步解決一個(gè)個(gè)矛盾和沖突，解決各要素和各要素之間、各要素和整體要素之間的矛盾和沖突，達(dá)到和諧的狀態(tài)。在各個(gè)要素之間、在各要素與整體之間達(dá)到一種平衡、適中的態(tài)度就是中庸的目的。在處理事情中、在與世間萬(wàn)物的相處中找到最佳的平衡點(diǎn)。在人們的相處和日常生活中經(jīng)常以中庸之道自處，中庸之道就是在對(duì)立的兩方中找到平衡，進(jìn)行協(xié)調(diào)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和變化，人們和人們之間的關(guān)系也日趨多元，復(fù)雜多變的利益關(guān)系是引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索，可是人和人之間的關(guān)系眾多，不以中庸之道來(lái)相處，那戰(zhàn)爭(zhēng)怕是遍地都是。平衡、平和和協(xié)調(diào)是以中庸之道相處的核心思想，同樣，協(xié)商民主的核心和實(shí)質(zhì)也是平衡、平和和協(xié)調(diào)。協(xié)商民主正式由于人和人之間的利益關(guān)系引發(fā)的沖突和不和而出現(xiàn)，新世紀(jì)的人際關(guān)系正需要協(xié)商才能保持和諧。讓所有人能夠有發(fā)表自己意見(jiàn)和言論的自由，有想要參加政治商討的積極感，協(xié)商民主是最好的選擇。能平衡所有人的利益，使每一個(gè)人能夠滿(mǎn)意來(lái)避免矛盾，最好的方式就是協(xié)商。以協(xié)商來(lái)保持穩(wěn)定和諧的狀態(tài)是任何國(guó)度和社會(huì)的理想狀態(tài)。協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)和中庸的核心概念大體一致。由此可見(jiàn)，中庸之道的影響源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，對(duì)協(xié)商民主的影響更是可想而知。中庸可以說(shuō)是協(xié)商的前身，協(xié)商民主的雛形。

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i 陳家剛：《協(xié)商民主與國(guó)家治理：中國(guó)深化改革的新路向新解讀》，北京：中央編譯出版社，2014年，第79頁(yè).

ii 《江澤民文選》第3卷，北京：人民出版社，2006年，第522頁(yè).

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