發(fā)揮黨組織作用，抓好基層計(jì)生工作

摘要：基層計(jì)生工作的實(shí)質(zhì)為管理服務(wù)，提高工作管理效率隊(duì)我國(guó)解決農(nóng)村公共問(wèn)題有較大的作用。本文從基層計(jì)生工作的理論基礎(chǔ)入手，結(jié)合新時(shí)期以來(lái)該項(xiàng)工作的實(shí)際情況，分析了重點(diǎn)存在的問(wèn)題，包括有存在諸多薄弱環(huán)節(jié)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度小和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的情況。最后黨組織工作開展的三個(gè)方面，即制度、隊(duì)伍和管理建設(shè)三方面提出了做好新時(shí)期基層計(jì)生工作的對(duì)策，旨在為我國(guó)農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層計(jì)生工作的開展提高借鑒性依據(jù)。

關(guān)鍵詞：計(jì)生工作；基層；對(duì)策

計(jì)生工作是我國(guó)公共管理內(nèi)容中的重要組成部分之一。縱觀我國(guó)計(jì)生工作的發(fā)展情況而言，農(nóng)村地區(qū)該項(xiàng)工作的起步晚且發(fā)展較慢，加之工作和服務(wù)對(duì)象大多為農(nóng)村已婚的婦女，該群體具有特殊性。因此，當(dāng)前研究基層農(nóng)村工作具有一定的意義。

一、基層計(jì)生工作的內(nèi)涵與特點(diǎn)

與其他地區(qū)計(jì)生工作相對(duì)比而言，基層地區(qū)的特殊性決定著工作對(duì)象和內(nèi)容等的不同，因此，基層計(jì)生工作可理解為依據(jù)于我國(guó)計(jì)生方面的政策和制度，基層計(jì)生部門的工作者對(duì)該部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的群眾開展計(jì)生工作。該項(xiàng)工作的基本特點(diǎn)表現(xiàn)為，其一，任務(wù)多且難度大。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)生水平的實(shí)際現(xiàn)狀，加之服務(wù)對(duì)象大多為農(nóng)村地區(qū)的婦女等，該類群體對(duì)計(jì)生知識(shí)掌握較少，而且整體素質(zhì)偏低；其二，工作人員壓力大。農(nóng)村地區(qū)生活的群眾文化素質(zhì)不高，而且對(duì)當(dāng)前計(jì)生工作的政策等了解不多，在一定程度上影響了工作人員開展各項(xiàng)具體工作的順利性。

二、新時(shí)期基層計(jì)生工作存在的問(wèn)題

（一）基層計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)多

基層計(jì)生工作人員開展工作需要得到村干部以及村委會(huì)人員的協(xié)助，但當(dāng)情一些農(nóng)村管理人員并不重視計(jì)生工作，為了減少自身工作的復(fù)雜性，通常會(huì)利用各種方法阻止工作的開展，甚至?xí)幹埔恍┨摷贁?shù)據(jù)隱瞞工作人員；同時(shí)，一些農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，計(jì)生工作開展常流域形式，為了應(yīng)付上級(jí)檢查，虛造數(shù)據(jù)和信息，在一定程度上影響了計(jì)生知識(shí)和檢查等工作開展的及時(shí)性；另外，還有一些農(nóng)村地區(qū)計(jì)生部門的工作人員由于工資報(bào)酬少，參與工作的積極性也很低，首先個(gè)人的工作態(tài)度并不端正，加之該地區(qū)開展工作難度大，于是出現(xiàn)了應(yīng)付的心理。

（二）人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)力度小

農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)相比，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度還是基礎(chǔ)設(shè)施等完善化等都處于落后狀態(tài)，這樣以來(lái)導(dǎo)致基層計(jì)生部門招聘和保留專業(yè)化人才的難度加大；加之農(nóng)村地區(qū)計(jì)生工作開展難度大，導(dǎo)致很多的工作人員通過(guò)參與其他招聘考試或者借調(diào)等形式離開農(nóng)村地區(qū)，使得專業(yè)化人才流失較為嚴(yán)重；而農(nóng)村地區(qū)計(jì)生部門為了不影響工作的開展，通過(guò)聘用臨時(shí)工作人員的方式彌補(bǔ)專業(yè)人才不足的現(xiàn)狀，由此使得該隊(duì)伍的專業(yè)化程度受到影響。多數(shù)臨時(shí)工作人員并未專業(yè)人才，而且也沒有充足的工作經(jīng)驗(yàn)，由此導(dǎo)致農(nóng)村該項(xiàng)工作的專業(yè)水平出現(xiàn)下滑的情況，更為重要的是無(wú)法構(gòu)建專業(yè)性隊(duì)伍。

（三）基層計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

計(jì)生工作的開展需要專業(yè)化工作人員、必要的資金支持和基礎(chǔ)性的設(shè)施等。但縱觀我國(guó)農(nóng)村基層計(jì)生工作的現(xiàn)狀來(lái)看，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)由于上級(jí)政府撥款的資金有限，多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部并不愿意花費(fèi)大量的資金完善基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)該項(xiàng)工作的起步晚，在設(shè)備方面缺失情況較為嚴(yán)重，若達(dá)到完善化狀態(tài)需要投入大量的資金。因此，很多領(lǐng)導(dǎo)干部表示對(duì)此放任不管。

三、發(fā)揮黨組織作用，完善新時(shí)期基層計(jì)生工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，提高工作規(guī)范性

針對(duì)當(dāng)前基層工作薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題，我國(guó)黨組織應(yīng)加大對(duì)管理部門的管理，監(jiān)督制度建設(shè)的力度，使得該項(xiàng)工作的規(guī)范性得到提高；其一，明確農(nóng)村地區(qū)基層干部在技術(shù)工作中的職責(zé)，形成專業(yè)的責(zé)任制度，通過(guò)具體事項(xiàng)和工作的安排以提高基層干部對(duì)此工作的重視度，同時(shí)也積極參與工作之中；另外，還應(yīng)該制定出具體的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)干部協(xié)助工作的實(shí)際情況給予明確化的獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰，使得該項(xiàng)工作開展得到基層干部的支持；其二，制定出基礎(chǔ)計(jì)生部門工作監(jiān)督制度和規(guī)范，對(duì)工作的開展和搜集的資料展開不定時(shí)地調(diào)查，以減少弄虛作假的行為；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛假數(shù)據(jù)和資料，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)受到嚴(yán)懲。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升工作人員素質(zhì)

由于基礎(chǔ)計(jì)生專業(yè)人才缺失，因此構(gòu)建專業(yè)化隊(duì)伍的前提為保障吸納和保留大量的專業(yè)人員。因此，首先，黨組織要引導(dǎo)管理部門做出制度的調(diào)整。通過(guò)補(bǔ)助的形式提高基層工作人員的待遇，同時(shí)改善辦公環(huán)境，由此以極大地吸引專業(yè)人才填補(bǔ)當(dāng)前人員缺失的不足；其次，為了提升專業(yè)化程度，可利用基層與附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市等計(jì)生工作人員輪崗制度，由此能夠?yàn)樘嵘r(nóng)村地區(qū)的計(jì)生人才專業(yè)化程度，而且能夠注入新思想和計(jì)生工作開展的方法等；最后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府提高對(duì)技術(shù)部門工作人員的培養(yǎng)力度，定期開展計(jì)生專業(yè)知識(shí)以及其他地區(qū)工作開展經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和借鑒類的課程，扎實(shí)其基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)豐富工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化管理建設(shè)，提高基層工作水平

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響該項(xiàng)工作的有序開展，因此，為了大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，黨組織應(yīng)積極協(xié)調(diào)各個(gè)負(fù)責(zé)部門，從多方加大引導(dǎo)力。一方面，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)設(shè)立專業(yè)資金，同時(shí)撥款購(gòu)買基礎(chǔ)設(shè)施，由此以保障完善基礎(chǔ)水平和條件；另一方面，政府部門應(yīng)督促農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備缺失問(wèn)題的關(guān)注，可通過(guò)申請(qǐng)或者借助社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量不斷完善缺失的設(shè)備等，為當(dāng)?shù)赜?jì)生工作的開展提供條件和基礎(chǔ)。

總之，基層計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜性的工作，提高該項(xiàng)工作的效率和農(nóng)村地區(qū)計(jì)生公司的水平并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，需要政府以及農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人共同投入更多的人力、財(cái)力等，本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層計(jì)生工作的實(shí)際情況提出了主要性的問(wèn)題，但由于我國(guó)基層各個(gè)地區(qū)的情況還包括很多特殊性，因此，完善計(jì)生工作還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)狀況，借鑒其他地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，以逐步提高基層計(jì)生工作的管理效率。

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作者簡(jiǎn)介：王新文 男 安徽省霍邱縣周集鎮(zhèn)計(jì)生辦endprint