張蕾

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，國有企業(yè)改革依據(jù)我國的政策方針，但是在改革優(yōu)化的道路上，收到市場多元化的影響，利益的追逐導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的貪污受賄的不良現(xiàn)象層出不窮。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門在國企中地位相對較低，隊(duì)伍不健全，功能不完善，其權(quán)限也不清晰。本文就國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的難點(diǎn)和途徑進(jìn)行探究，為國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的完善提出合理建議。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察組織；監(jiān)督；難點(diǎn)；途徑

國有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察組織是一個(gè)獨(dú)立的分支機(jī)構(gòu)，它不受企業(yè)和黨建組織的管理，并公平、公正、公開的對企業(yè)管理階層和黨建組織進(jìn)行監(jiān)督工作。其主要的職能是對企業(yè)的重大管理決策進(jìn)行審核，促進(jìn)企業(yè)管理者對我國黨政方針的觀察和落實(shí)，依照法律條例進(jìn)行決策行為，并監(jiān)督要求黨建組織和黨建干部，切實(shí)貫徹為人民服務(wù)的理念，做好本職工作。但是現(xiàn)如今的紀(jì)檢監(jiān)察組織在國企中的地位不高，在監(jiān)督過程中出現(xiàn)很多阻礙，影響監(jiān)督職能的良好發(fā)揮。

1國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職責(zé)的難點(diǎn)

1.1國企紀(jì)檢監(jiān)察組織地位較低

國企紀(jì)檢監(jiān)察組織在國企中地位較低，其領(lǐng)導(dǎo)管理階層在企業(yè)中的地位不高，不能引起國企管理階層的重視，現(xiàn)階段的國企紀(jì)檢監(jiān)察組織只是受企業(yè)的直接管理，并沒有與上級紀(jì)委和黨委有太多關(guān)聯(lián)性，屬于單領(lǐng)導(dǎo)的方式，這種方式使得紀(jì)檢監(jiān)察組織與其他企業(yè)部門沒有太大差別，造成紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督權(quán)威和執(zhí)行權(quán)力相對弱化，無法參加企業(yè)的重大決策，也沒有及時(shí)的和上級紀(jì)委進(jìn)行工作重點(diǎn)方針的對接，造成國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位相對較低，不能引起國企管理階層的重視。

1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在國企中只是單純的監(jiān)督執(zhí)法部門，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的理論大綱，并沒有結(jié)合國企發(fā)展的實(shí)際情況和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，造成機(jī)構(gòu)設(shè)置向單一化方向邁進(jìn)，很難發(fā)揮多元化全方位的監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察組織在國企中與其他部門要求方式一樣，同樣屬于國企內(nèi)部組織架構(gòu)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，其重要性沒有得到充分發(fā)揮，其他部門也沒有重視紀(jì)檢監(jiān)察組織，紀(jì)檢人員威懾力沒有建立起來，導(dǎo)致執(zhí)法效果較差。特別是在經(jīng)濟(jì)合同審查等重要環(huán)節(jié)中，受企業(yè)管理層次的直接領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)合同審查過程中，受到多重壓力，不能以公平公正的態(tài)度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同審查，造成監(jiān)督權(quán)威性不高，引起貪污受賄或謀取私利的不良問題。

1.3組織權(quán)限劃分不清晰

國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能權(quán)限在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督過程中受到很大的限制，只是單一的強(qiáng)調(diào)執(zhí)法職能，并沒有結(jié)合企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)狀和需求，造成權(quán)限劃分不清晰。執(zhí)法的方式較為單一，執(zhí)法的力度較差，紀(jì)檢監(jiān)察的靈活性和權(quán)威性均受到限制。在日常監(jiān)督工作中，對于重大事項(xiàng)要進(jìn)行上級的請示，自身沒有太大的決策能力，不能獨(dú)立進(jìn)行問題的判斷和執(zhí)法，監(jiān)督檢查工作不能占據(jù)主導(dǎo)地位，工作的開展也缺乏靈活性，在問題出現(xiàn)的時(shí)候，不能及時(shí)有效的進(jìn)行控制管理，對于特殊的突發(fā)狀況，也不能用公平公正的手段進(jìn)行監(jiān)督檢查，造成紀(jì)檢監(jiān)察組織在國企中地位較低，較為被動(dòng)。

2增強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督作用的有效途徑

2.1提高國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位

提高國企紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)中的地位，就需要將領(lǐng)導(dǎo)管理方式從單一的企業(yè)管理調(diào)整為紀(jì)委和企業(yè)共同管理的雙渠道。加強(qiáng)紀(jì)委直接管理的地位，賦予紀(jì)委人事的任免權(quán)，監(jiān)督檢查工作有上級紀(jì)委直接傳達(dá)，消除因黨委干部的牽制，消除執(zhí)法過程中的黨委決策的制約。提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的獨(dú)立執(zhí)法能力，并在任免組織人員過程中不受外界干預(yù)，直接由紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)階層直接任免，避免因黨委和企業(yè)管理階層的干涉造成的不規(guī)范現(xiàn)象，提高紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)階層在國企決策中的地位，重大決策要有紀(jì)檢監(jiān)察組織的參與，保證企業(yè)的相關(guān)問題或重大事項(xiàng)都有紀(jì)檢監(jiān)察組織的身影。

2.2科學(xué)規(guī)劃國企紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

科學(xué)規(guī)劃國企紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)中各環(huán)節(jié)的部署，將紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營、市場銷售等重大環(huán)節(jié)。補(bǔ)充完善紀(jì)委、監(jiān)督、審核、法律顧問等職能，科學(xué)規(guī)范化設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的整體功能，建立信息管理部門，通過建立信息監(jiān)管體系，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)支出和收納、企業(yè)人員檔案的監(jiān)督檢查，利用大數(shù)據(jù)收集的方式提升監(jiān)督檢查工作的科學(xué)化和系統(tǒng)化。紀(jì)檢組織直接受紀(jì)檢委的管理和指揮，加強(qiáng)上級紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員之間的交流，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察的重要性，以公正公開的角度進(jìn)行透明化的實(shí)施監(jiān)督檢查，保障企業(yè)內(nèi)部管理和市場競爭都處于健康的環(huán)境氛圍，提升企業(yè)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定性，紀(jì)檢監(jiān)察組織要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，對不利于企業(yè)發(fā)展的人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，拔除不良隱患。

2.3下發(fā)國企紀(jì)監(jiān)察組織一定的實(shí)際權(quán)限

結(jié)合國企的發(fā)展?fàn)顩r，對紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行一定權(quán)限的下發(fā)，針對國企自身現(xiàn)狀進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察治理。紀(jì)檢監(jiān)察組織享有企業(yè)內(nèi)部和黨委建設(shè)的調(diào)查權(quán)，對企業(yè)重大決策進(jìn)行監(jiān)督，并提出合理化的建議。企業(yè)和黨委應(yīng)該積極配合紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，對于違法條例的人員進(jìn)行依法處罰，嚴(yán)格要求黨紀(jì)，通過嚴(yán)格的警告和處罰方式提起黨員和企業(yè)管理者的警覺，維護(hù)黨紀(jì)的權(quán)威性。并且還要下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察組織充分的經(jīng)濟(jì)罰款權(quán)利，對有損企業(yè)利益和以公謀私的人員進(jìn)行資金處罰，嚴(yán)重者可進(jìn)行協(xié)調(diào)后進(jìn)行換崗或開除，對于觸犯法律條例的人員直接接受刑事處罰，通過嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)察手段，約束企業(yè)人員的行為，提高國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)威性。

總結(jié)：在國企發(fā)展中，對于生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)的科學(xué)規(guī)范化的監(jiān)督管理是非常必要的，在國企領(lǐng)導(dǎo)階層進(jìn)行決策和企業(yè)市場競爭的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)濟(jì)公謀私的不良現(xiàn)象，因此加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督管理，提高國企紀(jì)檢監(jiān)察組織在國企中的地位，科學(xué)規(guī)劃國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，下發(fā)國企紀(jì)檢監(jiān)察組織相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)限，是國企發(fā)展道路上重要的約束方法，也是保持國企健康持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。

（作者單位：西安利君制藥有限公司）