畢海燕

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)保障事業(yè)這方面的投入不斷提升，有利于促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)改革的順利進(jìn)行。在社會(huì)保障事業(yè)的改革中，全民參保登記工作是一項(xiàng)重要的措施，對(duì)我國社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本文簡要的分析了全面參保登記工作意義，并就社會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、城市人社等有關(guān)部門如何有效的開展該項(xiàng)工作提出建議。

【關(guān)鍵詞】全民參保登記工作；數(shù)據(jù)比對(duì)；措施；管理服務(wù)水平；效率

在2014年6月，人社部就已經(jīng)發(fā)布了有關(guān)于實(shí)施全民參保登記計(jì)劃的通知，并在全國的50個(gè)地區(qū)開始試點(diǎn)登記。隨著試點(diǎn)的推行，在2016年到2017年間，著手在全國各個(gè)城市開展全面登記工作。在開展全民參保登記過程中，取得了不少的成效，積累出了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是也面臨著不少的問題，比如說具體的登記操作缺乏有效的指導(dǎo)、跨部門之間的數(shù)據(jù)比對(duì)操作難度強(qiáng)、基層經(jīng)辦人員的素質(zhì)有待提高以及信息化的整合規(guī)劃較為落后等等。為了實(shí)現(xiàn)全民登記工作的順利開展，需要善于分析與總結(jié)有關(guān)問題，結(jié)合實(shí)際的情況，采取有效的措施來完善工作開展中存在的不足之處，進(jìn)而真正發(fā)揮出全面參保登記工作的作用。

一、開展全民參保登記工作的意義

從社保經(jīng)辦的層面上來看，開展全民參保登記工作，完善參保工作，既能夠糾正是否存在充分參保、少繳參保費(fèi)或者是遺漏參保等問題，又能夠?qū)⒈Ｈ藛T的情況有更清晰的了解，挖掘出潛在的參保對(duì)象的情況，提高全民參保的效率。從人社部門層面來說，開展全民參保登記工作就需要構(gòu)建全民參保的數(shù)據(jù)庫，能夠整合與完善人社部門現(xiàn)有的參保數(shù)據(jù)，促進(jìn)“有效數(shù)據(jù)”的動(dòng)態(tài)流動(dòng)，能夠?yàn)槿瞬?、社保等等提供高質(zhì)量服務(wù)水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從國家層面上來說，在構(gòu)建全民參保登記數(shù)據(jù)庫后，通過對(duì)數(shù)據(jù)庫資料的整合與分析，就能夠?yàn)橹贫ㄏ嚓P(guān)的戰(zhàn)略決策，如就業(yè)決策、社保決策等提供有效的數(shù)據(jù)信息，來提高戰(zhàn)略決策的科學(xué)性與可行性，在一定程度上提升我國的社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展水平。

二、推進(jìn)開展全民參保登記工作的措施

1.由市政府主導(dǎo)，建立部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

全面參保登記工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要投入大量的人力與物力，且需由多個(gè)部門來協(xié)調(diào)完成，提高全員參與的積極性，而不是僅僅由人社部門來負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)多個(gè)部門，發(fā)揮出部門的優(yōu)勢(shì)，使得全民社保登記工作能夠順利進(jìn)行。根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，在全民社保登記工作中，就需要形成由市政府主導(dǎo)，建立人社、財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)計(jì)等多個(gè)部門的協(xié)作機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間信息數(shù)據(jù)的共享，構(gòu)建相應(yīng)的交換機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供全民參保登記工作數(shù)據(jù)收集與整合的效率，進(jìn)而來提升整體登記工作的有效性。

2.完善有關(guān)的政策

總結(jié)全民參保登記工作的試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，要促進(jìn)該項(xiàng)工作的順利開展，就需要完善有關(guān)的政策，科學(xué)的指導(dǎo)全民參保工作，解決在試點(diǎn)中常常出現(xiàn)的問題。首先，就需要確定全面參保登記的對(duì)象，要以當(dāng)?shù)氐膽艏丝跒橹?，還需要兼顧到外來常住的人口，這樣做能夠明確全民參保登記工作的對(duì)象；其次，還需要完善有關(guān)的社會(huì)保障工作。在推進(jìn)全民參保登記工作的時(shí)候，有關(guān)人員需要意識(shí)到登記并不是最終的目的，真正的目的是擴(kuò)大社保的層面，實(shí)現(xiàn)全面參保。為此，有關(guān)部門就需要借助于這次全民參保登記工作的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)未參保群體的人員結(jié)構(gòu)與原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，通過對(duì)這些因素的分析，來調(diào)整與完善當(dāng)前的社保政策，使得全民登記工作能夠順利進(jìn)行。

3.提高經(jīng)費(fèi)投入，提高經(jīng)辦管理的服務(wù)水平

在推進(jìn)全民參保登記工作中，經(jīng)辦部門扮演著重要的角色，提高經(jīng)辦部門的管理與服務(wù)的水平，有助于促進(jìn)該項(xiàng)工作能夠更好的開展。其中，經(jīng)費(fèi)保障是提升經(jīng)辦部門管理與服務(wù)水平的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，在全民參保登記中，人社部與財(cái)政部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作的力度，能夠同時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策，提高經(jīng)費(fèi)的投入，地方的社保機(jī)構(gòu)能夠向當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門申請(qǐng)登記的經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而來緩解基層經(jīng)費(fèi)不足的問題。此外，要提高管理的水平，還需要制定統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，能夠有一套規(guī)范的經(jīng)辦程序與內(nèi)容，明確在全面參保登記工作中各個(gè)部門、崗位的職責(zé)，進(jìn)而來提高辦事的效率。

4.推進(jìn)信息化建設(shè)

在全民參保登記工作中，還需要提高該項(xiàng)工作的信息化程度，一方面需要建立信息管理機(jī)制；另一方面，需要構(gòu)建有關(guān)的信息系統(tǒng)。提高全民參保工作基礎(chǔ)信息的管理，可以說是該項(xiàng)工作的核心內(nèi)容，也是促進(jìn)該工作能夠順利開展的重要措施?；A(chǔ)信息管理，就需要強(qiáng)化各個(gè)部門的協(xié)調(diào)程度，實(shí)現(xiàn)資源的共享，能夠整合各項(xiàng)資源，利用人口庫中的信息，核實(shí)尚未參保的人員，提高對(duì)數(shù)據(jù)的分析與整合能力，進(jìn)而來達(dá)到全民參保登記的目的。并且，還需要借助于計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)技術(shù)，在設(shè)計(jì)全民參保登記系統(tǒng)的時(shí)候，能夠完善參保的公共服務(wù)平臺(tái)，以參保人為使用對(duì)象，開展個(gè)人中心功能，使得大眾能夠在網(wǎng)頁平臺(tái)上享受更為人性化的服務(wù)，并且通過網(wǎng)絡(luò)，還能夠加強(qiáng)全民參保登記的宣傳，引導(dǎo)大眾能夠樹立參保意識(shí)，能夠提高參與的主動(dòng)性，主動(dòng)續(xù)保，并且不斷完善、更新自身的信息。

三、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期下，我國流通勞動(dòng)人口數(shù)量大幅度增加，就需要深化社會(huì)保障事業(yè)，城市人社、社保經(jīng)辦等部門，建立健全部門之間的協(xié)調(diào)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門之間的資源共享，提高社保保障的資金投入，規(guī)范參保登記工作的程序，來提高經(jīng)辦部門的管理水平。與此同時(shí)，還需要提高全民參保工作的信息化程度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全面覆蓋的目標(biāo)。

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