社會主義新農(nóng)村背景下農(nóng)民素質(zhì)培訓的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

王友傳

【摘 要】建設社會主義新農(nóng)村的一個重要任務，就是使農(nóng)民的素質(zhì)得到顯著提高。本文闡述了培訓在提高農(nóng)民素質(zhì)中的地位，分析了拓寬農(nóng)民素質(zhì)培訓的渠道，并對提升培訓實效提出了建議，以期對做好社會主要新農(nóng)村背景下的農(nóng)民素質(zhì)培訓提供一個可供參考的案例。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；農(nóng)民素質(zhì)；培訓現(xiàn)狀調(diào)查分析

習近平在2016年視察小崗村時強調(diào)：“加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。”這是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。

一、高度重視培訓在提高農(nóng)民素質(zhì)中的基礎性作用

政府是社會主義新農(nóng)村建設的主要推動者，是搞好農(nóng)民素質(zhì)培訓的決定性支撐。當前，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民面臨轉(zhuǎn)型的迫切任務。據(jù)統(tǒng)計分析，2016年，我國50歲以上農(nóng)業(yè)勞動力人口占到農(nóng)村勞動力人口的50%以上，面臨著老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，“誰來種地”的問題將是我國農(nóng)業(yè)面臨的突出問題。數(shù)據(jù)還顯示，因為我國農(nóng)民接受新技術(shù)的能力較差，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，而發(fā)達國家達到80%以上。

以重慶市合川區(qū)為例，從2006年開始，農(nóng)技部門就開始推廣精量播種、中耕除草水稻牽繩定距調(diào)栽等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但是大多數(shù)農(nóng)民不愿意學習，也不想學習，致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)很難得到推廣。經(jīng)濟全球化背景下，由于90%的農(nóng)民沒有經(jīng)過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓，依然習慣于傳統(tǒng)的耕作方式，投入大，產(chǎn)出小，我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢在逐步喪失。

提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，讓職業(yè)農(nóng)民成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

二、農(nóng)民素質(zhì)培訓存在的問題和原因分析

盡管對農(nóng)民的培訓有著重要意義，但是現(xiàn)實是，我國農(nóng)民素質(zhì)培訓中卻存在著農(nóng)戶參加培訓積極性不高的問題。

相較于種糧大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體積極性比較高之外，大多數(shù)農(nóng)戶參加培訓的積極性不高。農(nóng)戶普遍認為，種地不需要啥技巧，施肥、澆水、除草都不需要啥技術(shù)，會種地就行，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)缺乏興趣。還有一部分青年農(nóng)民不愿意參加培訓，是因為打工是他們唯一的收入來源，不愿意放棄打工而參加培訓。而種糧大戶由于種植面積大，有對技術(shù)和管理的需求，因此他們參加培訓的積極性也比較高，統(tǒng)計顯示，85%的職業(yè)農(nóng)民希望得到系統(tǒng)性知識培訓。

造成農(nóng)民參加培訓不高的原因很多，主要是有以下幾點：

一是培訓內(nèi)容單調(diào)、不實用影響到農(nóng)民參加培訓的積極性。農(nóng)民對參加培訓積極性不高，一個重要原因，還在于培訓內(nèi)容單調(diào)，缺乏實用性。目前對農(nóng)民的培訓中，普遍存在著重復培訓、低水平培訓、專業(yè)設置與農(nóng)民需求脫節(jié)等方面的問題。參加培訓的農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動等部門的老師，水平參差不齊，講課能力差異很大，都影響到農(nóng)民參加培訓的積極性。

二是搞形式主義。許多地方為完成上級下達的農(nóng)民培訓指標，采取了硬性攤派的辦法。有的地方通過發(fā)放肥皂、毛巾等小禮品的方式，吸引農(nóng)民參加培訓，有的搞虛假培訓，只要在“培訓登記表”上添上自己的名字，就算參加了培訓。還有的地方照本宣科，撒胡椒面，什么都涉及，什么都講不透，農(nóng)民也聽不懂，使得培訓失去了其應有的嚴肅性和應有的價值。

三是培訓時間間隔周期過長而且時間過短。由于對農(nóng)民的培訓政出多門，造成資金分散使用，一般實用技術(shù)培訓一年只搞兩次，每次只有一天的時間，留給農(nóng)民消化知識的時間很短，使得培訓很難達到培訓效果。

三、拓寬渠道，切實提高農(nóng)民素質(zhì)培訓的效果

我國幅員廣闊、各地自然條件、區(qū)域文化不同，農(nóng)民對知識、文化的需求存在著巨大差異。必須采取政府主導、社會參與的形式，發(fā)動各方面的力量，廣泛開展多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)民素質(zhì)培訓。

一是發(fā)揮各級職教中心的主渠道作用。把目前分散在各個部門的農(nóng)民培訓資金統(tǒng)一起來，由縣級職教中心統(tǒng)一實用，由職教中心根據(jù)季節(jié)的變化，統(tǒng)一聘用專業(yè)教師對農(nóng)民進行常態(tài)性培訓，縮短培訓間隔周期，增加每期培訓時間。培訓內(nèi)容不僅包括農(nóng)業(yè)新技術(shù)，還包括文化素質(zhì)培訓，真正發(fā)揮好各級職教中心在提高農(nóng)民素質(zhì)中的主渠道作用。

二是發(fā)揮好各類文化館（室）、圖書館（室）等公共文化設施的作用。面向包括青年農(nóng)民在內(nèi)的廣大農(nóng)民，利用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機技術(shù)，建立縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡，通過文化書屋、網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上夜校、文化大篷車等多種形式，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，傳播先進文化理念，宣傳思想道德模范，開展移風易俗教育。

三是鼓勵各種社會組織開展農(nóng)民素質(zhì)培訓。政府應該出臺相應的政策，支持他們開展包括政策、技術(shù)、經(jīng)營、教育、文化、電商、金融在內(nèi)的專業(yè)培訓。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)利用元宵節(jié)、廟會、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。村一級可以通過修史、修志、修家譜，舉辦集體婚禮等形式，增強村民的文化認同，開展新風尚教育。

四是建立培訓評價制度。對開展農(nóng)民素質(zhì)培訓的機構(gòu)和個人，在廣泛征求受培訓農(nóng)民意見的基礎上，進行考核評價，實行末位淘汰，對評價較高的，政府給予必要資金支持。同時，設立農(nóng)民提高素質(zhì)獎由政府給予物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)農(nóng)民學技能、學文化的積極性。

【參考文獻】

[1]張先鋒.設中農(nóng)民素質(zhì)教育問題的研究[J].山西師范大學學報，2013（04）

[2]周會慧.浙江省農(nóng)民培訓問題與發(fā)展對策研究[D].浙江農(nóng)林大學，2012

[3]王星亮.新農(nóng)村視野下農(nóng)民教育問題研究[J].山西大學學報，2014（08）endprint