關(guān)于國企后備干部選拔培養(yǎng)的思考和實(shí)踐

郭勇

【摘 要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國企的人才流失問題愈演愈烈，如何建立一套完善的“選人、用人、留人”機(jī)制是今后國企人事工作的重中之重，要突破人才開發(fā)的瓶頸就離不開對(duì)后備干部的培養(yǎng)與開發(fā)。

【Abstract】With the continuous development of the socialist market economy， state-owned enterprises′ braindrain intensified， how to establish a set of perfect "selecting， employing and remaining" mechanism is the priority among priorities in state owned enterprises and personnel work， to break the bottleneck of the development of talent cannot do without the cultivation and development of reserve cadres.

【關(guān)鍵詞】國企；后備干部；選拔培養(yǎng)

【Keywords】state-owned enterprises ； reserve cadres ； select and train

【中圖分類號(hào)】F24 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）07-0115-02

1 加強(qiáng)國有企業(yè)后備干部培養(yǎng)的重要意義

加強(qiáng)后備干部選拔培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。干部的新老交替是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀后備干部，是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。中央提出要重點(diǎn)建設(shè)好三支人才隊(duì)伍，國資委提出在國有企業(yè)中要重點(diǎn)建設(shè)好五類人才隊(duì)伍。后備干部隊(duì)伍建設(shè)好了，國有企業(yè)改革發(fā)展的接力棒才能順利交接好，才能保持住穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大好局面[1]。

2 新形勢(shì)對(duì)后備干部選拔與培養(yǎng)工作提出新要求

2.1 必須建設(shè)一支數(shù)量和結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)突出、作風(fēng)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍

一是要科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃后備干部隊(duì)伍總量。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況對(duì)各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查分析，確定后備干部人數(shù)，建立數(shù)量合理的后備干部隊(duì)伍。二是要著力提升后備干部的質(zhì)量。要根據(jù)后備干部隊(duì)伍實(shí)際情況，加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)教育力度，不斷提升后備干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，牢固樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，以滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。三是要建立滿足企業(yè)發(fā)展所需的各類后備人才。在同一職級(jí)中既要有生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、工程建設(shè)專業(yè)、又要有財(cái)務(wù)金融、政工黨群等專業(yè)，形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)；在不同層級(jí)中，既要有高管級(jí)人才，又要有中管級(jí)和班組級(jí)人才；在使用方向上，既要有正職級(jí)人才，又要有副職級(jí)人才；在梯次配備中，既要有一定數(shù)量的優(yōu)秀青年人才，也要有部分符合條件的中年人才，實(shí)現(xiàn)有序遞進(jìn)、后繼有人。

2.2 必須探索后備干部選拔與培養(yǎng)的新機(jī)制，積極營造民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境

要進(jìn)一步改進(jìn)提名的方式方法，突出公信和民主。一是民主推薦，要堅(jiān)持走群眾路線，按照定向推薦和非定向推薦，分別組織進(jìn)行干部民主推薦會(huì)議和個(gè)別談話推薦。兩者相結(jié)合，綜合分析、互為補(bǔ)充。二是個(gè)人自薦，提倡干部毛遂自薦，激發(fā)干部的自覺能動(dòng)性，使民主推薦和個(gè)人自薦相互結(jié)合起來，有效拓寬選拔視野。

2.3 必須有效培養(yǎng)、大膽使用創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型后備干部

在新形勢(shì)下，國有企業(yè)要聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)等方式拓寬創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型后備干部培養(yǎng)渠道，大力培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的“兩創(chuàng)”型后備干部，要勇于提供適合“兩創(chuàng)”型后備干部成長的環(huán)境和條件，促進(jìn)其快速成長。要站在事關(guān)企業(yè)發(fā)展的高度，大膽使用“兩創(chuàng)”型后備干部，根據(jù)每位后備干部的特點(diǎn)、特長，配備合適的工作崗位，因勢(shì)利導(dǎo)，以滿足企業(yè)在新形勢(shì)下發(fā)展的新要求。

3 當(dāng)前后備干部及其選拔、管理存在的問題

隨著企業(yè)體制改革、用人機(jī)制的轉(zhuǎn)換，公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等新的用人形式的出現(xiàn)，后備干部工作遇到了新的矛盾和問題。

3.1 重視現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，忽視后備干部的培養(yǎng)選拔

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國企通過各種形式加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。但是，對(duì)后備干部的培養(yǎng)管理存在不夠重視的現(xiàn)象。有的認(rèn)為后備干部可有可無，沒有建立后備干部培養(yǎng)管理制度；有的雖然建立了后備干部培養(yǎng)管理制度，但也只是限于形式，實(shí)際沒有執(zhí)行。一些企業(yè)選拔任用干部存在較為突出的盲目性和隨意性。

3.2 培養(yǎng)選拔后備干部在連續(xù)性上出現(xiàn)了斷層，階梯結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了鴻溝

國企在培養(yǎng)選拔后備干部上存在“先天不足”。長期以來，國企的員工流動(dòng)性差，人才進(jìn)入國企的渠道不多。國企領(lǐng)導(dǎo)人都是經(jīng)過層層選拔，最先在基層鍛煉當(dāng)上管理人員，然后擔(dān)當(dāng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部，再當(dāng)企業(yè)的中層干部，待企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子有人退休出現(xiàn)空缺時(shí)，中層干部中的“佼佼者”才有機(jī)會(huì)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。近年來，有的國企招收了一些大學(xué)生，但由于存在“論資排輩、求全責(zé)備”的思想，大學(xué)生中能夠成為中層干部的不多，納入后備干部隊(duì)伍的就更少。因此，后備干部就出現(xiàn)了斷層，階梯結(jié)構(gòu)的鴻溝也拉大了。

3.3 選拔與培養(yǎng)缺乏針對(duì)性、計(jì)劃性，導(dǎo)致后備干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)各種矛盾

當(dāng)前，部分國有企業(yè)后備干部選拔培養(yǎng)專業(yè)分類不均勻，致使某些專業(yè)的人才堆砌，而其他專業(yè)人才匱乏。工作的透明度還需進(jìn)一步提高，個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，導(dǎo)致后備干部在“入口關(guān)”就出現(xiàn)了各種病癥。在培養(yǎng)方面，后備干部培訓(xùn)方式方法固化、老化，缺乏創(chuàng)新，培訓(xùn)效果不突出，基本上是“干什么學(xué)什么”，沒有真正做到“缺什么補(bǔ)什么”， 致使后備干部培養(yǎng)“千人一面”。endprint

3.4 后備干部“備”與“用”脫節(jié)，造成“備”與“用”“兩張皮”的現(xiàn)象

干部隊(duì)伍中，由“備”而“用”的比例低，“備”與“用”環(huán)節(jié)缺乏有序鏈接，后備干部不合理利用不僅造成人才浪費(fèi)，也打擊后備干部的工作積極性?！皞涠挥?，看不到前途”是影響后備干部工作積極性的重要原因。

4 加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作的總體思路

近年來，我公司后備干部隊(duì)伍建設(shè)的成功實(shí)踐與總結(jié)，為國有企業(yè)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)努力探索出一條科學(xué)、長遠(yuǎn)的發(fā)展之路，做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作，要堅(jiān)持公開透明原則，著重從以下幾個(gè)方面努力，逐步培養(yǎng)建立一支年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Α⒛軌蚪?jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的后備干部隊(duì)伍，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

4.1 把好后備干部“出入口關(guān)”，立足實(shí)際，確立標(biāo)準(zhǔn)

要把德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)與國有企業(yè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，選拔出政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)正、職工群眾信任、清正廉潔的優(yōu)秀干部，正確貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記用人的“六大導(dǎo)向”。定期梳理后備干部名單，按照“優(yōu)進(jìn)拙退，動(dòng)態(tài)管理”的原則對(duì)表現(xiàn)突出、符合條件的優(yōu)秀人才，及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)日常工作發(fā)現(xiàn)重大問題，不宜繼續(xù)作為培養(yǎng)對(duì)象的，及時(shí)調(diào)整出去。當(dāng)前大多數(shù)國有企業(yè)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定制定本單位后備干部的條件和資格，一般應(yīng)為下一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員；廠處級(jí)后備干部應(yīng)具備大學(xué)以上文化程度或中級(jí)以上技術(shù)資格[2]。建立后備干部檔案，每年做好后備干部的考核評(píng)價(jià)，進(jìn)行一次后備干部隊(duì)伍建設(shè)情況分析，完善后備干部信息的歸集和報(bào)送。定期收集和掌握后備干部的職務(wù)變動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)鍛煉等動(dòng)態(tài)。

4.2 突破后備干部“操作關(guān)”，規(guī)范流程，強(qiáng)化培養(yǎng)使用

一是民主推薦。參加推薦的人員有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、部分職工代表（人數(shù)不少于參加測(cè)評(píng)會(huì)議總?cè)藬?shù)的15%），根據(jù)后備干部資格條件及后備干部按正職不超過1：2、副職不超過1：1的比例進(jìn)行會(huì)議推薦；二是組織考察。黨委組成考察組，對(duì)科級(jí)、廠處級(jí)后備干部考察對(duì)象認(rèn)真全面地逐一進(jìn)行考察，考察內(nèi)容重點(diǎn)是德、能、績(jī)、勤、廉和群眾基礎(chǔ)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展?jié)摿??？疾焱瓿珊笮纬煽疾觳牧希蝗羌w討論。黨委召開會(huì)議，集體討論后備干部建議人選，按照公司職數(shù)規(guī)定，確定本單位后備干部名單；四是上報(bào)備案。確定干部名單后，將詳細(xì)材料：后備干部名單、民主推薦得票數(shù)、基本情況表和考察材料上報(bào)公司黨委審定。

按照培養(yǎng)為主、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)一使用的原則，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高后備干部的政治素養(yǎng)和綜合能力。二是按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)后備干部進(jìn)行培訓(xùn)。三是鼓勵(lì)和支持開展有利于職業(yè)發(fā)展的在職學(xué)習(xí)和自主選學(xué)。

5 結(jié)語

在國有企業(yè)組織開展后備干部選拔與培養(yǎng)工作，有成效地加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，做到與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的緊密結(jié)合；必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，與本單位的實(shí)際情況緊密結(jié)合；必須堅(jiān)持大膽創(chuàng)新，與時(shí)代特色緊密結(jié)合；必須堅(jiān)持勇于作為，把科學(xué)理念與充滿活力的實(shí)踐緊密結(jié)合。只有這樣，才能提升后備干部工作的內(nèi)在價(jià)值，才能為國有企業(yè)建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供有效支撐，才能為國有企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】文精毅.加強(qiáng)國有企業(yè)后備干部培養(yǎng)選拔的思考[J].中國建材，2010（12）：100-102.

【2】趙曉呼，倪明勝.新形勢(shì)下改進(jìn)和創(chuàng)新后備干部選拔培養(yǎng)管理機(jī)制的若干思考[J].理論探討，2013（03）：145-148+1.endprint