付佰靈

摘要：世界經(jīng)濟(jì)正在突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且?guī)恿烁鱾€(gè)行業(yè)的全面進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一個(gè)新時(shí)期。我國各個(gè)企業(yè)也漸漸認(rèn)識到了內(nèi)控制度，對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義。事業(yè)單位作為國家的特殊企業(yè)，是國家政策的直接執(zhí)行者，與一般企業(yè)不同，會計(jì)內(nèi)部控制制度受到的國家政策的影響很大，影響了事業(yè)單位的長期發(fā)展和會計(jì)人員的工作效率。文章對于事業(yè)單位內(nèi)部控制制度做了深入分析和研究，并且提出了相應(yīng)的解決方法，對于事業(yè)單位的長期發(fā)展和單位內(nèi)部財(cái)務(wù)活動都是有利的。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問題；策略

內(nèi)部控制制度，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的重要組成部分，伴隨我國產(chǎn)權(quán)的一步步推進(jìn)改革創(chuàng)新，給部分的事業(yè)單位帶來了一定的壓力，有些事業(yè)單位不得不參與到競爭激烈的市場中，就目前我國的經(jīng)濟(jì)體制來看，無論事業(yè)單位還是國企依據(jù)性質(zhì)而言，內(nèi)部會計(jì)控制工作都受到了一定程度的重視，如何提升和加強(qiáng)事業(yè)單位的會計(jì)內(nèi)控制度是我們所要深入研究的。

一、 事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控工作的重要意義

事業(yè)單位的正常運(yùn)行，單位內(nèi)部的會計(jì)也要參與其中，并且扮演者重要的角色，單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)狀況、資金用途的去向、每一筆往來賬項(xiàng)，這些復(fù)雜繁瑣并且細(xì)微的工作，都是由事業(yè)單位的會計(jì)人員所負(fù)責(zé)完成的。事業(yè)單位的會計(jì)內(nèi)控制度是否完善，直接的影響了會計(jì)工作人員的工作效率以及工作的結(jié)果。同時(shí)也對事業(yè)單位的內(nèi)部運(yùn)營情況具有重大意義，因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金流量的控制情況是會計(jì)人員直接經(jīng)手的，事業(yè)單位的各項(xiàng)內(nèi)部政策方針都離不開單位內(nèi)部的資金，直接的影響了單位內(nèi)部資金的分配和運(yùn)行。在這樣一種大形勢下，如果沒有一個(gè)良好完善的內(nèi)控環(huán)境和制度，就無法保證會計(jì)賬務(wù)的真實(shí)性，如果沒有這些前提保障，單位的各項(xiàng)戰(zhàn)略管理工作就無法得到落實(shí)，事業(yè)單位的長期發(fā)展就會陷入以內(nèi)控制度不足所帶來的僵局，綜上所訴，事業(yè)單位會計(jì)的內(nèi)部控制工作是極為重要的。

二、事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制存在的問題

（一）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高

大多數(shù)的事業(yè)單位的財(cái)會人員缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)，有些并非科班專業(yè)出身，對于會計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)知識并不了解，也沒有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對于事業(yè)單位的票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)表的編寫都沒有一定的了解和認(rèn)識，部分事業(yè)單位的會計(jì)工作是由并不了解財(cái)務(wù)知識的人員來完成，在會計(jì)人員的工作中，缺少嚴(yán)格的監(jiān)督過程，很多的財(cái)務(wù)人員對于實(shí)際的情況弄不清楚，很難對于工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣會計(jì)監(jiān)督只是一種形式，沒有得到推進(jìn)和落實(shí)。

（二）內(nèi)部控制的意識薄弱

事業(yè)單位的內(nèi)部控制，主要是指單位內(nèi)部建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)的每一步環(huán)節(jié)科學(xué)和規(guī)范，會計(jì)的資料數(shù)據(jù)真實(shí)有效透明，是一套系統(tǒng)的會計(jì)處理程序和方法，意識對于實(shí)踐工作起到了引導(dǎo)的作用，只要提高內(nèi)部控制的認(rèn)識和重要性，內(nèi)控制度才能得到確切的落實(shí)，發(fā)揮相應(yīng)的內(nèi)控管理的實(shí)效性。我國大多的事業(yè)單位人員沒有對會計(jì)內(nèi)部控制制度加以重視，并且產(chǎn)生了一定的誤區(qū)，單純的認(rèn)為是財(cái)務(wù)人員工作范圍和責(zé)任，這是不正確的，全體人員都應(yīng)該提高內(nèi)部控制意識，確保事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的健全、真實(shí)有效性。

（三）內(nèi)控機(jī)制不完善、影響工作效率

相對與我國的其他國企或是小型企業(yè)，事業(yè)單位的發(fā)展速度其實(shí)很快，如果沒有加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督管理制度，事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的聯(lián)系不夠緊密，以至于管理模式和思想出現(xiàn)了分歧，長此已久，各個(gè)部門的工作責(zé)任越來越不明確，會計(jì)內(nèi)部控制制度的工作，執(zhí)行起來不夠迅速，無法調(diào)動會計(jì)工作人員的工作熱情和積極的工作態(tài)度，沒有緊張的工作狀態(tài)，財(cái)務(wù)問題會接踵而至，所以事業(yè)單位必須要擁有一套合理完善的會計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，才能事半功倍，最大限度的提高工作的效率。當(dāng)進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的時(shí)候，如果審計(jì)的嚴(yán)格力度不夠，這一定會影響到監(jiān)督工作，造成一定的影響。對于事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展是沒有益處的。會計(jì)監(jiān)督的工作沒有落到實(shí)處，就無法發(fā)揮其監(jiān)督的作用。更沒有辦法對內(nèi)部控制工作做到高校的監(jiān)督管理。

（四）內(nèi)部控制管理觀念陳舊

由于過去落后的經(jīng)濟(jì)體制所限制，事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)人員，對于內(nèi)部控制制度在管理觀念有一定的局限性，首先是單位的高層領(lǐng)導(dǎo)，不重視會計(jì)內(nèi)部控制，并且沒有給予一定的支持，只是單純的認(rèn)為，會計(jì)人員只要把日常的往來賬目做好就可以，資金的走向和用途登記清楚，并不重視內(nèi)部控制，其次是，部分員工根本無視內(nèi)部控制工作，內(nèi)控制度不能得到落實(shí)，外部監(jiān)控只需要財(cái)務(wù)會計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊(duì)伍中來，共同確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作在透明的環(huán)境中開展下去。

三、 加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制的策略

（一）必須要加強(qiáng)對會計(jì)內(nèi)控制度的重視程度

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層們必須端正態(tài)度，加強(qiáng)對事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制工作的重視程度，自己必須要做到遵紀(jì)守法，還要嚴(yán)格監(jiān)督單位內(nèi)部的會計(jì)工作人員，要不定期的對會計(jì)人員進(jìn)行思想教育，對會計(jì)工作進(jìn)行培訓(xùn)教育，將法律作為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，徹底的貫徹和落實(shí)國家的政策方針，對于單位內(nèi)部，也需要領(lǐng)導(dǎo)和管理人員把科學(xué)合理的內(nèi)部考核制度與體系建立起來，定期的對會計(jì)內(nèi)控人員進(jìn)行考核，這樣可以提高會計(jì)人員對于會計(jì)內(nèi)部控制工作的積極性，這樣一來，國家的政策得到有效的落實(shí)，事業(yè)單位的工作效率會提高，工作開展起來也順利很多，對于管理人員來說，會計(jì)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)可靠必須要保證，這樣才能讓會計(jì)內(nèi)部控制工作得到有效的加強(qiáng)。事業(yè)單位的執(zhí)行力度也會得到提升，對于事業(yè)單位的其他部門人員，也要進(jìn)行思想教育，增強(qiáng)工作人員的工作責(zé)任意識，大家協(xié)調(diào)配合，讓事業(yè)單位的會計(jì)內(nèi)控工作能夠更進(jìn)一步的加強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化會計(jì)內(nèi)控制度，完善資金管理機(jī)制

目前，我國的事業(yè)單位的會計(jì)內(nèi)部控制制度還存在著不完善和不合理的地方，需要針對會計(jì)工作的實(shí)際內(nèi)部控制情況，將統(tǒng)一且規(guī)范的內(nèi)控制度建立起來，進(jìn)而讓控制體系和制度得到完善，也讓事業(yè)單位的工作人員可以保證手段技術(shù)與控制方式的遵照執(zhí)行，真正形成統(tǒng)一完善的管理體系，可以從宏觀角度對會計(jì)管理進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，建立完善的會計(jì)核算制度和資金管理制度，合理的利用資金，并且完善約束機(jī)制，可以改善現(xiàn)階段事業(yè)單位的內(nèi)控制度過于形式化的現(xiàn)象，內(nèi)部控制制度在使用和執(zhí)行的時(shí)候，可以與相關(guān)的資金使用標(biāo)準(zhǔn)與范圍已一并制定好，要從不同的環(huán)境對操作程度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，不同部門明確責(zé)任和資金的使用范圍，強(qiáng)化資金管理的缺口，制定獎懲機(jī)制，對于用款單位的資金管理工作進(jìn)行鼓勵和激勵。

（三）建立健全的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)階段，事業(yè)單位的會計(jì)內(nèi)部控制制度，沒有一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須建立會計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，控制機(jī)制為會計(jì)工作提供了方向和依據(jù)，會計(jì)人員在進(jìn)行事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控工作的時(shí)候，負(fù)責(zé)管理工作的人員應(yīng)該將原本的管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，借鑒優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合單位內(nèi)部的實(shí)際情況和自身的優(yōu)勢資源，讓事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制工作能夠更具有效率，會計(jì)內(nèi)控機(jī)制必須全面的落實(shí)執(zhí)行，這樣能夠讓事業(yè)單位的各部門之間職責(zé)明確，降低了事業(yè)單位的資產(chǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)，方便內(nèi)控制度的管理工作，這個(gè)過程是一個(gè)同臺工程，符合事業(yè)單位的特點(diǎn)，這與內(nèi)部監(jiān)督體系是密不可分的。

事業(yè)單位作為社會的重要單元，對于社會的發(fā)展具有重要意義，對于我們的日常工作也是密不可分的，目前，我國的事業(yè)單位內(nèi)部疏于管理，管理理念比較落后，尤其是會計(jì)內(nèi)部控制，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和創(chuàng)新，會計(jì)內(nèi)部控制的問題也就不斷的突出出來，許多問題和不足一點(diǎn)點(diǎn)的顯露，嚴(yán)重阻礙著事業(yè)單位的長期穩(wěn)定健康發(fā)展，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層需要不斷的強(qiáng)化內(nèi)部控制，全面的發(fā)揮會計(jì)的管理職能，為社會的建設(shè)出一份力，然而，事業(yè)單位的內(nèi)部控制是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程，需要改革和完善，提高會計(jì)人員的基本素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控意識，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展。

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（作者單位：吉林省律師協(xié)會）endprint