莊琪琳+雷良海+陳明藝

摘要：眾創(chuàng)空間作為一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，擅于發(fā)揮政策的集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了一個(gè)集四種空間：工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間為一體的生態(tài)系統(tǒng)。文章結(jié)合PEST模型，從政治政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)方面系統(tǒng)分析了眾創(chuàng)空間入駐企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；運(yùn)用SWOT-PEST矩陣全面分析了這四個(gè)方面的優(yōu)勢和劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探討眾創(chuàng)空間發(fā)展的現(xiàn)狀和前景。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間；PEST模型；SWOT-PEST矩陣；

眾創(chuàng)空間與素雅嚴(yán)肅的一般商務(wù)中心不同，他們一般有很多可供入駐企業(yè)相互交流的空間，為創(chuàng)業(yè)者們提供零食、咖啡、透明會(huì)議室等，完全符合新創(chuàng)團(tuán)隊(duì)理想中的辦公場所。也正因如此，眾創(chuàng)空間吸引的并不僅僅是創(chuàng)業(yè)人員，還匯集了來自四面八方的族群，從設(shè)計(jì)師、律師、創(chuàng)投、記者和開發(fā)者等，共同構(gòu)建了一個(gè)全能、綜合、高效的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

PEST模型1998年羅賓斯在對(duì)研究對(duì)象的外部環(huán)境歸納總結(jié)后形成的，包括Political（政治）， Economic（經(jīng)濟(jì)），Social（社會(huì)） and Technological（科技）。這些是企業(yè)的外部環(huán)境，一般不受企業(yè)掌握，這些因素也被戲稱為“pest（有害物）”PEST要求管理層具備相關(guān)的能力及素養(yǎng)。另外，PEST模型與外部總體環(huán)境的因素互相結(jié)合就可歸納出SWOT分析中的機(jī)會(huì)與威脅。本文在對(duì)上海市眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，基于PEST模型對(duì)入駐眾創(chuàng)空間的項(xiàng)目的外部環(huán)境進(jìn)行分析，探討眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建中的問題，并運(yùn)用SWOT-PEST矩陣從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)4個(gè)角度，對(duì)影響眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)4個(gè)因素進(jìn)行全面分析，最后提出建議。

一、眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)及分析方法

（一）眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)

入駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目顯著區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的孵化器。首先，眾創(chuàng)空間匯聚的創(chuàng)客數(shù)量更多，角色更加豐富，可以匯聚各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才，體現(xiàn)了“眾”的概念。其次，入駐項(xiàng)目初創(chuàng)人員較少，多是3～6位的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這樣的結(jié)構(gòu)更有彈性、更加靈活。另外，創(chuàng)客們大多數(shù)是以新的技術(shù)或者新的創(chuàng)意作為出發(fā)點(diǎn)，使得整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)被創(chuàng)新的氛圍所籠罩。眾創(chuàng)空間區(qū)別于傳統(tǒng)科技孵化器的其中一點(diǎn)就是，傳統(tǒng)的科技孵化器需要滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)才能入駐，而眾創(chuàng)空間是無邊界、全開放的。眾創(chuàng)空間不僅有實(shí)實(shí)在在的地理空間，還因?yàn)楸妱?chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，與空間之外的商業(yè)主體發(fā)生各種各樣的或簡單或復(fù)雜的連接，這種商業(yè)網(wǎng)絡(luò)是無限拓展的，所以它還有一個(gè)無邊界性的虛擬的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間。例如位于上海市楊浦區(qū)錦建路99號(hào)的騰訊眾創(chuàng)空間，除了正式入駐的眾多創(chuàng)業(yè)輔助角色，與眾創(chuàng)空間地理位置臨近的復(fù)旦大學(xué)等眾多高校、創(chuàng)智天地等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、各類傳統(tǒng)制造與服務(wù)企業(yè)，這些外圍的重要角色與正式入駐的眾多創(chuàng)業(yè)輔助提供方共同構(gòu)建了眾創(chuàng)空間的生態(tài)系統(tǒng)。

（二）PEST模型分析框架概要

PEST模型是用來檢閱某主體外部環(huán)境的一種戰(zhàn)略分析方法。眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展較為復(fù)雜，如下式所示：

眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)=[政治法律（扶持政策，…），經(jīng)濟(jì)（價(jià)值創(chuàng)造，…），社會(huì)（增加就業(yè)，…），技術(shù)（技術(shù)，…）]。

運(yùn)用PEST模型分析方法不僅可以客觀地評(píng)價(jià)入駐眾創(chuàng)空間的項(xiàng)目發(fā)展的外部環(huán)境，還能找出競爭態(tài)勢，優(yōu)化財(cái)政資金、資源、人力配置，為眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建提供理論依據(jù)。

二、眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)的PEST分析

（一）政治（P）環(huán)境分析

2015年3月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》中正式出現(xiàn)“眾創(chuàng)空間”一詞，政府開始鼓勵(lì)支持眾創(chuàng)空間的發(fā)展。隨后，上海市各區(qū)縣也發(fā)表了扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的各種意見和通知，以浦東新區(qū)、虹口區(qū)、閔行區(qū)為例（政策較多的三個(gè)區(qū)縣），梳理了所有直接對(duì)應(yīng)眾創(chuàng)空間的扶持政策，如表1所示，其中例如“2-1”即表示第二條政策中的第一小條。

目前上海各區(qū)直接針對(duì)空間補(bǔ)貼、空間房租補(bǔ)貼、空間獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的政策是最多的，分別占到了浦東新區(qū)、虹口區(qū)、閔行區(qū)三個(gè)區(qū)扶持政策總量的11.7%、10%和6.7%。另外，針對(duì)空間載體本身的扶持政策有32條，包括場地投資額補(bǔ)貼、空間房租補(bǔ)貼、空間獎(jiǎng)勵(lì)、空間資助、空間補(bǔ)貼、綜合環(huán)境建設(shè)、內(nèi)外部環(huán)境改造補(bǔ)貼、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)貼、手機(jī)信號(hào)覆蓋補(bǔ)貼、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、投資落戶獎(jiǎng)勵(lì)，占總量的53.3%。針對(duì)項(xiàng)目本身的扶持政策有6條，包括項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目資助、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)救助，占總量的10%。針對(duì)空間內(nèi)各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)的扶持政策有7條，包括企業(yè)房租補(bǔ)貼、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)房租補(bǔ)貼、服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼、見習(xí)帶教費(fèi)補(bǔ)貼，占總量的11.7%。針對(duì)工作人員的扶持政策有3條，包括空間管理人才資助、空間管理人才獎(jiǎng)勵(lì)、雇傭失業(yè)人員補(bǔ)貼，占總量的5%。針對(duì)各類空間內(nèi)舉辦的活動(dòng)的補(bǔ)貼有5條，包括比賽費(fèi)用補(bǔ)貼、展示費(fèi)用補(bǔ)貼、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、活動(dòng)補(bǔ)貼，占總量的8.3%。針對(duì)成果的扶持政策有2條，包括成果購買、投資收益獎(jiǎng)勵(lì)，占總量的3.3%。其他一些沒有針對(duì)具體對(duì)象的扶持政策有5條，包括鼓勵(lì)打造社區(qū)眾創(chuàng)空間、服務(wù)便利、健全服務(wù)體系、降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本、拓寬投融資渠道，占總量的8.3%。

上述法規(guī)政策包含了2011～2016年所有直接與眾創(chuàng)空間相關(guān)的三區(qū)縣的區(qū)縣政府扶持政策。通過以上整理發(fā)現(xiàn)推動(dòng)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的配套政治支持，已經(jīng)逐步由中央走向了地方，再由地方細(xì)化到了區(qū)縣。足以說明這些法規(guī)政策為眾創(chuàng)空間的生態(tài)系統(tǒng)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。雖然這些政策是否符合眾創(chuàng)空間發(fā)展的需要還未可知，但是相信中央和地方政府會(huì)根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)法規(guī)政策進(jìn)行調(diào)整，以期高效促進(jìn)眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

（二 ）經(jīng)濟(jì)（E）效應(yīng)分析endprint

除了政府的法規(guī)政策鼓勵(lì)和補(bǔ)貼初創(chuàng)的草根創(chuàng)業(yè)者、降低成本外，眾創(chuàng)空間的生態(tài)系統(tǒng)為創(chuàng)業(yè)者們提供了一站式的集咨詢、評(píng)估、財(cái)務(wù)、法律等多種服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省了交通費(fèi)用。另外，入駐空間的創(chuàng)客之間技能的相互調(diào)用也降低了人力成本，縮短了創(chuàng)業(yè)時(shí)間，同時(shí)也降低了時(shí)間成本。

（三）社會(huì)（S）環(huán)境分析

迄今為止能找到詳細(xì)地址的浦東新區(qū)的眾創(chuàng)空間，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的眾創(chuàng)空間都坐落在被金融機(jī)構(gòu)包圍的市區(qū)，或者科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)，還有的眾創(chuàng)空間與高校毗鄰。創(chuàng)業(yè)者們可以很方便的在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中爭取風(fēng)險(xiǎn)投資、完成技術(shù)授權(quán)與轉(zhuǎn)讓、加速高校的科研成果轉(zhuǎn)化等等。

（四）技術(shù)（T）環(huán)境分析

目前我國眾創(chuàng)空間的客戶多聚焦服務(wù)業(yè)，面向消費(fèi)領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)O2O、服務(wù)領(lǐng)域，在帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、制造業(yè)、高新技術(shù)方面涉及較少，導(dǎo)致眾創(chuàng)空間缺乏核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展力。而國外眾創(chuàng)空間已經(jīng)發(fā)展較為完善，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：聚焦顛覆式創(chuàng)意及技術(shù)、瞄準(zhǔn)未來新興產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、高校和天使投資深度參與，而這正是我國眾創(chuàng)空間發(fā)展的短板以及長期發(fā)展的方向。未來有必要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施投入，改變現(xiàn)有眾創(chuàng)空間“重投資、輕技術(shù)”的現(xiàn)象，提升眾創(chuàng)空間對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。造若干眾創(chuàng)空間的“集聚區(qū)”，建立完善的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成完善的技術(shù)、人才、人脈和資金快速流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間的信息對(duì)接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、科研資源共享等服務(wù)。

三、眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)的SWOT-PEST分析

SWOT-PEST矩陣是一種重要的戰(zhàn)略分析方法，它將影響主體發(fā)展的四大因素：政治（Politics）、經(jīng)濟(jì)（Economics）、社會(huì)（Society）、技術(shù)（Technology）綜合在一起系統(tǒng)地分析影響眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的影響因素（見表2），從而提出有價(jià)值的建議。

由表2可知，政策法規(guī)是先決條件，對(duì)眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建具有極其重要的作用。區(qū)縣的技術(shù)委員會(huì)、區(qū)委辦公室、人民政府辦公室、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等都出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)意見，并提供了大量的財(cái)政補(bǔ)貼，降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)為系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)角色都提供了相應(yīng)的補(bǔ)助，為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省了交通費(fèi)用，降低了溝通成本，縮短了創(chuàng)業(yè)時(shí)間。由于眾創(chuàng)空間分布的地理位置一般能使其與金融機(jī)構(gòu)、高校、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，但是各地方政府盲目擴(kuò)張眾創(chuàng)空間數(shù)量的行為值得警惕。在技術(shù)方面，國內(nèi)的眾創(chuàng)空間還很難與國外品牌化運(yùn)營的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相比，目前國內(nèi)也有了支持眾創(chuàng)空間品牌化運(yùn)營的政策，但是能獲得國家認(rèn)定的發(fā)展較好的眾創(chuàng)空間并不多，發(fā)展的好的連鎖眾創(chuàng)空間更是鳳毛麟角。

四、結(jié)語

創(chuàng)業(yè)不僅是單個(gè)企業(yè)或單個(gè)行業(yè)的活動(dòng)，而是涉及到其他群落和支撐環(huán)境的生態(tài)整體。將創(chuàng)業(yè)活動(dòng)放置在整個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中運(yùn)用PEST模型研究，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四大方面著手，對(duì)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展具有重要的支撐作用。但至2017年對(duì)眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)的研究還處于起步階段，尚未形成一套完整的理論體系來解釋生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵問題。本文認(rèn)為構(gòu)建良好的眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)，需要更能貼近創(chuàng)業(yè)者需求的政策出臺(tái)，目前的政策適用效果還未可知，并且政策扶持也不是長久之計(jì)，國外的眾創(chuàng)平臺(tái)政府的政策支持很少，但卻發(fā)展得比國內(nèi)要好。所以，主要還是得發(fā)揮社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的力量，將眾創(chuàng)空間的客戶群體向消費(fèi)領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)O2O等非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、制造業(yè)、高新技術(shù)發(fā)展，增強(qiáng)眾創(chuàng)空間核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展力。

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（作者單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院）endprint