鞏燕燕

【摘 要】信息化是統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，依靠統(tǒng)計(jì)信息化有助于進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，對(duì)增強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中的數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)決策都具有重要的積極意義。但是，信息時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作也面臨著不小的挑戰(zhàn)，對(duì)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)手段和分析方法、統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)管理流程以及統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)等都提出了新的要求。本文圍繞信息時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，提出了針對(duì)性的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】信息時(shí)代；統(tǒng)計(jì)工作；挑戰(zhàn)與對(duì)策

一、信息化環(huán)境下傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)手段和分析方法面臨的挑戰(zhàn)

在信息化環(huán)境下，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)手段和分析方法受到了一定的挑戰(zhàn)，被調(diào)查者原始記錄的保存技術(shù)出現(xiàn)了一定的變化。統(tǒng)計(jì)工作不僅要滿足數(shù)據(jù)用戶的需求，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合被調(diào)查者原始數(shù)據(jù)保存技術(shù)的方式以及狀況進(jìn)行科學(xué)管理。信息化環(huán)境下，如果調(diào)查工作繼續(xù)通過(guò)傳統(tǒng)的表格紙張等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)，不僅工作效率低下，而且工作成本也比較高，同時(shí)也會(huì)對(duì)被調(diào)查者的積極性產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，容易遇到統(tǒng)計(jì)調(diào)查瓶頸。而通過(guò)依靠計(jì)算機(jī)輔助調(diào)查、聲音識(shí)別登記、觸摸式數(shù)據(jù)登記等新的技術(shù)手段，對(duì)原有的表格紙張等統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行替代，有助于拓寬調(diào)查視野，提升調(diào)查水平，提高統(tǒng)計(jì)過(guò)程中回答率，既能減少統(tǒng)計(jì)成本，又有助于提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。而且依靠網(wǎng)絡(luò)信息化手段實(shí)現(xiàn)被調(diào)查者記錄的保存，有助于實(shí)現(xiàn)高速度平行處理和高儲(chǔ)蓄容量的數(shù)據(jù)處理，實(shí)現(xiàn)信息記錄低費(fèi)用成本下的有效傳播和信息的連續(xù)性、相互性作用。統(tǒng)計(jì)管理工作正逐漸從原先單一的文件管理發(fā)展成為復(fù)雜的戰(zhàn)略信息系統(tǒng)管理，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)據(jù)處理。

二、信息化環(huán)境下統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理流程受到的挑戰(zhàn)

在信息化環(huán)境下，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式在數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)流程上也產(chǎn)生了一定的變化，手工匯總和紙質(zhì)報(bào)表的單機(jī)作戰(zhàn)方式等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理流程模式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)的要求，這一管理模式在統(tǒng)計(jì)信息化環(huán)境下正逐步向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)模式發(fā)展。尤其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)確保其高效性和有效性，滿足統(tǒng)計(jì)信息全過(guò)程的支持和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)發(fā)布的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理，并逐步向報(bào)表制度分發(fā)匯總和分析處理等由上而下機(jī)制擴(kuò)展。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)圍繞信息化環(huán)境下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建行業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)中心和企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)中心，基于大型數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理和分析，充分依靠現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)海量處理能力和檢索能力，提高工作質(zhì)量和效率，在增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作有效性的基礎(chǔ)上為管理者決策提供有效的支持和幫助。在信息系統(tǒng)的設(shè)置上還應(yīng)當(dāng)添加數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等決策工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的靈活查詢，結(jié)合人工智能和專家系統(tǒng)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

三、信息化環(huán)境下統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍面臨的挑戰(zhàn)

在信息化環(huán)境下，統(tǒng)計(jì)工作要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)管理的方式和流程，提高統(tǒng)計(jì)管理的質(zhì)量和效率，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。在管理實(shí)踐中，我國(guó)統(tǒng)計(jì)人才良莠不齊，既懂計(jì)算機(jī)信息技術(shù)又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的高素質(zhì)、復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才比較匱乏，不能有效適應(yīng)信息化環(huán)境下統(tǒng)計(jì)工作轉(zhuǎn)變的要求；統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的使用和操作不熟練，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總整理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析等方面還需要進(jìn)一步強(qiáng)化；尤其是在信息化環(huán)境下，一些統(tǒng)計(jì)專業(yè)人士還沒(méi)有轉(zhuǎn)變思想觀念，其統(tǒng)計(jì)管理理念依舊停留在原先的紙質(zhì)報(bào)表和手工匯總階段，這不僅不利于統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，也不能滿足統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化管理需求。除此之外，一些統(tǒng)計(jì)管理部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重視程度不高，資金和人員投入不足，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)程度比較低，在統(tǒng)計(jì)管理方式上還是處于原先的傳統(tǒng)模式，沒(méi)有結(jié)合自身管理需求和信息化要求對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的信息化、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，使得不少統(tǒng)計(jì)人員難以滿足當(dāng)前的信息化管理要求，這在很大程度上制約了我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展進(jìn)程。

四、信息化環(huán)境下推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的對(duì)策

第一，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)管理方式。統(tǒng)計(jì)信息化會(huì)不斷改變統(tǒng)計(jì)原有的工作模式，直接影響著統(tǒng)計(jì)的管理方式和管理水平。圍繞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息化管理的要求，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程中不僅要重視技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也要對(duì)統(tǒng)計(jì)管理方式等體制機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的梳理和優(yōu)化。在統(tǒng)計(jì)信息化過(guò)程中，要將硬件設(shè)備的升級(jí)、業(yè)務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，提升統(tǒng)計(jì)管理的層次，轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)管理的方式，并將統(tǒng)計(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變作為更重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞統(tǒng)計(jì)信息化這一制度變革，在技術(shù)上進(jìn)行有效突破，同時(shí)在統(tǒng)計(jì)管理過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)積極灌輸新的理念。在管理模式上，進(jìn)一步提高現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用程度，依靠不斷成熟的信息技術(shù)和系統(tǒng)化要求，為統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化、高效化管理提供有效的支持和幫助，切實(shí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理的全方位變革。統(tǒng)計(jì)管理者應(yīng)當(dāng)考慮信息系統(tǒng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響，合理調(diào)整和優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)模式和組織工作方式進(jìn)行進(jìn)一步的設(shè)計(jì)和完善，以此來(lái)確保統(tǒng)計(jì)工作在信息化環(huán)境下的順利開(kāi)展。

第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)職能，將統(tǒng)計(jì)職能從管理型向管理服務(wù)型進(jìn)行轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)部門(mén)需要突破傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)思維，要以服務(wù)需求為導(dǎo)向，延伸統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)涵，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品的影響力，充分體現(xiàn)自身價(jià)值。統(tǒng)計(jì)信息化就是要利用當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)管理工作的效率和效益，在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果作出科學(xué)決策。確保統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可靠性，為統(tǒng)計(jì)能更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)職能提供有效的支持。在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代下，信息就意味著效率和質(zhì)量。政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為信息的最大收集者和擁有者，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的信息資源，提高信息的社會(huì)服務(wù)職能。通過(guò)統(tǒng)計(jì)信息化，進(jìn)一步為社會(huì)公眾提供更為便捷、更為高效、更為廣泛的信息服務(wù)和決策支持，要切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)職能部門(mén)滿足社會(huì)信息服務(wù)需求的能力，依靠統(tǒng)計(jì)信息化轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)職能，逐步從現(xiàn)有的管理型向管理服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的社會(huì)效益。

第三，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要提升統(tǒng)計(jì)信息化水平，就需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行進(jìn)一步的梳理和明確，尤其要確保統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)是建立在信息制度標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)管理方法和制度標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化以及數(shù)據(jù)處理平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化。在相關(guān)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)確保其具有一定的前瞻性，要實(shí)現(xiàn)在一定時(shí)期范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性，充分依靠現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)工作流程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)軟件的有效約束，依靠統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的進(jìn)一步完善和改造，提高統(tǒng)計(jì)管理的效率和效益，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理工作的科學(xué)性，提高管理質(zhì)量。圍繞統(tǒng)計(jì)信息化過(guò)程中所面臨的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化問(wèn)題，要進(jìn)一步研究和實(shí)施相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)跟國(guó)際統(tǒng)計(jì)規(guī)范的接軌，既要確保統(tǒng)計(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一性，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)確保各個(gè)子系統(tǒng)之間有效協(xié)作，順暢運(yùn)行，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)方式工作的最大化集成，提高統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量和效益。

第四，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)計(jì)信息化環(huán)境下要提高自身發(fā)展質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)重視統(tǒng)計(jì)信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)，尤其在信息化背景下，原有的統(tǒng)計(jì)工作模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)有的發(fā)展要求。新的統(tǒng)計(jì)技術(shù)的出現(xiàn)不僅改變了統(tǒng)計(jì)工作的格局，同時(shí)也對(duì)統(tǒng)計(jì)工作信息化提出了迫切的要求，這就要求進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，將信息人才建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)信息化的基礎(chǔ)保障。要建立健全科學(xué)有效的人才約束機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，提高統(tǒng)計(jì)信息化人才建設(shè)力度，有效吸引數(shù)據(jù)庫(kù)管理人才和網(wǎng)絡(luò)管理人才的加入，有效解決好統(tǒng)計(jì)信息化過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，為統(tǒng)計(jì)信息化工作打好基礎(chǔ)。要結(jié)合統(tǒng)計(jì)信息化工作需求，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，在提高統(tǒng)計(jì)工作人員網(wǎng)絡(luò)操作水平和計(jì)算機(jī)操作水平的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員信息化意識(shí)，提升信息化操作水平，切實(shí)打造一支熱愛(ài)統(tǒng)計(jì)事業(yè)，同時(shí)兼顧統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)的高素質(zhì)、復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍，為有效適應(yīng)信息化環(huán)境下統(tǒng)計(jì)工作的轉(zhuǎn)變，提高統(tǒng)計(jì)信息化的質(zhì)量和效率提供支持保障。

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