姬瑞麗

中共北碚區(qū)委黨校

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚成因分析及機(jī)制構(gòu)建
——以北碚區(qū)為例

姬瑞麗

中共北碚區(qū)委黨校

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚是新常態(tài)下促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。北碚區(qū)既有政策優(yōu)勢(shì)又有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)深刻分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚成因，探索集聚機(jī)制。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；機(jī)制

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚成因分析

有效的產(chǎn)業(yè)集聚是以區(qū)域性要素為基礎(chǔ)，在非區(qū)域性要素與區(qū)域性要素的相互匹配作用中產(chǎn)生。

(一)具有異質(zhì)性的區(qū)域內(nèi)要素稟賦

1.區(qū)域內(nèi)資源要素稟賦包括生產(chǎn)要素和區(qū)位要素。其中生產(chǎn)要素又分為自然資源和社會(huì)資源。早期的產(chǎn)業(yè)集聚主要原因是自然資源稟賦。但在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚中，自然資源影響日漸式微，而社會(huì)資源具有更大作用，具體體現(xiàn)在以下方面：

人力資本密集：高新技術(shù)人力資源要素在區(qū)域里的沉淀、積累、發(fā)展與更新是產(chǎn)業(yè)能否成功地集聚的主要因素。同時(shí)，密集的人力資本又能夠吸引更多的物質(zhì)要素向其運(yùn)動(dòng)，使得集聚區(qū)的企業(yè)規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量和水平。

知識(shí)溢出環(huán)境：知識(shí)溢出是技術(shù)在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的一種特定形式，它與產(chǎn)業(yè)集聚互相強(qiáng)化，表現(xiàn)為累積循環(huán)因果關(guān)系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)溢出的過(guò)程分為自愿溢出和非自愿溢出，可以通過(guò)產(chǎn)品模仿、合作創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人力資本流動(dòng)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、非正式溝通等形式實(shí)現(xiàn)。

區(qū)域創(chuàng)新文化：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚需要?jiǎng)?chuàng)新的區(qū)域文化的支持。如鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗、專業(yè)忠誠(chéng)而非企業(yè)忠誠(chéng)、講求合作、重視非正式交流等，這些文化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征相匹配。

2.區(qū)位要素指的是具體產(chǎn)業(yè)相關(guān)的或必須的自然區(qū)位、交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)的區(qū)位選擇高度傾向于交通便利、具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及相關(guān)配套、科學(xué)研究實(shí)力雄厚、人才集聚、信息密集、有完善的科學(xué)研究服務(wù)設(shè)施并有相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度集聚的地區(qū)。

(二)具備吸引非區(qū)域性要素空間流動(dòng)的制度供給

1.金融支持：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)質(zhì)是人力和資本在一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)高度集中，特別是產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚。金融發(fā)展主要是指各類金融資產(chǎn)和金融機(jī)構(gòu)的不斷增加，金融發(fā)展能推動(dòng)金融市場(chǎng)效率的提高。研究表明，金融市場(chǎng)效率越高的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模和效果越明顯。

2.政府行為：產(chǎn)業(yè)集聚的形成包括市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府推動(dòng)兩種形式，但是就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚而言，政府在公共品供給、制度供給、市場(chǎng)環(huán)境的維護(hù)和經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)等方面，政府的行為和政策會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生重要影響。

二、北碚區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀

(一)規(guī)劃定位

水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是兩江新區(qū)重要的功能區(qū)之一和打造萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地的重要組成部分。根據(jù)兩江新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，水土高新園定位為“水土高新城”，位于兩江新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，以“兩高三心”(即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端人群居住區(qū)；數(shù)據(jù)處理中心、醫(yī)藥服務(wù)中心、電子信息軟件研發(fā)中心)為發(fā)展目標(biāo)。

(二)集聚概況

1.產(chǎn)業(yè)集聚。以水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，北碚區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并呈現(xiàn)出一定集聚態(tài)勢(shì)，初步形成大數(shù)據(jù)及云計(jì)算服務(wù)、光電顯示、半導(dǎo)體集成電路、生物制藥及數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人及智能裝備制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2016年，水土高新園實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值240.7億元，同比增長(zhǎng)112.3%。其中光電顯示產(chǎn)業(yè)166.34億元、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)7.54億元、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)16.98億元、其他產(chǎn)業(yè)17.89億元。2017年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值340億元，同比增長(zhǎng)41.25%。預(yù)計(jì)到2020年形成850億元的工業(yè)產(chǎn)值和200億元的服務(wù)業(yè)收入，區(qū)域人口達(dá)到約40萬(wàn)人。

2.要素集聚。中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院建成兩江新區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)。機(jī)器人、智能終端、新材料研發(fā)等10余家中小科技創(chuàng)新型企業(yè)入駐兩江新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，兩江微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園啟用。兩江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園已集聚嘉騰、聚研、海普洛、華中數(shù)控等機(jī)器人企業(yè)。

三、加快北碚區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的機(jī)制構(gòu)建

(一)人才支撐

堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)集聚人才、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)培育人才、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)留住人才，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)深度整合。一是借助區(qū)內(nèi)科研院所眾多的優(yōu)勢(shì)，建立有效的人才供給機(jī)制；二是依托創(chuàng)新平臺(tái)，有選擇性地引才招才，對(duì)掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的頂尖人才開辟綠色通道，帶動(dòng)同領(lǐng)域人才團(tuán)組式落戶，形成了“雁陣型產(chǎn)業(yè)人才集群”。三是培育政府內(nèi)部具有相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)的人才隊(duì)伍。

(二)企業(yè)衍生

企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，中小企業(yè)數(shù)量的多寡在很大程度上反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展?jié)摿Γa(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)衍生更是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的重要成長(zhǎng)動(dòng)力。一是針對(duì)現(xiàn)已形成產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，引進(jìn)和培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，以核心企業(yè)為引領(lǐng)帶動(dòng)，通過(guò)技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移、知識(shí)信息外溢、分支機(jī)構(gòu)延伸等方式，促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)衍生式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚網(wǎng)絡(luò)。二是依托轄區(qū)內(nèi)西南大學(xué)、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院等科研院，鼓勵(lì)建立完善專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化器，努力吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的參與，加快大學(xué)科技型衍生企業(yè)的產(chǎn)生。三是培育企業(yè)家社會(huì)資本，通過(guò)組建創(chuàng)客空間、行業(yè)協(xié)會(huì)等形式，通過(guò)各種形式的交流合作，聚合具有創(chuàng)業(yè)精神并具備創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)家人才。

(三)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

一是圍繞科研核心培育新型科技研發(fā)轉(zhuǎn)化實(shí)體和創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)高水平的專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)策劃、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新集群。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，以中科院作為權(quán)威研發(fā)機(jī)構(gòu)核心，聯(lián)合科研院所、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)，形成共性技術(shù)研發(fā)與推廣的基本組織架構(gòu)。三是整合轄區(qū)企業(yè)、科研院所、政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等支撐機(jī)構(gòu)，依托兩江新區(qū)科技創(chuàng)新中心形成合作網(wǎng)絡(luò)。

(四)政府扶持

一是優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，以大數(shù)據(jù)及云計(jì)算服務(wù)、光電顯示、半導(dǎo)體照明、數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備及生物制藥、機(jī)器人五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重心，重點(diǎn)支持重大(技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政投入“杠桿效應(yīng)”，針對(duì)不同的科技項(xiàng)目采取不同的支持方式，加快科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)銀行在碚設(shè)立科技銀行、科技小貸公司等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是政府作為制度的供給者，應(yīng)不斷深化行政管理體制改革，通過(guò)建構(gòu)完善的公共服務(wù)體系，創(chuàng)新孵化載體，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的形成，逐步發(fā)展具有區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚帶。

[1]汪芳.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚模式及動(dòng)因[J].商業(yè)時(shí)代，2008

[2]龐文.大學(xué)衍生企業(yè)的能力：內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及其演進(jìn)[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2013