杜 靜

第一拖拉機股份有限公司

建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計控制方法研究

杜 靜

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合理運用跟蹤審計方法對工程造價全過程進行合理控制，對于現(xiàn)代建設(shè)工程造價工作開展至關(guān)重要，關(guān)系著建設(shè)工程整體的資金利用效率及經(jīng)濟效益，有利于保持工程良好的建設(shè)水平。因此，未來建設(shè)工程造價控制過程中應(yīng)給予跟蹤審計方法更多的重視，促使該控制方法支持下的建設(shè)工程造價水平能夠達到工程造價工作落實的具體要求，使得工程的各項作業(yè)計劃能夠在規(guī)定的時間內(nèi)順利完成。與此同時，未來建設(shè)工程造價控制中運用跟蹤審計方法處理實際的問題時，也應(yīng)注重信息技術(shù)的有效使用，增強該控制方法的適用性。本文就建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計的控制方法進行研究。

建設(shè)工程；造價全過程；審計的控制

從不同的方面對建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計的控制方法進行深入研究，有利于提升工程造價控制水平，降低造價過程中各類問題發(fā)生的概率，規(guī)范造價人員實際的操作行為，實現(xiàn)建設(shè)工程作業(yè)計劃實施中投入資金的合理運用。因此，需要正確地看待跟蹤審計在建設(shè)工程造價全過程應(yīng)用中的實際作用，擴大該控制方法實際的應(yīng)用范圍，促使建設(shè)工程整體的造價控制水平得以提升，為我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1 建設(shè)工程造價中關(guān)于跟蹤審計的概述

1.1 跟蹤審計的運行模式概述

在當(dāng)前的建設(shè)工程造價中跟蹤審計的運行模式并非是唯一的，而是多種運行項目共同作用的結(jié)果。就建設(shè)工程造價項目而言，不同的項目階段有著不同的內(nèi)容。工程項目的階段性需求不僅與資金量、人力情況有關(guān)，而且與工程項目的各個階段的重要性是分不開的。在進行工程造價的運行過程中，與人力、資金量是有著直接關(guān)聯(lián)的。其中，工程造價的各個發(fā)展環(huán)節(jié)都與跟蹤審計是有直接關(guān)系的。與此同時，建設(shè)工程造價項目中對于階段性的選擇、工程造價的跟蹤審計是需要不斷地通過實際情況而決定的。在建設(shè)工程造價的跟蹤審計過程中，有時需要對于特定環(huán)節(jié)、階段進行一定的跟蹤審計，其中大致上包括三大模塊。駐場審計、分期審計、環(huán)節(jié)審計等等，這三種審計中，其起到的作用是不盡相同的。就駐場審計而言，需要進行24小時的全天跟蹤審計工作。而相對比與分期審計和環(huán)節(jié)審計而言，則是針對性地對于某個單另的環(huán)節(jié)展開跟蹤審計工作的。不同的建設(shè)工程造價，由于其結(jié)構(gòu)模式的不同而相應(yīng)地采取不同的運行模式，進行不同的跟蹤模式審計。

1.2 跟蹤審計所針對的實施主體

在當(dāng)前的建設(shè)行業(yè)中，工程造價的發(fā)展是與投資始終分不開的。不同的投資模式便也決定了不同的跟蹤審計方式。更多的，對于不同的建設(shè)工程造價企業(yè)而言，就意味著投資主體內(nèi)容上存在著區(qū)別。就目前我國的跟蹤審計而言，大體上包括社會審計、內(nèi)部審計、國家審計等的三大模塊審計主體。

2 建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計的相關(guān)內(nèi)容

2.1 施工前的審計內(nèi)容

建設(shè)工程項目計劃實施前，應(yīng)在專業(yè)審計方法的支持下對項目的各種文件進行嚴(yán)格的審查，像環(huán)境評估報告、建設(shè)用地批復(fù)等；對工程的整個招投標(biāo)過程進行檢查，促使其中存在的問題能夠得到及時處理；對項目合同的各種條款進行檢查，確保其能夠達到相關(guān)規(guī)定的實際要求;對建設(shè)工程的各項資金來源是否合法、資金準(zhǔn)備情況等進行檢查，促使項目資金支持下的各項作業(yè)計劃得以順利實施，從而為建設(shè)工程的正常投入使用打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2 施工階段的審計內(nèi)容

對于事中跟蹤審計，審計部門務(wù)必對建設(shè)施工單位進行跟蹤審計，核查其對施工合同的履行度，需要注意的是禁止施工方隨意的轉(zhuǎn)包工程或者是進行違法分包工程。審計部門同時需要對施工方的工程成本執(zhí)行情況進行審查，堅決打擊虛列工程成本現(xiàn)象，確保施工質(zhì)量。對于施工方案變更的施工單位，審計部門應(yīng)該認(rèn)真的對其方案進行嚴(yán)格的審查。對于施工材料和設(shè)備的相關(guān)審查也是事中跟蹤審計的重要工作，要分清項目施工中的材料和設(shè)備所屬的責(zé)任，保證分工明確。對于建筑單位自身而言，在施工中，務(wù)必建立健全的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的施工規(guī)范，合理分配資源，加強對施工進度的掌控，最大程度的降低成本。

2.3 竣工階段的驗收及決算審查

審查工程量，工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確度對于竣工階段具有重要影響，實際的工作量也是施工單位多計算工程造價的重點環(huán)節(jié)，審計人員需要重點審查工程量。審查材料價格的合理性，重點審查材料單價的合理性，避免施工單位以劣充好，無端抬高價格；審查隱蔽的驗收記錄和設(shè)計變更的經(jīng)濟簽證的真實性，避免施工單位出現(xiàn)事后補辦簽證或是記錄出現(xiàn)虛假。

3 增強工程造價全過程跟蹤審計控制效果的相關(guān)舉措

3.1 把控跟蹤審計查證法的關(guān)鍵點

跟蹤審計在建設(shè)項目工程造價環(huán)節(jié)中有著關(guān)鍵的作用。對于建設(shè)工程來說，施工企業(yè)的最終目的還是經(jīng)濟效益，因此，其在工程質(zhì)量有保證的前提下，最大程度的減少施工成本。

跟蹤審計是對建設(shè)單位的進行核查的，因此，其本身具有一定公平公正性、并且還有獨立性。對于建設(shè)工程的施工管理而言，跟蹤審計對于管理的高效和使用有一定要求。因此，對于工程造價來說，跟蹤審計對其進行審查工作時，對工程造價進行科學(xué)的掌控，從而實現(xiàn)工程造價的合理性和科學(xué)性，體現(xiàn)跟蹤審計的作用。要嚴(yán)格把控跟蹤審計查證法的關(guān)鍵點，因為關(guān)鍵點時整個工程造價的跟蹤審計對其進行把控的關(guān)鍵方法，同時，要對建設(shè)工程的施工項目的造價階段進行跟蹤審計工作，因為工程造價與整個建設(shè)工程的施工環(huán)節(jié)有著重要的聯(lián)系，只有對工程項目的各個階段對其造價進行審計工作，才能更好的掌控和監(jiān)督整個施工工程，從而提升跟蹤審計的質(zhì)量和效率。但是，因為建設(shè)工程造價涵蓋的范圍比較廣，那么，相對應(yīng)的跟蹤審計工作就必須注重工程造價的細節(jié)。

因此，以建設(shè)工程的施工特點為前提，同時，將工程造價的設(shè)計內(nèi)容考慮進去，全面的分析整個工程，隨后明確跟蹤審計查證法的關(guān)鍵把控點，最后實現(xiàn)對整個工程進行控制的目標(biāo)。一般而言，對建設(shè)工程的工程造價跟蹤審計查證法的關(guān)鍵把控點主要有：對設(shè)計方案的審查、對設(shè)備材料的審查、對招投標(biāo)等施工環(huán)節(jié)的審查等等。通過對關(guān)鍵點的把控，才能保證工程造價得到合理的掌控。簡而言之，通過把控跟蹤審計查證法的關(guān)鍵點，才能更好的實施跟蹤審計的內(nèi)容，從而更好的控制工程造價全過程，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.2 結(jié)合施工現(xiàn)場的實際狀況，設(shè)置跟蹤審計停審點

為了使跟蹤審計能夠在建設(shè)工程造價全過程控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要在施工現(xiàn)場設(shè)置跟蹤審計停審點，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場作業(yè)計劃實施的嚴(yán)格把控及實時監(jiān)督。設(shè)置工程施工現(xiàn)場跟蹤審計停審點時，應(yīng)做到：1)審計人員必須掌握更為全面的工程計量的預(yù)算規(guī)則和方法，并且針對建設(shè)項目施工過程中的各個環(huán)節(jié)加以篩選，因而明確了跟蹤審計的重點內(nèi)容；2)重點對主要的施工管理活動加以審計。一般來講，工程驗收以及召開的建設(shè)會議等均是審計的內(nèi)容，這些內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)被詳細的記錄下來；3)在建設(shè)工程施工的兩道工序間設(shè)立停審點，促使施工現(xiàn)場存在問題得以及時處理，確保工程造價水平良好性。

3.3 加大跟蹤審計人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)力度

建設(shè)工程項目實施中運用跟蹤審計方法對造價全過程進行控制時，也需要加大跟蹤審計人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)力度，強化他們的責(zé)任意識，規(guī)范他們實際的操作行為，增強跟蹤審計應(yīng)用過程中的公平性與客觀性，保持其良好的應(yīng)用效果。實現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)做到：1)開展專業(yè)的培訓(xùn)活動，提升提高跟蹤審計人員的專業(yè)能力；2)建立科學(xué)的獎懲機制，調(diào)動跟蹤審計人員的工作積極性；3)完善績效考核機制，確保跟蹤審計人員職能作用的充分發(fā)揮，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

4 結(jié)語

現(xiàn)在的全過程跟蹤審計正處于實踐階段，但是作為一種效益審計的新方式還是有廣闊的發(fā)展前景的。因此，必須盡快提高審計人員素質(zhì)，完備相應(yīng)技術(shù)手段，克服機構(gòu)不健全、專業(yè)力量不足等困難。在工作中努力探索、不斷完善跟蹤審計的方法，從而更好地為工程建設(shè)服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

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