孫悅

去年冬季，河北幾乎所有的市政府為有效應(yīng)對(duì)冬季采暖期燃煤排放加劇和頻發(fā)的重污染天氣，降低大氣污染物排放，進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，經(jīng)市委、市政府研究決定，自2016年11月15日至12月31日（機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行從11月11日開(kāi)始），實(shí)施2016年冬季采暖期空氣質(zhì)量保障超常應(yīng)急措施，市縣兩級(jí)同治，部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力做好2016年冬季采暖期大氣污染防治工作。

同時(shí)市主城區(qū)11月11日起（含法定節(jié)假日），實(shí)施本地機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行，限行時(shí)間7時(shí)至21時(shí)，單雙號(hào)限行期間公交車(chē)免費(fèi)，增加班次和延長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間，視空氣質(zhì)量情況適時(shí)調(diào)整限行規(guī)定。

從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，第一，政府發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)職能中的資源配置職能，通過(guò)立法或行政干預(yù)，控制環(huán)境污染。第二，這是政府在發(fā)揮宏觀調(diào)控和保護(hù)環(huán)境的職能。三中全會(huì)后，政府職能是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境。第三，政府要求在政府限行的同時(shí)，公交車(chē)免費(fèi)運(yùn)行，且要求增加班次和運(yùn)行時(shí)間，是在調(diào)控公共產(chǎn)品的有效供給。

從總體上來(lái)說(shuō)，弊是大于利的，失要多于得。

首先，政府限行能夠通過(guò)限制道路上的車(chē)輛來(lái)使得汽車(chē)尾氣排放減少，能夠控制一部分霧霾來(lái)源減少。霧霾如此嚴(yán)重，汽車(chē)尾氣是難辭其咎的，這樣做使得霧霾指數(shù)降低，能夠持續(xù)改善空氣質(zhì)量，有利于建設(shè)宜居城市，是符合廣大市民的根本利益的。

其次，政府增加了公交車(chē)等的公共物品的供給，市民因限行只能乘公交車(chē)或者是騎自行車(chē)電動(dòng)車(chē)等出行，不僅實(shí)現(xiàn)了綠色交通，還使得市民們減少了一筆出行支出，市民也鍛煉了身體素質(zhì)，也使得政府得到更好評(píng)價(jià)，得民心。

最后，政府限行能夠削減交通總量，緩解交通壓力。道路上的車(chē)輛如此之多已經(jīng)給道路造成了難以承受的壓力，且因?yàn)橥＼?chē)場(chǎng)供給不足，造成了人行道、盲人道等被占用的現(xiàn)象，公共空間大大減少。如此即可使得道路更加暢通，節(jié)約了大部分上班族的時(shí)間，對(duì)于整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)也節(jié)省了大量的人財(cái)物力。

上述是政府限行基本的利，從表面上看，確實(shí)是對(duì)于各方面都有益處，但是在我看來(lái)，這些好處都只是短期性的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，市民們終將會(huì)怨聲載道。

第一是限行并不能長(zhǎng)久的實(shí)施。確實(shí)，限行往往能取得立竿見(jiàn)影的效果，但是長(zhǎng)久以后，對(duì)于空氣質(zhì)量并不能解決污染問(wèn)題，因?yàn)槠?chē)尾氣并不是根本的造成空氣污染的原因，即使限行，也仍然有很多車(chē)輛在道路上行駛，尤其在節(jié)假日不限行，后果更為嚴(yán)重。從長(zhǎng)久看來(lái)，并不是一個(gè)辦法，治標(biāo)不治本。根本解決辦法還是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大力開(kāi)發(fā)新型能源，政府加強(qiáng)監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)性管制。

第二是政府作為公共產(chǎn)品的供給者，加大公交車(chē)等公共產(chǎn)品的供給的同時(shí)，會(huì)給人們一種更不值得珍惜的錯(cuò)誤印象，人們肆意使用甚至破壞公共產(chǎn)品，政府要加強(qiáng)管制。而且因?yàn)楣幻赓M(fèi)會(huì)造成大家有事沒(méi)事都來(lái)擠公交車(chē)，使得許多真正有需要的人不能享受到服務(wù)，同時(shí)公交車(chē)上人滿為患，容易造成擁擠踩踏，空氣不流通，容易讓人感覺(jué)到身體不舒服，更甚者，年紀(jì)大者會(huì)引發(fā)各種急性病，得不償失，并不能算是真正上的完全對(duì)人有利。

一些地區(qū)之所以車(chē)滿為患，不得以頻頻采取限行措施，歸根到底還是缺乏科學(xué)性、前瞻性的規(guī)劃。在消費(fèi)不振時(shí)，立即鼓勵(lì)市民大量購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)刺激消費(fèi)，而不顧城市的實(shí)際承載量；在追求GDP時(shí)，城市建設(shè)上一哄而上，造成公共交通存在大量盲點(diǎn)，難以全方位覆蓋；在城市道路、軌道交通的設(shè)計(jì)上，缺乏預(yù)見(jiàn)性難以滿足實(shí)際需求。真正讓限行不再是市民的困擾，相關(guān)部門(mén)一方面要增加惠民措施，優(yōu)化公交網(wǎng)點(diǎn)布局和運(yùn)行時(shí)間，引導(dǎo)群眾多乘坐公共交通替代自駕出行；積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，合理配置社會(huì)交通資源。更重要的是，要有一個(gè)具有科學(xué)性、前瞻性、延續(xù)性的城市規(guī)劃，而不是臨時(shí)抱佛腳，隨意改變規(guī)劃。只有這樣，政府才能真正的實(shí)現(xiàn)提高空氣質(zhì)量，緩解交通壓力的目標(biāo)，才能與市民一起創(chuàng)造出更美麗，更宜居的共同家園。