從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

焦守林 吳洋

摘要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景提出的改革戰(zhàn)略。本文運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)內(nèi)涵及措施.闡釋了運(yùn)用新發(fā)展理念指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；宏觀經(jīng)濟(jì)；結(jié)構(gòu)性改革

1 緒論

2017年1月22日中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原有動(dòng)力已逐步失效

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境來看，全球經(jīng)濟(jì)陷入疲軟，全球需求斷崖式下跌，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自加入WTO以來所形成的以基本工業(yè)品為核心的外需拉動(dòng)動(dòng)力也逐漸衰竭。

由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，推行凱恩斯主義造成的負(fù)面效應(yīng)近年來逐漸顯現(xiàn)，刺激虛假需求導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，過量貨幣投放引起通貨膨脹，調(diào)整結(jié)構(gòu)困難重重。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不是短期的、周期性的、外部的沖擊，而是中長(zhǎng)期的、結(jié)構(gòu)性的、內(nèi)部的壓力。而凱恩斯政策的提出是為了解決當(dāng)年美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條面臨的周期性問題的燃眉之急。從凱恩斯政策的理論基礎(chǔ)來看，其核心著力點(diǎn)是需求側(cè)。從實(shí)施效果來看，容易在短期內(nèi)看到成效；但從中長(zhǎng)期來看，往往會(huì)造成債務(wù)增加、產(chǎn)能過剩乃至增速下滑的局面。采用凱恩斯政策刺激市場(chǎng)需求，其經(jīng)濟(jì)增速在經(jīng)歷了短期恢復(fù)之后，很容易再次進(jìn)入下滑、甚至是滯脹狀態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型刻不容緩，供給學(xué)派的理論與政策主張值得我們研究和借鑒。

3 供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，誕生于19世紀(jì)初，重要理論包括薩伊定律、巴薩效應(yīng)（巴拉薩-薩繆爾森效應(yīng)）和拉弗曲線。供給學(xué)派相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)； 主張供給管理，反對(duì)凱恩斯主義刺激總需求的政策。

供給學(xué)派的學(xué)者相信，減稅可以激發(fā)人們更加勤奮地工作和刺激企業(yè)多投資，增加有效供給，從而可以增加就業(yè)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然稅率降低，但政府稅收因稅基擴(kuò)大反而可能增加。為保證減稅效果，供給學(xué)派在貨幣政策上主張穩(wěn)定幣值，極力反對(duì)通貨膨脹。

4 我國(guó)供給側(cè)改革措施

4.1 運(yùn)用創(chuàng)新理念指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著中國(guó)生活水平提高，勞動(dòng)力成本上升.中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。一些企業(yè)開始從中國(guó)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，甚至向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新包括理論、制度、文化、科技等的創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的核心。在勞動(dòng)力成本不斷提升的背景下，中國(guó)必須尋找新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而創(chuàng)新是必由之路.并且隨著中國(guó)教育水平的提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也日益具有可行性。創(chuàng)新可以生產(chǎn)出適合人們需要的產(chǎn)品.可以提高生產(chǎn)的效率，可以降低生產(chǎn)成本。對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說：一方面需要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)出更加適合人們需要的產(chǎn)品，解決生產(chǎn)的過剩問題；另一方面需要?jiǎng)?chuàng)新提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)降成本。

4.2 運(yùn)用協(xié)調(diào)理念指導(dǎo)供給側(cè)改革.實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)分工越來越細(xì)密.經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越復(fù)雜，協(xié)調(diào)發(fā)展越來越重要。造成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失調(diào)的原因，既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào).也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不協(xié)調(diào)，還包括供給和需求升級(jí)不協(xié)調(diào)。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展理念對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要的指導(dǎo)意義。運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展理念指導(dǎo)供求之間的相互協(xié)調(diào).一方面調(diào)整供給，緩解供給過剩問題；另一方面不斷提高居民收入，提高需求能力。

4.3 運(yùn)用綠色發(fā)展理念指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展.生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，資源和能源約束越來越顯現(xiàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，才能更好地保護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源和能源，使生產(chǎn)有足夠的資源和能源，促進(jìn)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。通過提高生產(chǎn)技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，減少資源和能源的消耗，更好地保護(hù)環(huán)境

4.4 運(yùn)用開放理念指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.更好地融入全球化。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界各國(guó)融人到國(guó)際分工體系之中，各國(guó)之間的聯(lián)系越來越多，相互依賴日益增強(qiáng)。任何國(guó)家不能孤立于世界體系之外，封閉只能意味著越來越落后。以開放理念指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.通過開放，利用國(guó)外市場(chǎng)，促進(jìn)需求增長(zhǎng)，一定程度上解決生產(chǎn)過剩問題；通過開放，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，更好地改善供給；通過開放.利用國(guó)外資源和能源，更好地解決資源和能源約束。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來.中國(guó)提出了 一帶一路”倡議，就是通過“走出去”，通過資金技術(shù)的輸出，更好地參與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅輸出中國(guó)的產(chǎn)品。更要輸出中國(guó)的資金和技術(shù)，促進(jìn)沿線國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4.5 運(yùn)用共享發(fā)展理念指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展

中國(guó)在改革開放之初提出了使一部分人一部分地區(qū)先富起來。造成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的原因之一，就是雖然一部分人先富起來了、消費(fèi)能力提高了，但是仍然有許多貧困人口缺乏消費(fèi)能力，沒有能力消費(fèi)過剩產(chǎn)品。鄧小平提出了先富起來，但是另一方面鄧小平也提出了“兩個(gè)大局”的理論。1988年鄧小平提出：“沿海地區(qū)要對(duì)外開放.使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來。從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局?！眻?jiān)持共享發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于促進(jìn)落后地區(qū)、低收入群體消費(fèi)能力的增加，從而提高其消費(fèi)能力.化解產(chǎn)能過剩危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

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