城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的相關性研究

劉靜

摘要：現階段城市人口密度較大，機動車保有量持續(xù)增高，在這種情況下，城市軌道交通建設因為具有建設周期長、耗資巨大、對民眾出行影響大等特點，在規(guī)劃和施工上和其它城市建設項目有很大的差異。城市軌道交通規(guī)劃建設首先需要政府作為強有力的開發(fā)主體來做主導，此外一些新開通道路的規(guī)劃還可能一定程度影響城市的整體規(guī)劃。鑒于此，可以說城市規(guī)劃和城市軌道交通規(guī)劃之間存在著即互相促進也互相制約的相關性。

關鍵詞：城市軌道交通規(guī)劃；城市規(guī)劃；相關性

1城市軌道交通規(guī)劃，城市規(guī)劃的內涵及城市軌道交通規(guī)劃應遵循的原則

1.1城市軌道交通規(guī)劃及城市規(guī)劃基本概述

城市軌道交通規(guī)劃主要是基于城市交通良性發(fā)展和引導的需求，對城市的主要交通形式及交通線路進行統(tǒng)籌分析，以做到城市軌道交通與城市土地，城市人口及城市發(fā)展的協(xié)調匹配。城市規(guī)劃則是對城市的土地資源、經濟狀況、城市社會發(fā)展水平及趨勢等要素進行綜合分析，然后以此為依據，對城市進行布局設計，使城市保持長久的發(fā)展動力。從城市規(guī)劃所延伸出的面向來看，城市軌道交通規(guī)劃可以視為城市專項規(guī)劃的構成要素之一。

1.2城市軌道交通規(guī)劃應遵循的原則

城市軌道交通作為承載城市交通運輸任務的主系統(tǒng)，其在規(guī)劃建設時，需遵循以下幾項原則：①效益最大化。城市軌道交通規(guī)劃建設的效益最大化這一原則，一方面是出于城市軌道交通投資建設成本耗費較高的因素考量，另一方面是基于城市軌道交通投入與產出的關系而言。要使城市軌道交通發(fā)揮其最佳效益，就要借助于城市規(guī)劃的引導，對城市經濟狀況，城市交通設施配備及城市空間結構加以全盤分析。②可持續(xù)發(fā)展。城市發(fā)展與城市交通之間的互動性及連接性極為明顯，城市軌道交通規(guī)劃既要立足于解決城市居民的交通出行問題，又要看到城市軌道交通給城市未來發(fā)展所施加的重要影響，在進行城市軌道交通規(guī)劃時，不管處于哪一規(guī)劃階段內，都要本著可持續(xù)發(fā)展的原則，對規(guī)劃目標及規(guī)劃帶來的作用加以前瞻預測。③與城市發(fā)展及城市特征保持協(xié)調。城市在基礎條件上，如城市地理、城市氣候、城市決策等不盡相同，在城市發(fā)展演變的時間上也存有差異，這就造成了城市發(fā)展格局的不同及多樣。

2城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的相關性

2.1城市軌道交通規(guī)劃體系

目前時期，我國的法律體系還未完全完善，在城市軌道交通規(guī)劃方面缺乏相關的法律條文，但由地方政府的相關法規(guī)、技術標準以及一些行業(yè)自律規(guī)定構成了城市軌道交通規(guī)劃的法律約束條文。城市軌道交通的運作過程包含了前期的軌道建設以及后期的管理，這是一個不可逆過程，一旦建成，后續(xù)就只考慮對已建成項目的運營和維護。體系構置部分囊括了城市軌道交通的遠景規(guī)劃以及項目規(guī)劃兩部分，前者對未來宏觀方向進行把握，后者側重了規(guī)劃中遇到的具體問題。

2.2城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢與城市軌道交通規(guī)劃

我國是個歷史悠久的國家，每一座大型城市都有深厚的文化積淀，對文化遺產、古建筑的保護是城市發(fā)展中不可忽略的問題，而且這些歷史文化遺跡大多數處在城市核心區(qū)域，出于保護的需要，周圍的街道無法進行拓寬，此時，采用軌道交通系統(tǒng)可以有效化解這一難題。此外，軌道交通系統(tǒng)對能源消耗較低、運輸規(guī)模大、效率高，大力發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)符合當下可持續(xù)發(fā)展社會的理念。由此不難看出，隨著城市發(fā)展，城市軌道交通規(guī)劃和城市規(guī)劃之間一定會出現良性的互動局面。

2.3城市軌道交通規(guī)劃與城市整體規(guī)劃的相關性

城市整體規(guī)劃與城市軌道交通規(guī)劃二者的差異一般表現在：城市軌道交通規(guī)劃，是以城市的發(fā)展方向與發(fā)展目標為出發(fā)點和落腳點的，同時其表現出相對較強的結果性。不同于城市軌道交通規(guī)劃，城市整體規(guī)劃作為一種動態(tài)性、階段性的過程，其著重點在于城市規(guī)劃的過程性。城市軌道交通規(guī)劃與城市整體規(guī)劃特征不同，城市整體規(guī)劃以滿足城市各個發(fā)展階段需求為主體，對于城市軌道交通規(guī)劃的富余空間的要求相對較高。城市軌道交通規(guī)劃，則具備了相對較強的一次成型性，具有明確的目的性，由此就導致在進行城市軌道交通時，要充分考慮到自身規(guī)劃的特征。

2.4城市軌道交通規(guī)劃與城市設計的關系

所謂城市設計，就是從整體角度安排與設計城市的結構與城市空間環(huán)境，城市設計要在城市規(guī)劃的過程中加以貫穿。城市軌道交通規(guī)劃，則偏向于開發(fā)車站等人群高密度地區(qū)，注重點線結合，能夠保障城市的穩(wěn)定秩序。所以，從這個角度來說，有機結合城市設計與城市軌道交通規(guī)劃是具有時代意義的。由于城市軌道交通規(guī)劃側重于工程建設，缺乏于城市經濟文化的互動。而城市設計具有一定的靈活性，能夠與城市軌道交通規(guī)劃形成互補，補充其存在的不足，調解了城市規(guī)劃與城市軌道交通規(guī)劃間的問題與矛盾。

3城市設計與城市軌道交通規(guī)劃及發(fā)展

城市設計貫穿于城市規(guī)劃的整體之內，對整個城市的空間進行整體的統(tǒng)籌，而在城市中心人口密集地帶建設的城市軌道交通系統(tǒng)，通過點線的結合，圍繞著軌道交通周圍建立的建筑物構成了城市強烈的視覺沖擊力，尤其是軌道交通的交叉點，城市的秩序感顯得更為明顯，由此可以看到，城市軌道交通規(guī)劃和城市設計相輔相成的互相促進作用。當前時期，我們應關注的是迅速增加的城鎮(zhèn)人口以及城市化水平的加劇所帶來的諸如住房緊缺、交通擁擠等一系列城市病，城市軌道交通體系建設被許多面臨城市病危機的二線城市所推崇，被視作緩解交通巨大壓力的良方，建立以公共交通為首選的綠色出行理念以及中心城區(qū)高密度的軌道交通站點，提倡居住地點和工作地點短距離的集約化居住理念，在當前大密度人口的城市背景下，具有很好的發(fā)展空間。

4結語

城市軌道交通規(guī)劃在城市規(guī)劃中占據的比重愈來愈大，城市規(guī)劃前景和城市軌道交通規(guī)劃在聯(lián)系及互動上也趨于頻繁。在城市軌道交通規(guī)劃問題的化解上，要在遵循城市軌道交通規(guī)劃原則的基礎之上，著重對城市軌道交通規(guī)劃與城市整體規(guī)劃、城市規(guī)劃趨勢之間的相關性進行分析，在與城市規(guī)劃保持互動及呼應的同時，為城市規(guī)劃的完善提供思路和指導。

參考文獻：

[1]秦斌斌.城市軌道交通規(guī)劃線網評價與建設時序研究[D].南京信息工程大學，2015.