淺談土地資源管理中節(jié)約用地的作用

高強(qiáng)

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化與工業(yè)化不斷推進(jìn)，各種資源能源相應(yīng)減少。而土地資源作為眾多資源中的重要組成部分，其利用情況也應(yīng)受到足夠的重視。我國(guó)在土地資源利用與管理過程中存在一些問題，嚴(yán)重制約著土地資源管理工作順利開展，同時(shí)也嚴(yán)重降低土地資源利用率，并造成嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此為了提高土地資源管理水平，應(yīng)積極推進(jìn)節(jié)約用地政策，同時(shí)不斷規(guī)范土地資源管理。本文針對(duì)土地資源管理中節(jié)約用地的作用進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；節(jié)約用地；作用

引言：

在我國(guó)土地資源管理的進(jìn)程中，人口與用地之間的矛盾日益激化，這就需要我們做好日常的土地資源管理工作，促進(jìn)人地之間矛盾的解決，實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)土地經(jīng)濟(jì)秩序的合理運(yùn)行，在此過程中，我們要大力推廣節(jié)約集約用地。

1關(guān)于我國(guó)土地分布情況的分析

1.1我國(guó)地貌分布具有顯著特點(diǎn)，主要分三個(gè)部分。三級(jí)階梯的界線劃分了我國(guó)的土地類型結(jié)構(gòu)，決定了我國(guó)的土地利用格局。

1.2東部季風(fēng)影響強(qiáng)烈的西部界線，大致東起大興安嶺西坡，南沿內(nèi)蒙古高原東南部邊緣，向西南沿黃土高原西部邊緣直接與青藏高原東部邊緣相接，與年降水量400mm等值線相吻合，也是半濕潤(rùn)的森林草原與半干旱草原的分界線，構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)的地域分異，形成了中國(guó)土地利用最明顯的東西差異。

1.3在東南部地區(qū)，秦淮線相當(dāng)于800mm等降水線，是降水和蒸發(fā)基本平衡的界線。它作為中國(guó)南北方的分界線，直接決定了中國(guó)土地利用的南北地域差異和土地現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和生產(chǎn)潛力的突變。除局部地區(qū)為外流區(qū)外，大部為內(nèi)流區(qū)域，水資源極度缺乏。

2土地資源管理中節(jié)約用地的作用

2.1節(jié)約用地有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能否獲得可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上受到土地資源管理水平的影響。提倡和推行節(jié)約用地政策，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的有利平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源管理之間的聯(lián)系。在布局和規(guī)劃土地資源的過程中，以避免浪費(fèi)、節(jié)約用地為原則，提高土地資源的再生能力，保護(hù)生態(tài)平衡，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提高。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，要想順利完成，在進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整時(shí)就要兼顧系統(tǒng)性、整體性以及合理性的原則，因此需要提高土地資源管理的水平和力度，大力推行節(jié)約用地的相關(guān)措施。此外，推行節(jié)約用地措施，還有助于土地資源利用價(jià)值的提升，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.2節(jié)約用地可以減少城市化建設(shè)投資成本

當(dāng)前在我國(guó)的城市中，普遍存在著房?jī)r(jià)居高不下和城市用地緊張的現(xiàn)象，不僅給人們的日常生活帶來影響，也不利于城市的建設(shè)和發(fā)展，而推行節(jié)約用地的政策則可以有效解決這一問題。在這一政策的指導(dǎo)和推動(dòng)下，城市用地的統(tǒng)一管理和規(guī)劃得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。為了減少管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取集中式布局的方法，并加以科學(xué)合理的規(guī)范，不僅提高了土地資源的利用率，同時(shí)使道路占用土地的現(xiàn)象得到緩解。采取更為科學(xué)和合理的方法加強(qiáng)土地資源的管理，降低城市化建設(shè)投資成本，進(jìn)而推動(dòng)和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.3節(jié)約用地可以提高對(duì)耕地的保護(hù)作用

在我國(guó)的農(nóng)村中，建設(shè)項(xiàng)目征用部分優(yōu)質(zhì)耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在征用耕地的過程中，由于沒有保護(hù)好耕地，嚴(yán)重地影響到糧食生產(chǎn)基地的生產(chǎn)和管理，同時(shí)不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，為了提高農(nóng)業(yè)用地的管理水平，加強(qiáng)管理力度，應(yīng)從加強(qiáng)土地資源管理的方向人手，而節(jié)約用地政策的推行，則是解決這一矛盾的有效途徑。在這一政策的指引下，建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，以及合理有效的耕地保護(hù)措施，從而提高對(duì)于耕地的保護(hù)作用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，適應(yīng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求。

2.4節(jié)約用地可以有效促進(jìn)土地資源管理水平

當(dāng)前的土地資源管理工作存在著一些弊端，影響土地資源管理工作水平的提升，這是由部門之間的利益關(guān)系這一客觀條件而決定的，節(jié)約用地政策的推行，則可以有效緩解這一問題。通過建立和完善責(zé)任制以及監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制，并采取激勵(lì)機(jī)制，如在干部提拔晉升的考核中，將節(jié)約集約用地納入其中，作為考核的項(xiàng)目，從而提高土地資源管理人員的積極性，強(qiáng)化和落實(shí)實(shí)地考察工作，對(duì)于土地的使用情況和利用情況做到準(zhǔn)確深入的了解，并能夠加以分析和研究，發(fā)現(xiàn)土地利用中存在的問題，并尋求有效的解決措施?？茖W(xué)改進(jìn)當(dāng)前土地資源管理方案中的不合理的因素，引導(dǎo)農(nóng)民耕地利用方向，促進(jìn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律和法規(guī)，推動(dòng)土地資源管理法制化的早日實(shí)現(xiàn)。

2.5節(jié)約用地可以促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置

目前在我國(guó)的很多城市中，對(duì)整體用地布局仍然采用傳統(tǒng)的土地規(guī)劃方式，導(dǎo)致城市土地規(guī)范的滯后性十分明顯，無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。推行節(jié)約用地政策，嚴(yán)格遵守土地規(guī)劃的原則，有助于土地利用總體規(guī)劃的修編，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋乩们闆r以及其他相關(guān)的影響因素進(jìn)行考察和深入細(xì)致的分析，并根據(jù)考察的結(jié)果，在此基礎(chǔ)上科學(xué)地進(jìn)行土地和城市的規(guī)劃，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，從而實(shí)現(xiàn)同步編制，以適應(yīng)新時(shí)代的需求。

2.6節(jié)約用地可以促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)關(guān)系的形成

我國(guó)當(dāng)前仍屬于發(fā)展中國(guó)家，雖然地大物博，但人口密度大，使得人均資源相對(duì)欠缺。資源的短缺問題嚴(yán)重影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。由此可見，建立節(jié)約型社會(huì)是十分必要的。

3結(jié)語

土地資源管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，有利于提高土地資源的可持續(xù)利用率，土地資源管理對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是很重要的環(huán)節(jié)。