我國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

徐發(fā)根

摘要：我國(guó)工程咨詢單位數(shù)量龐大，隨著國(guó)家審批制度的改革，大量審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目已經(jīng)取消，過(guò)去以編制項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等相關(guān)報(bào)告為主要業(yè)務(wù)的眾多工程咨詢機(jī)構(gòu)面臨市場(chǎng)急劇萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)?；诖耍疚膶⒅胤治鎏接懳覈?guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：工程咨詢；行業(yè)；發(fā)展

1我國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)和行業(yè)管理制度待完善

1）行業(yè)的法律地位不明確。如《中華人民共和國(guó)建筑法》，在從業(yè)許可中提到從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位的資質(zhì)、許可和法律責(zé)任，卻沒(méi)有涉及到工程造價(jià)咨詢單位，造成工程造價(jià)咨詢行業(yè)的地位和作用不明確，處于法律責(zé)任不明確和無(wú)法可依的尷尬處境。2）我國(guó)咨詢產(chǎn)業(yè)立法總體上相對(duì)滯后，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員發(fā)生法律責(zé)任時(shí)，責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題不明確，可控和不可控因素的界定不明確，沒(méi)有統(tǒng)一的制度約束。因此，我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)法律法規(guī)及管理制度亟待完善。

1.2區(qū)域之間發(fā)展不平衡

工程造價(jià)咨詢行業(yè)在東部地區(qū)發(fā)展較好，在中部、西部和東北地區(qū)發(fā)展較差，從圖1還可以看出，工程造價(jià)咨詢行業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)率，西部地區(qū)最高，說(shuō)明西部地區(qū)正在逐步縮小與其他地區(qū)的差距。同時(shí)，我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，在西部和東部地區(qū)的分布也不均勻，東部和西部區(qū)域各個(gè)地區(qū)行業(yè)發(fā)展差異也較大。

1.3企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍不夠廣，主要集中在招標(biāo)標(biāo)底編制和竣工結(jié)算上，建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢、全過(guò)程項(xiàng)目管理咨詢、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資控制類業(yè)務(wù)涉及較少。造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)的工程對(duì)象和專業(yè)類別相對(duì)單一，主要集中在房建工程，而在市政工程、公路工程、冶金工程、化工醫(yī)藥工程、電子通信工程等所占份額較少。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，造成業(yè)主與工程造價(jià)咨詢企業(yè)之間新的信息不對(duì)稱，增加了行業(yè)的整體交易費(fèi)用，最終損害了行業(yè)的整體利益。

2我國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)集成咨詢服務(wù)流程

在工程建設(shè)過(guò)程中，基于全過(guò)程造價(jià)理念，開展有針對(duì)性的建設(shè)項(xiàng)目全部流程的造價(jià)控制和咨詢服務(wù)，在項(xiàng)目的前期、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段進(jìn)行全方位的服務(wù)。首先，構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的共享，確保信息傳遞的暢通無(wú)誤，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的無(wú)障礙交流，便于從業(yè)者提供從利益相關(guān)者考慮的工程造價(jià)咨詢服務(wù)。其次，構(gòu)建扁平化管理的組織結(jié)構(gòu)，在橫向和縱向打造兩個(gè)相互協(xié)調(diào)的矩陣式管理體系，在縱向職能管理的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)橫向的協(xié)調(diào)作用，同時(shí)更加注重縱向的項(xiàng)目?jī)?nèi)部導(dǎo)向的管理協(xié)調(diào)，由項(xiàng)目經(jīng)理在整體上進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，作出關(guān)鍵性的決策。

2.2實(shí)施基于LCC的工程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)務(wù)流程再造

目前，我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的業(yè)務(wù)再造流程包括4個(gè)模塊，即信息流程的構(gòu)建、流程成員的團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)以及運(yùn)行模式的創(chuàng)新與改進(jìn)。在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢公司應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目決策階段就介入其中，與客戶進(jìn)行必要的溝通，了解客戶的需求，對(duì)其需求進(jìn)行深入的分析研究，擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)營(yíng)及后期可能的報(bào)廢拆除等全過(guò)程，在項(xiàng)目建議書、可行性的分析評(píng)價(jià)報(bào)告以及設(shè)計(jì)方案中，進(jìn)行詳細(xì)的論證過(guò)程說(shuō)明，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的工程咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)。在項(xiàng)目的實(shí)施階段，介入項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤和審計(jì)監(jiān)督。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付之后，負(fù)責(zé)協(xié)助整個(gè)項(xiàng)目的管理運(yùn)營(yíng)工作，并編制項(xiàng)目的后期維護(hù)管理報(bào)告等。

2.3從形式咨詢向?qū)嵸|(zhì)咨詢轉(zhuǎn)變

目前我國(guó)的工程咨詢機(jī)構(gòu)主要以編制政府審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目需要的可研報(bào)告、申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目建議書以及前置的安評(píng)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等為主，這些報(bào)告成為政府審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)節(jié)的文件依據(jù)。雖然有些報(bào)告特別是一些技術(shù)力量和手段配置齊全的技術(shù)實(shí)力強(qiáng)大的咨詢機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告具有很好的參考價(jià)值，但由于報(bào)告具有規(guī)范的格式和章節(jié)要求，很多報(bào)告編制是“依葫蘆畫瓢”，更多報(bào)告的編制體現(xiàn)的是“形式”要求和程序要求，實(shí)際價(jià)值并不高。隨著國(guó)家減少審批核淮項(xiàng)目，大量以前需要編制報(bào)告的項(xiàng)目采用了備案制，需要編制報(bào)告的項(xiàng)目將越來(lái)越少。但隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)家隊(duì)伍從“草根”時(shí)代向“知識(shí)”時(shí)代的快速演變和政府決策科學(xué)化的要求，具有戰(zhàn)略和科學(xué)思維的企業(yè)家和政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)越來(lái)越多，他們決策講究科學(xué)性，他們需要咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)單位存在的各類問(wèn)題進(jìn)行診斷，提供具有真正價(jià)值的能夠解決單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面實(shí)際問(wèn)題和政府決策問(wèn)題的咨詢報(bào)告，以幫助他們決策，因此為實(shí)質(zhì)咨詢提供了廣闊的市場(chǎng)。

2.4從咨詢少無(wú)責(zé)任向有責(zé)任發(fā)展

過(guò)去的工程咨詢主要是滿足政府審批、核準(zhǔn)和銀行信貸的一個(gè)環(huán)節(jié)，更多體現(xiàn)的是程序中的“形式”，咨詢單位只要按照政府的相關(guān)要求和規(guī)范編制報(bào)告，絕大多數(shù)報(bào)告都能夠通過(guò)報(bào)告審查，咨詢單位很少承擔(dān)報(bào)告編制的責(zé)任。隨著咨詢行業(yè)向“先咨詢、后決策”方向發(fā)展，業(yè)主單位對(duì)報(bào)告的依賴和重視程度加強(qiáng)，如果業(yè)主單位按照?qǐng)?bào)告的內(nèi)容進(jìn)行決策實(shí)施，由此可能產(chǎn)生的項(xiàng)目損失和失敗等問(wèn)題，特別是正在國(guó)內(nèi)推行的工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，咨詢單位將會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任。

總而言之，隨著國(guó)家審批制度的改革，大量審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目已經(jīng)取消，過(guò)去以編制項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等相關(guān)報(bào)告為主要業(yè)務(wù)的眾多工程咨詢機(jī)構(gòu)面臨急劇萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)。在此大背景下，未來(lái)我國(guó)7000多家工程咨詢機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，主動(dòng)作為，適應(yīng)大的變革，這是關(guān)系到大多數(shù)工程咨詢機(jī)構(gòu)能否繼續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題，這就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。