淺談國土資源信息化建設(shè)的問題和對(duì)策

何志芳

摘要：當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛用于各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，開展國土資源信息化建設(shè)工作是保障國家對(duì)土地、礦產(chǎn)和海洋等資源實(shí)物監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高國土資源管理工作效率，實(shí)現(xiàn)國土資源管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化的重要手段。基于此，本文簡單闡述國土資源管理信息化建設(shè)的重要意義，就我國國土資源信息化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了分析，進(jìn)而針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：國土資源；信息化建設(shè)；問題；對(duì)策

1國土資源信息化建設(shè)的重要意義

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化社會(huì)已經(jīng)到來，國土資源管理工作也必須更新管理理念，創(chuàng)新技術(shù)手段，將工作變得簡單、容易整理和歸納，因此加快國土資源信息化建設(shè)是新時(shí)期國土資源管理工作的迫切需求。推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)不僅可以科學(xué)決策，提高工作效率，還可以依法行政、公開政務(wù)，提高政府行政能力和宏觀調(diào)控能力，最終實(shí)現(xiàn)國土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化，保障國家對(duì)土地、礦產(chǎn)、海洋等資源監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，使國土資源得到合理開發(fā)和利用。

2國土資源信息化建設(shè)存在的的問題

2.1國土資源建設(shè)制度問題

由于我國城鄉(xiāng)差別確實(shí)存在，不同地區(qū)國土資源建設(shè)制度體系不是特別完善，其數(shù)字信息運(yùn)用的水平還存在一定的不足，政府對(duì)于這種情況應(yīng)該加大人們對(duì)于數(shù)字建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加快國土資源數(shù)字建設(shè)的發(fā)展。

2.2缺乏國土資源信息化建設(shè)意識(shí)

在國土資源信息化建設(shè)進(jìn)程中，部分地方和部門對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性重視程度不夠，使得信息化建設(shè)流于形式，信息化建設(shè)的方針政策難以貫徹實(shí)施。另外，部分人員在信息化建設(shè)上缺乏意識(shí)，主要表現(xiàn)為：觀念陳舊，無危機(jī)意識(shí)；認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，簡單的把信息化和計(jì)算機(jī)化等同起來；投入不夠，信息化建設(shè)投資小。

2.3數(shù)字建設(shè)人才缺乏，現(xiàn)有人員素質(zhì)不高

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國土資源建設(shè)也需要跟上其不斷增加的要求，相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才變得越來越重要，而目前我國國土資源建設(shè)人才依舊十分稀缺，接下來要想使國土資源建設(shè)走上快速發(fā)展的道路，要加強(qiáng)高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，切實(shí)提高專業(yè)人才素質(zhì)，從而解決這一發(fā)展困擾的問題。

2.4缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)共享難度大

一方面，國土資源信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，管理規(guī)范也沒有針對(duì)性。各地沒有按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)信息化系統(tǒng)，各自按各自的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)系統(tǒng)軟件，軟件重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資金的浪費(fèi)。另一方面，由于相關(guān)數(shù)據(jù)都由業(yè)務(wù)部門使用和掌握，數(shù)據(jù)格式不一致，部分地區(qū)盲目選用系統(tǒng)軟件，導(dǎo)致各地信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范存在差異，數(shù)據(jù)共享難度大，比如土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)，AreGIS、超圖等軟件并存，各軟件的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、整合、更新等方面標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成人力物力的浪費(fèi)。

3國土資源信息化建設(shè)的對(duì)策

3.1制定完善的國土資源建設(shè)制度

國土資源建設(shè)部門需要制定完善的工作制度，如建設(shè)例會(huì)制度，保證國土資源實(shí)際情況上達(dá)到上級(jí)部門中。同時(shí)，還要提高工作人員的政治素質(zhì)，階段性的對(duì)其進(jìn)行思想政治知識(shí)的講解，使其具有一定的思想素養(yǎng)。

3.2加大國土資源信息化培訓(xùn)、宣傳力度

對(duì)國土相關(guān)人員做好信息化培訓(xùn)工作，從實(shí)際出發(fā)，組織多種培訓(xùn)方式，對(duì)已在國土資源管理部門工作多年而技術(shù)能力不高的工作人員，定期地、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，使之跟上國土資源信息化建設(shè)發(fā)展的步伐；對(duì)于年青、有一定的技術(shù)基礎(chǔ)的工作人員，可以選擇派送到上級(jí)技術(shù)部門跟班學(xué)習(xí)，回崗后帶動(dòng)周邊的同事一起進(jìn)步。同時(shí)，加大宣傳力度，使人們對(duì)國土資源信息有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，國土資源信息化，就是在國土資源規(guī)劃、管理和利用等工作中，全面應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)。

3.3建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

國土資源信息化建設(shè)迫切需要既熟悉國土業(yè)務(wù)又掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才，特別要培養(yǎng)既掌握信息化建設(shè)又熟悉地政、礦政、測(cè)繪、遙感等專業(yè)技術(shù)的人才。目前普遍反映復(fù)合型人才很難留住，造成業(yè)務(wù)工作受到很大的影響。因此創(chuàng)造有利于吸引人才、培養(yǎng)人才和激勵(lì)人才的用人機(jī)制，使信息化人才“留得住、用得上、干得好”。建立健全國土資源信息化培訓(xùn)機(jī)制，讓更多的人成為信息化技術(shù)人才。

3.4統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息資源共享

建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成統(tǒng)一的國土資源信息化管理系統(tǒng)，是國土資源信息化建設(shè)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的前提和條件。第一，按照已經(jīng)頒布的或正在試行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展信息化建設(shè)工作，做好國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和應(yīng)用。第二，加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研發(fā)力度。在現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，圍繞國土資源管理工作，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，研究國土資源信息處理與管理、可視化與虛擬現(xiàn)實(shí)等關(guān)鍵性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深層次挖掘。第三，各地區(qū)、各部門之間要明確其職責(zé)，從實(shí)際工作情況出發(fā)，要相互溝通，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一信息軟件使用標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)共享制度，建立起全國范圍內(nèi)的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，避免由于基礎(chǔ)信息數(shù)字化重復(fù)，造成的資金、人力和時(shí)間的浪費(fèi)。

總之，加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)是解決當(dāng)前國土資源管理中突出問題和矛盾的有力武器，也是促進(jìn)國土資源管理方式向科學(xué)、規(guī)范、高效轉(zhuǎn)變的重要手段。因此，國土資源管理部門應(yīng)該高度重視此項(xiàng)工作，針對(duì)當(dāng)前信息化建設(shè)存在的問題和不足，認(rèn)真分析其形成的原因，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。在現(xiàn)有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開展信息化建設(shè)工作，最終實(shí)現(xiàn)國土資源管理科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。