文/婁爭(zhēng)艷

優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理的策略分析

文/婁爭(zhēng)艷

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案，主要是各個(gè)等級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在工作過程中產(chǎn)生的管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、檢查等數(shù)據(jù)。這些信息應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中具有十分重要的意義，能夠發(fā)揮良好的服務(wù)效果。

一、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理的重要性

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案具備一定的歷史因素和學(xué)術(shù)價(jià)值，存在較強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作具有十分重要的意義。在對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)歷史與學(xué)術(shù)進(jìn)行研究期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案中存在的各個(gè)歷史階段的思想認(rèn)識(shí)以及環(huán)境治理方法等方面的記錄具有重要作用。在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的執(zhí)行需要針對(duì)的對(duì)象也是不同的，需要對(duì)監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析以及評(píng)價(jià)等工作，保證能在期間形成不同方式的檔案。利用這些環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案，不僅能為環(huán)境研究工作提供相關(guān)數(shù)據(jù)，還能發(fā)揮良好的使用價(jià)值。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)工作中也能充分體現(xiàn)出自身價(jià)值。其發(fā)展意義主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案能夠?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃工作、污染治理工作提供有效的實(shí)施意見。因?yàn)樵趯?duì)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范期間，需要在初期對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行分析、判斷以及評(píng)估，基于這種發(fā)展趨勢(shì)，不僅能促進(jìn)環(huán)境規(guī)劃工作更合理，還能為其提出有效的實(shí)施意見。其二，當(dāng)產(chǎn)生一些重大污染事件的時(shí)候，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案可以為調(diào)查工作、決策工作提供依據(jù)。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)檔案中存在各種法律數(shù)據(jù)，是在環(huán)境污染事故調(diào)查與分析工作中總結(jié)出來的，也能為該工作的執(zhí)行提供有效的實(shí)施依據(jù)，這樣不僅能促進(jìn)執(zhí)行手段的嚴(yán)格性，也能促進(jìn)社會(huì)效益與環(huán)境效益的有效優(yōu)化。其三，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案也能為環(huán)境監(jiān)測(cè)站的積極建設(shè)提供有效的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行下，符合全國(guó)發(fā)展以及建設(shè)工作中的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，不僅能促進(jìn)建設(shè)指標(biāo)的充分利用，在驗(yàn)收工作中，也能達(dá)到合理的管理質(zhì)量。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理中存在的問題

1．管理體系分散。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案在管理工作中，沒有其建立起完善、健全的管理體系，在實(shí)際工作中，還存在檔案處理速度慢、處理效率低下等缺點(diǎn)。這不僅無法促進(jìn)有效的收集與管理，產(chǎn)生的效益也比較低下。同時(shí)，有些工作人員雖然重視檔案的研究，但沒有對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行積累，歸檔工作的規(guī)范性做得不夠完善?，F(xiàn)有的管理體系還存在一種形式化傾向，上報(bào)的數(shù)據(jù)存在較為混亂、分散現(xiàn)象，無法發(fā)揮配套系統(tǒng)的最大效能。所以，在管理工作中，無法將管理方法與管理手段充分結(jié)合起來，一些數(shù)據(jù)、資源都得不到有效發(fā)揮，更無法獲得更高效益?；谶@些因素的存在，需要為其建立完善的管理體系，這樣才能促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作的規(guī)范化。在實(shí)際管理模型建立過程中，還存在項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化不完整的問題，也是管理體系松散的主要原因之一，檔案門類劃分結(jié)構(gòu)和人員職能調(diào)整控制模型的規(guī)范化失效問題，都會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作和控制體系實(shí)效的問題出現(xiàn)，甚至?xí)绊懻w檔案管理工作的實(shí)際質(zhì)量，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作無法得到有效落實(shí)，相應(yīng)的管理工作體系和運(yùn)行模式也會(huì)受到限制。

2．不平衡發(fā)展。環(huán)境保護(hù)工作與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人民的健康、子孫后代的存續(xù)存在重大關(guān)系。因此，各級(jí)政府以及整個(gè)社會(huì)都極為重視。但是，相關(guān)單位由于受資金、人員緊缺問題的影響，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作受到較大制約，無法實(shí)現(xiàn)平衡性發(fā)展。其原因主要是環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理人員沒有認(rèn)識(shí)到該工作的重要性，對(duì)日常的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案收集工作、整理工作都不夠及時(shí)。同時(shí)，在實(shí)際工作過程中，一些具備資金保障的單位，將大量的資金用在硬件與軟件建設(shè)方面，無法實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。有些單位實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理也無法滿足最基本的條件，從而產(chǎn)生明顯的發(fā)展不均衡現(xiàn)象。

3．人員素質(zhì)不高。雖然很多單位都為環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作建立了各個(gè)規(guī)章制度，并按照相關(guān)制度有效進(jìn)行。但是，這些部門中的工作人員一般都為兼職，在工作前期沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)頻繁調(diào)動(dòng)等現(xiàn)象，尤其是對(duì)于剛剛接手的工作人員，無法掌握與環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案相關(guān)的知識(shí)和處理方法。這些現(xiàn)象的主要原因都是環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作人員素質(zhì)比較低，無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作，更無法促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的有效開發(fā)和利用，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作中面對(duì)較大困難。

三、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理的策略

1．提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的重視。為了提高環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作效率，首要的執(zhí)行條件就是要提高人們對(duì)它的重視。在對(duì)環(huán)境實(shí)施保護(hù)以及對(duì)環(huán)保問題進(jìn)行解決過程中，都需要使用到環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案，這樣才能將環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、管理職能充分發(fā)揮出來。在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作中，一定要認(rèn)識(shí)到該工作發(fā)揮的重要性，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行積極建立，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)也要形成正確認(rèn)識(shí)，對(duì)工作人員進(jìn)行優(yōu)化配置，增加資金投入，實(shí)現(xiàn)管理設(shè)備的更新使用，保證在環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作中，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。

2．完善制度。為環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作建立相關(guān)的實(shí)施制度，根據(jù)我國(guó)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)檔案法》及《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》，結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況，促進(jìn)檔案管理工作的完善性，保證各項(xiàng)制度的充分建立。在對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理以及歸檔工作中，為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的質(zhì)量，需要為其建立定期歸檔制度。在對(duì)材料進(jìn)行管理過程中，為了促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的安全使用，需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的查閱工作、復(fù)印工作等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)其中的各個(gè)行為進(jìn)行記錄，促進(jìn)歸檔工作更及時(shí)。對(duì)于已經(jīng)過期的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案，需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，將其及時(shí)銷毀，但這些銷毀記錄也需要保存，以免造成不必要的事故。

3．增強(qiáng)素質(zhì)。高素質(zhì)與高水平的檔案管理人員不僅能促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理效率的提升，還能實(shí)現(xiàn)良好的開發(fā)與利用。為了提高環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理人員的綜合素質(zhì)，需要在兩方面進(jìn)行改進(jìn)。

其一，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案體系，保證管理人員隊(duì)伍素質(zhì)有效性，因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作存在的連續(xù)性較強(qiáng)，工作人員需要對(duì)其不斷學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作的執(zhí)行更完善。檔案人員工作的頻繁調(diào)動(dòng)，也會(huì)影響到工作的連續(xù)性，所以，需要促進(jìn)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作，為其長(zhǎng)期發(fā)展提供意見。還需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作，針對(duì)工作人員在實(shí)際工作中產(chǎn)生的問題，保證能夠?qū)ζ溆行Ы鉀Q。還要為其建立相關(guān)的管理制度，規(guī)范工作人員的自身行為，以維持環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作的持續(xù)進(jìn)步。

其二，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)。近幾年，隨著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及科學(xué)水平的提升，檔案工作的任務(wù)、條件、環(huán)境都發(fā)生較大變化，這些要素，為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理提供了難得的機(jī)遇。一定要抓住機(jī)遇提高環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理人員的自身素質(zhì)，并以先進(jìn)技術(shù)為輔助，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作的優(yōu)化實(shí)施。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作存在較大的復(fù)雜特征，針對(duì)這些要素，需要工作人員在工作的同時(shí)，不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，養(yǎng)成認(rèn)真工作的習(xí)慣，保證檔案處理工作的及時(shí)性與和準(zhǔn)確性。大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，專業(yè)檔案員除了需要具有本職檔案知識(shí)和技能，還要對(duì)環(huán)保領(lǐng)域知識(shí)有所涉獵；兼職檔案員要參加檔案管理培訓(xùn)班，對(duì)檔案業(yè)務(wù)要成竹在胸。在對(duì)檔案進(jìn)行管理期間，不僅要保證檔案的完整性，還需要發(fā)揮檔案的自身價(jià)值，這樣才能實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的有效開發(fā)和利用。

4．開發(fā)利用。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案是環(huán)境保護(hù)工作中形成的，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。在表現(xiàn)形式上，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理為多樣化，會(huì)以文字、圖像、聲像等方式傳遞和記錄。為了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理進(jìn)行有效開發(fā)和利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)行力，需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷與分析，還需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作的整體變化趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估、預(yù)測(cè)，保證在實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的開發(fā)工作與利用工作。用有價(jià)值的事件、數(shù)據(jù)、材料等，對(duì)其進(jìn)行管理，能夠?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃工作、保護(hù)工作等提供科學(xué)意見。

除此之外，在環(huán)境檔案管理體系建立和優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目中，也能借助科學(xué)技術(shù)，提高信息存儲(chǔ)的容量屬性以及可靠性，確保計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理模型的綜合性升級(jí)。目前，多數(shù)地區(qū)都采用縮微技術(shù)，能在保證環(huán)境檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，縮小其檔案體積，節(jié)省存儲(chǔ)空間，但是，對(duì)特定檔案不能進(jìn)行快速目錄搜索，且信息還不能進(jìn)行遠(yuǎn)程傳輸，需要技術(shù)人員針對(duì)具體問題建立健全更加系統(tǒng)化的技術(shù)升級(jí)措施。

近幾年，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，政府越來越重視環(huán)境保護(hù),并不斷加大推進(jìn)清潔能源、治理污染的力度。人民也越來越認(rèn)識(shí)到清新空氣的難得和青山綠水的珍貴，環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)受到更多的關(guān)注。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作也在發(fā)揮越來越大的作用。相關(guān)人員應(yīng)抓住機(jī)遇、更新理念、提高效率結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)加快環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作的發(fā)展，為政府與相關(guān)部門的環(huán)境質(zhì)量決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐和有效的參考意見，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（作者單位：山西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站）