張一新

【摘 要】隨著我國(guó)交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路工程建設(shè)范圍和建設(shè)規(guī)模都進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。但部分工程項(xiàng)目質(zhì)量仍不穩(wěn)定，導(dǎo)致安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了人們的公共權(quán)益。新形勢(shì)下，如何有效保證公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，提高建設(shè)水平，是我們需要解決的首要問題。本文首先分析了公路工程質(zhì)量監(jiān)督職能，并找出公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題，最后提出了加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策，以供相關(guān)部門參考。

【關(guān)鍵詞】公路工程；質(zhì)量監(jiān)督；重要性

1 公路工程質(zhì)量監(jiān)督職能

在公路建設(shè)的過程中，質(zhì)量監(jiān)督能有效的確保工程質(zhì)量，提高工程進(jìn)度。因此，在公路工程施工的過程中，做好質(zhì)量監(jiān)督工作，變得尤為重要，能夠有效的促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度，而且能減少設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的失誤，對(duì)于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化也有重要作用，提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力。

公路工程質(zhì)量監(jiān)督需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范及程序執(zhí)行。公路工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能，需要對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量和參建各方主體行為進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，通過使用質(zhì)量監(jiān)督措施，提升行政執(zhí)法力度，需要建立科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督程序，按照程序進(jìn)行工作，保證公路工程的施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督不僅只是對(duì)公路工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制，還需要使用相關(guān)法律法規(guī)，確保施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，有效的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的最終目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要不斷促進(jìn)公路行業(yè)的發(fā)展，需要不斷完善質(zhì)量監(jiān)督流程，對(duì)監(jiān)督方法進(jìn)行創(chuàng)新與改革，質(zhì)量監(jiān)督人員、施工企業(yè)及建設(shè)企業(yè)需要相互合作、相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)越權(quán)監(jiān)督及阻礙生產(chǎn)的行為，在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上按時(shí)完工。

2 公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

2.1 公路工程質(zhì)量監(jiān)督的行政管理系統(tǒng)不完整

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的公路工程質(zhì)量檢測(cè)缺乏一套規(guī)范完善的行政管理體制，在我國(guó)從事該項(xiàng)目管理的是工程建設(shè)部門，然而其中涵蓋了許多的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，如建設(shè)體系、行業(yè)等等，并且沒有有效的劃分，因此，經(jīng)常出現(xiàn)工程監(jiān)督概念混淆的情況。在構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督法律法規(guī)或區(qū)域變動(dòng)政策時(shí)，無(wú)法制定出合理完善的方案及策略，降低了監(jiān)督工作的效率與質(zhì)量，同時(shí)又提高了立法的成本。

2.2 公路質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的過程中，以往以事業(yè)編制為主體的公路質(zhì)量監(jiān)督部門受到體制改革的影響，公路質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)無(wú)法按照以往狀態(tài)下?lián)?，質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)大大削減，公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響，相應(yīng)的公路質(zhì)量監(jiān)督管理主體縮小自己的管理范圍，大大影響了公路質(zhì)量監(jiān)督管理效果。因此，公路質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明，也是影響公路質(zhì)量監(jiān)督管理效果的因素之一。

2.3 監(jiān)督人員素質(zhì)存在問題

在具體的公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和能力水平非常重要，其需要對(duì)施工建設(shè)工程單位以及設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督。然而，在實(shí)際中，有相當(dāng)一部分的監(jiān)督人員，其素質(zhì)和能力相對(duì)較低，不能滿足質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，相關(guān)的單位沒有對(duì)該崗位人員進(jìn)行相關(guān)的資質(zhì)及能力審核，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的效率與質(zhì)量。

2.4 監(jiān)督執(zhí)法力度不足

在我國(guó)，公路行業(yè)發(fā)展需要一定的法律監(jiān)督，所以重視執(zhí)法力度成為關(guān)鍵，作為相關(guān)部門，在執(zhí)法過程中存在一些問題與不足。一方面，公路工程質(zhì)量監(jiān)督立法的不完善，也包括一些不規(guī)范內(nèi)容，相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督管理過程中實(shí)用性差。另一方面，執(zhí)法力度不足，體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，由于價(jià)值規(guī)律上的問題造成了監(jiān)督執(zhí)法上的盲目，這樣一來(lái)交通行業(yè)的秩序混亂，公路工程又涉及到很多流程，所以，執(zhí)法過程中若缺少一定的嚴(yán)謹(jǐn)性，城市發(fā)展越來(lái)越快，在此進(jìn)程促進(jìn)下，公路質(zhì)量管理工作應(yīng)該給予高度重視。

3 加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策

3.1 積極推行公路工程施工管理責(zé)任制

管理責(zé)任制的執(zhí)行是管理中需要必備的環(huán)節(jié)，這樣才可以確保理內(nèi)容在施工流程中落實(shí)到每一處，通過責(zé)任制確定個(gè)人工作職能，從而提高其實(shí)際執(zhí)行的效果，并在此制度的作用下可以有效減少管理工作中的疏漏。目前公路工程項(xiàng)目越來(lái)越大且具有非常多的不可控因素，因此采用責(zé)任制對(duì)工程內(nèi)部存在的管理盲區(qū)也可以有效管控。

3.2 加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

公路工程中最主要的部分就是現(xiàn)場(chǎng)施工，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)也是存在不可控因素最多的部分，因此在進(jìn)行管理時(shí)需要注意現(xiàn)場(chǎng)管理方案的策劃及制定，將現(xiàn)場(chǎng)中可能存在的一切不定性因素都進(jìn)行調(diào)查及掌控。首先，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)律，通過嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)減少施工中可能存在的錯(cuò)誤行為；其次，規(guī)范施工操作流程，對(duì)于可能存在安全隱患的部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；再次，管理現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，對(duì)物料的擺放及儲(chǔ)存進(jìn)行嚴(yán)格的管理，減少施工中的不文明行為，營(yíng)造良好的施工環(huán)境；最后，制定安全準(zhǔn)則，以此作為施工的最基礎(chǔ)原則，奉行“安全第一”的管理及施工理念。

3.3 加強(qiáng)公路工程成本管理

成本管理也屬于施工質(zhì)量管理中的一部分，其執(zhí)行的基礎(chǔ)為前期的成本核算，并在竣工后進(jìn)行實(shí)際成本核算，在施工過程中盡量通過計(jì)劃、管理來(lái)減少各類施工所需要的財(cái)務(wù)支出，同時(shí)也要掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)來(lái)平衡施工中各項(xiàng)資源產(chǎn)生的成本。將工程中各類資源通過調(diào)控、配置的方式來(lái)進(jìn)行合理使用，從而在最大限度上開發(fā)各類資源的使用價(jià)值，減少資源浪費(fèi)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)施工材料的檢測(cè)

在公路工程施工材料的檢測(cè)時(shí)，要加大技術(shù)手段的投入使用，使對(duì)材料的檢測(cè)從傳統(tǒng)的人工操作、手中記錄中解放出來(lái)。對(duì)材料的檢測(cè)一定要嚴(yán)格根據(jù)對(duì)施工材料的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，禁止不合理的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，給工程質(zhì)量帶來(lái)影響。同時(shí)，采用優(yōu)質(zhì)的工程材料，避免施工過程中安全隱患的發(fā)生。

3.5 重視施工安全的管理

要保證工程能夠平穩(wěn)，按時(shí)完成，施工單位就要加大力度采取足夠的安全措施來(lái)保證現(xiàn)場(chǎng)人員和工程的安全。要對(duì)施工人員進(jìn)行意識(shí)上的有效管理，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，提高安全防范意識(shí)，有效地防止在施工過程中不安全行為的出現(xiàn)。對(duì)于安排培訓(xùn)要有針對(duì)性，有效減少安全傷亡事故的發(fā)生。同時(shí)，要完善安全管理制度，建立健全安全監(jiān)管部門。公路工程施工單位，要從根本上做好安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，設(shè)置專門的負(fù)責(zé)安全管理的部門，形成獨(dú)立的安全管理體系，保證安全制度得到有效實(shí)施。

3.6 加強(qiáng)施工人員素質(zhì)培訓(xùn)

人是整個(gè)工程項(xiàng)目的重要組成部分，施工人員的水平?jīng)Q定了工程質(zhì)量的優(yōu)劣以及工程是否能如期完成。因此，提高在公路工程建設(shè)中各施工人員的素質(zhì)十分重要。提高人員素質(zhì)著重從以下三個(gè)方面入手：①人員招聘，尤其是技術(shù)人員，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的考核審查，保證上崗人員是有“真材實(shí)料”的，能夠在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量完成任務(wù)；②人員的素質(zhì)，不僅僅是技術(shù)上過硬，品德上也不能忽視，這對(duì)于良好的工作氛圍以及更好地執(zhí)行規(guī)章制度都有重要的影響； ③定期的技術(shù)培訓(xùn)是需要的，無(wú)論是對(duì)施工工藝的掌握，還是對(duì)設(shè)備的操作，都要保證施工人員的與時(shí)俱進(jìn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在進(jìn)行具體的質(zhì)量監(jiān)督管理中，影響其工作效率和質(zhì)量的因素很多，因此在監(jiān)管工作中常會(huì)出現(xiàn)不同的問題，不利于保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響了工程的可持續(xù)性發(fā)展。為了有效解決這一問題，要進(jìn)一步提高企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的能力與質(zhì)量，為構(gòu)建高質(zhì)量的工程建筑奠定基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯：田吉捷]endprint