田靖文

摘 要：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是一種倡導(dǎo)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)生產(chǎn)消費(fèi)理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的邏輯主導(dǎo)體現(xiàn)于生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的統(tǒng)一，要尋求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所伴隨的生態(tài)環(huán)境內(nèi)生機(jī)制。在分析我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景及現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上，指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)踐；探索

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.20.002

1 引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)旨在于生產(chǎn)流通消費(fèi)中實(shí)現(xiàn)減量化，再利用，再回收活動(dòng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期可持續(xù)發(fā)展具有顯著意義，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)具有重大意義，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)美麗新中國(guó)的條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必定能夠有力促進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)于我國(guó)人民生活水平的提高以及人民群眾對(duì)我國(guó)社會(huì)的新期待具有極大的作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)有利于形成人與自然和諧相處的社會(huì)環(huán)境以及形成我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)新格局。因此研究我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐過(guò)程以及未來(lái)發(fā)展方向探索具有重要意義，我國(guó)致力于建成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯著特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，建立完善的管理體系以及政策法規(guī)體系來(lái)保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景及現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)了資本在地區(qū)間的流動(dòng)以致擴(kuò)散于全球范圍內(nèi)，在我國(guó)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略背景下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度日益增高，這種出口拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅會(huì)危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，同時(shí)會(huì)對(duì)我國(guó)的資源能源造成威脅以及對(duì)生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力，在我國(guó)的出口產(chǎn)品中高物耗、高能耗以及高污染的產(chǎn)品所占比重以及增幅均頗高。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍具有較大差距，世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，資源以及能源在全球范圍內(nèi)的爭(zhēng)奪不斷加劇。我國(guó)處于重化工業(yè)階段，而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入以技術(shù)和創(chuàng)新為主導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)代，重化工業(yè)時(shí)代的發(fā)展依托資源與能源，因此對(duì)環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力，我國(guó)能源短缺且生態(tài)環(huán)境脆弱，保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)從開(kāi)源和節(jié)流兩個(gè)方面共同來(lái)考慮。

資源供給與需求存在的巨大缺口產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)能源產(chǎn)出量低且環(huán)境破壞嚴(yán)重，由于技術(shù)水平限制所不得不采用的消耗型發(fā)展模式給環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。而先污染后治理的方式使得未及舊的污染物被清除新的污染物又已經(jīng)進(jìn)入，這使得環(huán)境污染問(wèn)題變得十分復(fù)雜。我國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與社會(huì)需求的發(fā)展以及面對(duì)的嚴(yán)峻的資源環(huán)境問(wèn)題使得我們迫切的需要引進(jìn)及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

2.2 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

在近年來(lái)，我國(guó)蓬勃開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)，出現(xiàn)了許多從不同范圍、不同角度踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的先進(jìn)典型，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)取得了較大的進(jìn)展。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，能夠有力推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)有1200多家企業(yè)生產(chǎn)的20000多種產(chǎn)品獲得了中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，年產(chǎn)值約700億元。

我國(guó)能耗總量及增幅下降，能源消耗強(qiáng)度不斷減小，能源消耗增幅小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。能源效率不斷提高，主要原因是：淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)能力不斷加快；企業(yè)的節(jié)能技術(shù)不斷改進(jìn)。工業(yè)三廢排放量不斷下降，資源得到有效利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力逐步得到提高，連續(xù)出臺(tái)許多法律法規(guī)和政策措施來(lái)保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府的經(jīng)濟(jì)職能逐漸明確，大小官員的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念逐步確立，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)提供了有力的組織基礎(chǔ)。公眾的環(huán)保意識(shí)和保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性增強(qiáng)，這為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展奠定了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

3.1 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1.1 對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有深入的認(rèn)識(shí)

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依舊處于試點(diǎn)階段，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征、原則沒(méi)有充分理解。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的條件下，部分企業(yè)只在意追逐利益，而不顧及我國(guó)資源短缺的現(xiàn)實(shí)狀況，依舊發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)大量的環(huán)境問(wèn)題。隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)發(fā)展的有效經(jīng)濟(jì)模式，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇，但許多人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

3.1.2 沒(méi)有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型發(fā)展模式

在我國(guó)開(kāi)始發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)后，在全國(guó)建立了大量的循環(huán)型企業(yè)以及生態(tài)示范點(diǎn)，但依舊沒(méi)有形成系統(tǒng)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。存在一些企業(yè)不具備責(zé)任意識(shí)，只注重于自身發(fā)展，不愿意在減少受益的前提下節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，在大力的監(jiān)督下才會(huì)實(shí)踐部分循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督體制不夠完善，在政府以及工作人員中存在尋租行為，導(dǎo)致許多企業(yè)沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且示范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的階段性。

3.1.3 法律法規(guī)沒(méi)有完善及政府部門不作為

雖然出臺(tái)了一系列促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律，但我國(guó)有關(guān)保護(hù)環(huán)境的法律體系仍不夠完善，一些企業(yè)存在破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的行為，企業(yè)在實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)上不具積極性，缺乏動(dòng)力主動(dòng)踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景之下，政府沒(méi)有很好的發(fā)揮調(diào)控作用，從而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效管理。

3.1.4 科技基礎(chǔ)薄弱

大量企業(yè)沒(méi)有在企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)總體統(tǒng)籌循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有得到企業(yè)的重視。同時(shí)各類企業(yè)由于環(huán)保成本比較大，且技術(shù)研發(fā)所需資本投入較大，而政府的投入較少，使得企業(yè)難以投入大量資本進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，使得用來(lái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)難以獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

3.2 我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

3.2.1 加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育力度

以科學(xué)發(fā)展觀作為宣傳的指導(dǎo)思想，加大宣傳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同發(fā)展的必要性。普及有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，增強(qiáng)民眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，在各大高校廣泛開(kāi)展有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究講座，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及程度，加強(qiáng)宣傳教育，以形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。培訓(xùn)大量技術(shù)管理人員，堅(jiān)定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，從而實(shí)現(xiàn)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和廢棄物的循環(huán)利用技術(shù)以及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的目標(biāo)。

3.2.2 擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍

我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于探索階段擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷尋找適宜我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。表彰在發(fā)展中具有顯著環(huán)境效益的企業(yè)。對(duì)在試點(diǎn)中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題進(jìn)行深入的分析研究，總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律，才能夠有效發(fā)揮試點(diǎn)的引導(dǎo)作用。

3.2.3 完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系

我國(guó)目前已有的相關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度與政策不夠完善。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律手段來(lái)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在實(shí)踐中獲得的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)與做法提升為規(guī)范性制度。政府部門應(yīng)當(dāng)不斷配合企業(yè)從而發(fā)揮好對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高新技術(shù)研發(fā)，協(xié)調(diào)各方面利益沖突。

3.2.4 加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要我國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式變革，并且實(shí)現(xiàn)我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式重新調(diào)整，這一系列活動(dòng)必須依靠科技進(jìn)步。因此，今后我國(guó)需要不斷的加強(qiáng)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持，從而方便將其更好運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要加大技術(shù)的研發(fā)力度與資金投入，不斷創(chuàng)新生態(tài)科技可持續(xù)發(fā)展理念。

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