葛寶明

摘要：高校理工類實驗室是開展教學(xué)科研的重要載體，在理工類學(xué)科的教學(xué)科研實踐中會接觸到各種類型的有害物，存在不同的安全風(fēng)險。本文以西方發(fā)達(dá)國家的環(huán)境、健康和安全（EHS）綜合管理體系就有害物管理與防護(hù)體系建設(shè)的理念、規(guī)則、裝備和實施等進(jìn)行探討，以期為高校理工類實驗室的有害物管理與防護(hù)體系建設(shè)提供參考，促進(jìn)校園安全文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：有害物；EHS；監(jiān)督；安全風(fēng)險；管理機制

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）39-0267-03

一、引言

理工類學(xué)科是實驗性學(xué)科，往往在研究型高校、專業(yè)研究機構(gòu)或一些建有實驗室等研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)存在不同形式的實驗室，理工科的不同學(xué)科門類往往都會有專門實驗室，涉及化學(xué)、生物學(xué)、物理學(xué)、地學(xué)、醫(yī)學(xué)和環(huán)境科學(xué)等。在理工學(xué)科所開展的教學(xué)科研實驗中會使用到各種不同的化學(xué)物質(zhì)、儀器裝備等，以及要求迥異的各種操作流程與實驗條件等。在實驗過程中，實驗操作人員不僅可能會面對諸如強酸、強堿、有毒、易燃易爆、傳染性治病源、放射性物質(zhì)等各種有害物，而且在操作過程中可能還需面對物理性的損害危險，如齒輪、皮帶、刀片對安全的威脅。同時，實驗室運轉(zhuǎn)的相關(guān)廢物排放也可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生安全威脅。針對各種有害物的實驗室管理與防護(hù)體系建設(shè)在保障實驗室運行、教學(xué)研究活動等尤為重要。近年來，高校及一些研究機構(gòu)的理工類實驗室安全事故時有發(fā)生，造成生命財產(chǎn)損失，在事后調(diào)查中往往會給出實驗室運行管理不善、實驗室人員違規(guī)操作這樣的單一和表層的結(jié)果，更深一步，如果從管理機制和管理體系上尋找原因，系統(tǒng)性地開展有害物和安全風(fēng)險進(jìn)行管控并將之制度化將更好提高實驗室運行管理水平和促進(jìn)教學(xué)科研工作。

在西方發(fā)達(dá)國家的大學(xué)和研究機構(gòu)中一般都設(shè)置有專門負(fù)責(zé)管理安全運行與有害物綜合控制的部門機構(gòu)，常常承擔(dān)以環(huán)境、健康和安全（Environment，Health and Safety，縮寫為EH&S或者EHS）為一體的綜合管理職能，通過實施詳細(xì)的規(guī)則落實要求，其中就包括了有害物管理與防護(hù)體系各項職能。西方發(fā)達(dá)國家相關(guān)高校和研究機構(gòu)中對實驗室有害物的管理與防護(hù)體系建設(shè)已較為完備，并從管理理念、規(guī)則制定、裝備體系、實施監(jiān)督等方面為我們構(gòu)建高校理工類實驗室安全管理體系提供參考，以便進(jìn)行更為有效的實驗室安全管理和事故防范?；贓HS管理體系的要求，本文針對高校理工類實驗室有害物的管理與防護(hù)體系開展研究，從管理理念、責(zé)任落實、裝備體系和規(guī)則實施幾個方面探討有害物管理與防護(hù)體系的建設(shè)。

二、管理理念

1.有害物的定義及有害物管理。有害物是指在其生產(chǎn)、使用或處置的任何階段都具有會對人、其他生物或環(huán)境帶來潛在危害特性物質(zhì)。在生物學(xué)的各類實驗室中，會使用各種化學(xué)藥品和儀器設(shè)備，以及水、電、氣、高溫、低溫、高壓、真空、高能射線、高頻和帶有輻射源的實驗條件、材料和儀器。如果在實驗室運行管理和實驗操作過程中缺乏足夠的安全防護(hù)及措施，會造成生命和財產(chǎn)的巨大損失。實驗室有害物不僅能對實驗人員造成潛在的安全風(fēng)險，同時在實驗運轉(zhuǎn)時所需要的或者產(chǎn)生的各類有害物也會對周圍空氣、土壤、地下水等環(huán)境條件帶來潛在危險。對于實驗室有害物的管理不僅是保障實驗室相關(guān)操作人員與實驗室的安全運行的要求，更是高校對于落實保障人身財產(chǎn)安全、類危險品管控、環(huán)境保護(hù)與綠色排放的國家法律要求的重要職責(zé)。

2.有害物類型。按照有害物類型區(qū)分可以劃分為：化學(xué)有害物、物理有害物、生物有害物、輻射有害物、激光有害物等?；瘜W(xué)有害物一般指能造成損害或者潛在威脅的化學(xué)材料與試劑等，如各類有毒、易燃易爆等化學(xué)物質(zhì)。物理有害物指能帶來物理性損害或者潛在威脅的材料、設(shè)備設(shè)施及工具等，如銳利的刀具、玻璃、承重臺、設(shè)計不合理的桌椅和設(shè)備設(shè)施運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪音等。生物有害物往往指具有潛在危險的生物制品或生物材料，如具有傳染性、致敏性的生物制品，常見的如病毒、實驗動物等。輻射有害物是指具有放射性的電離輻射或者非電離態(tài)的無線電輻射等，如X光射線和高能低頻輻射等。激光是通過受激輻射光擴大，產(chǎn)生強烈的定向光束而具有的潛在危險的一種光線，激光最大的危險來源是熱，能引起組織損傷和蛋白變性，同時熱在相應(yīng)的環(huán)境條件下也能引起燃燒、爆炸等其他危害。

3.有害物的危害分類。毒性有害物：生物學(xué)實驗室中使用的一些化學(xué)物質(zhì)具有毒性，如重金屬離子溶液、溴化乙錠、氯仿、乙醛、苯胺、丙烯酰氨、苯酚、乙醚、高氯酸溴素、五溴化磷等，對人體具有毒害，通過皮膚接觸、呼吸或者直接口腔攝入等會造成嚴(yán)重的身體損害，同時也能釋放到環(huán)境中危害環(huán)境安全。腐蝕性有害物：往往是能灼傷人體組織并對金屬、玻璃、塑料等物品造成損壞的固體或液體。強酸，如鹽酸、稀硫酸等強酸能和鋼鐵反應(yīng)，腐蝕鐵、鋁制品，強堿如氫氧化鈉能與油脂發(fā)生皂化反應(yīng)，灼傷身體。易燃易爆有害物：通過接觸環(huán)境中的水、空氣等條件或者遇熱能夠產(chǎn)生劇烈氧化還原反應(yīng)，引起燃燒或者爆炸的化學(xué)物質(zhì)，如乙醇為代表的小分子有機物，還有強酸如濃硫酸、濃硝酸高氯酸等遇到有機物如紙張、木屑、食物等發(fā)生氧化還原反應(yīng)釋放熱量引發(fā)燃燒，甚至爆炸。致病性有害物：一些致病性的生物性物質(zhì)或者化學(xué)物質(zhì)，致病性的病毒材料如攜帶流感病毒鳥類尸體或者糞便，具有傳染性病毒的血液制品，及在實驗操作過程中受到污染的各種針頭、操作臺、手術(shù)刀、手套和玻璃器皿等工具等。其他有害物：能造成身體或環(huán)境損害的其他有害物，如鋒利的刀具、玻璃片以及各類涉及電、水、火、高溫、低溫、高壓、低壓和高能射線實驗環(huán)境的實驗設(shè)備等。不同類型的危害特性需要通過不同的方法來預(yù)防和處置這些有害物。當(dāng)然，很多有害物質(zhì)會同時具有兩個或兩個以上的危害類型，這樣的有害物在管理時需要綜合考慮。

三、責(zé)任落實

1.機構(gòu)責(zé)任。高校理工類實驗室的安全管理責(zé)任往往由高校作為法人單位承擔(dān)相應(yīng)的管理主體責(zé)任，因此在行政管理上高校需要制定相應(yīng)的管理規(guī)則。所制定的各項管理規(guī)則一般至少滿足法律法規(guī)要求標(biāo)準(zhǔn)，如：法律法規(guī)涉及到相應(yīng)的物品運輸與使用管制，工作場所安全條件和安全措施的落實，廢物的處置與達(dá)標(biāo)排放、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等各個方面。機構(gòu)的管理責(zé)任主要包括：制定有害物質(zhì)管理規(guī)則、安全設(shè)備設(shè)施條件保障、員工培訓(xùn)、日常監(jiān)督與管理。其中規(guī)則制定與監(jiān)督實施為主要核心內(nèi)容，并統(tǒng)一要求實驗室配備急救（First aid）設(shè)施，實驗室人員配備個人防護(hù)裝備（Personal protective equipment，PPE）等。在EHS管理體系涉及實驗室場所、實驗設(shè)備、實驗物資、安全裝備和安全培訓(xùn)和考核，按照統(tǒng)一規(guī)則裝備實驗室、定期維護(hù)實驗室安全設(shè)備設(shè)施、物資設(shè)備的采購運輸?shù)?，實施分層管理。如：在二級單位中也會有專門人員負(fù)責(zé)實驗室事務(wù)的管理，而實驗室的負(fù)責(zé)人或者主要科學(xué)家（Principal investigator，PI）就所在實驗室范圍內(nèi)的安全事務(wù)承擔(dān)管理責(zé)任，對在實驗室開展科研教學(xué)活動管理負(fù)責(zé)。endprint

2.實驗室人員責(zé)任。實驗室人員的責(zé)任主要體現(xiàn)在有害物管理規(guī)則的落實，首先是實驗室負(fù)責(zé)人或PI需要對實驗室所轄的場所、儀器設(shè)備和各種材料按照要求進(jìn)行管理并合理使用空間放置各類危險物，并對實驗準(zhǔn)備、操作以及廢棄物進(jìn)行全程管控責(zé)任，并按照規(guī)則在實驗室場所配置相應(yīng)的應(yīng)急處置工具與材料。進(jìn)入實驗室人員必須接受相關(guān)培訓(xùn)，熟悉各項規(guī)則，并了解有害物的防護(hù)方式，針對各類有害物利用個人防護(hù)裝備進(jìn)行防護(hù)并在必要的安全輔助措施下、確保安全前提下開展實驗室活動。一般要求通過相應(yīng)的知識與技能測試后獲得實驗室負(fù)責(zé)人或者主要科學(xué)家的書面同意后方可進(jìn)行實驗活動。

四、裝備體系

1.實驗室建設(shè)與布局安全要求。就實驗室建設(shè)與布局而言，首要條件是合理，所謂合理就是要有適當(dāng)?shù)陌踩臻g，并且有害物的潛在分布可以通過恰當(dāng)?shù)耐緩接枰怨芸?，必要的急救與應(yīng)急處置設(shè)施能夠裝備。并協(xié)調(diào)處置供電、供水、供氣、通風(fēng)、排風(fēng)、溫控、消防、廢氣廢液收集與處置等功能要求，并統(tǒng)籌辦公、實驗準(zhǔn)備、材料存放、實驗操作和資料存儲等不同空間使用的合理布局。

2.有害物管理的基本公共裝備。以EHS的安全風(fēng)險管控而言，基本的公共安全裝備主要體現(xiàn)在通風(fēng)排風(fēng)、消防、急救等方面。如：通風(fēng)櫥所需要的集中通風(fēng)排風(fēng)管道安排、滅火設(shè)備、應(yīng)急淋浴與洗眼裝置、急救包等。這些基本裝備配置的經(jīng)費往往由學(xué)校或科研機構(gòu)統(tǒng)一籌集安排。

3.個人防護(hù)裝備。個人防護(hù)裝備主要用于實驗室操作人員的安全防護(hù)，包括：合適的著裝（長褲、長袖衣物和完全包裹腳掌的鞋子）與實驗服（普通實驗服、防熱實驗服、無菌操作符等）、口罩（供氣式、濾氣式）、防護(hù)手套（乳膠手套、樹脂手套、隔熱手套、絕緣手套等）、安全眼鏡（防護(hù)鏡片和安全護(hù)目鏡）、面罩等。個人防護(hù)裝備使用由實驗室內(nèi)開展的實驗要求來決定，并由機構(gòu)層面的EHS管理機構(gòu)憑實驗室負(fù)責(zé)人或PI簽署文件進(jìn)行統(tǒng)一配置，實驗室個人防護(hù)裝備的經(jīng)費由二級機構(gòu)或者PI通過相關(guān)管理、教學(xué)、科研經(jīng)費部分承擔(dān)或完全承擔(dān)。

五、規(guī)則實施

1.規(guī)則的基本要求。從行政管理角度來看，有害物管理和防護(hù)體系建立的規(guī)則要求首先要確保相關(guān)法律責(zé)任的落實；其次，管理責(zé)任與目標(biāo)的分解；第三，過程監(jiān)管與運行考核。當(dāng)然，在行政管理運行中，所有的管理都是需要成本的，因此成本的分擔(dān)也是規(guī)則的基本要求與目標(biāo)之一。從實驗室安全管理角度來看，有害物管理和防護(hù)體系建立的規(guī)則首要目標(biāo)是保障實驗室人員的健康與安全；其次，對各類潛在安全風(fēng)險進(jìn)行有效管；第三，對未遂或已遂的有害物造成的事故進(jìn)行教訓(xùn)總結(jié)；第四，落實安全責(zé)任和有效監(jiān)管。

2.落實與監(jiān)督管理。實驗室有害物管理與防護(hù)體系各項規(guī)則的落實主要是在明確實驗室管理與運行中各行為主體的責(zé)任，從規(guī)則制定與實施、材料設(shè)施保障、監(jiān)督與評價、問題報告等多方面形成制度網(wǎng)。具體而言，管理層級的人員需要承擔(dān)管理責(zé)任，并對問題報告和材料設(shè)施等提供足夠的行政支撐，制定突發(fā)事件的處置預(yù)案，并有權(quán)力對違反規(guī)則的行為與人員進(jìn)行約束與罰責(zé)，如實驗室人員的年度安全培訓(xùn)與知識測試，對實驗室實施環(huán)境進(jìn)行年度檢查等。實驗室負(fù)責(zé)人需對所管理實驗室人員進(jìn)行開展安全教育，并要求在實驗室工作人員需要獲取相應(yīng)的工作資質(zhì)（如通過年度培訓(xùn)與知識測驗）并配置PPE，對實驗室內(nèi)安全設(shè)備設(shè)施的有效完備負(fù)責(zé)，如有問題報告事項需向管理層報告并督促管理層予以解決。實驗室參與教學(xué)研究活動人員需遵守規(guī)則，如遇突發(fā)情況按照預(yù)案執(zhí)行，如不按規(guī)則開展活動，將被處以責(zé)罰。

六、展望

EHS管理模式突出了對有害物的管理與防護(hù)，重點是安全，包括對實驗室人員、設(shè)施設(shè)備以及環(huán)境的安全要求。EHS在構(gòu)建上也需要包括幾個相互關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)單元，如：針對不同類型有害物風(fēng)險管控小組，分層級的管理人員與授權(quán)、監(jiān)督機制，從上到下的各級監(jiān)管，能夠?qū)π@內(nèi)無死角地落實有害物風(fēng)險管控要求。這樣不僅監(jiān)督高校實驗室的安全運行，實驗室工作的人員更要學(xué)習(xí)實驗室安全基礎(chǔ)與有害物管理與控制等課程，提高實驗室的安全運行水平，同時更對校園安全文化具有重要促進(jìn)作用，因為在EHS的管理要求中，任何人都要學(xué)習(xí)并評估自己所處崗位的有害物風(fēng)險、了解所必要的防護(hù)設(shè)施裝備和安全事件預(yù)案等，從而使校園內(nèi)人人都受到安全教育并自覺形成安全意識。就法律要求而言，在中國也有很多與西方發(fā)達(dá)國家相類似的關(guān)于有害物管理的法律法律條文。因此，國內(nèi)高校的有害物管理需要遵循的法律法規(guī)其實是很詳細(xì)的，但不可否認(rèn)的是安全工作在國內(nèi)很多高校和研究機構(gòu)存在“說得多，做得少，出事才后悔”的情況。

就國內(nèi)高校而言，實驗室安全管理往往存在多頭管理，可能由國有資產(chǎn)（實驗室）管理、安全保衛(wèi)、后勤等管理機構(gòu)分別承擔(dān)學(xué)校層面的相關(guān)管理職能，二級教學(xué)科研單位也配備了負(fù)責(zé)安全或者實驗室事務(wù)人員，但往往存在人手不足，人員不夠?qū)I(yè)等問題，同時，多頭管理和責(zé)權(quán)分散的管理體制存在較多的職責(zé)邊界劃分問題，出現(xiàn)如：“都能管、都該管的都不管，想管、該管的沒權(quán)管”的一些現(xiàn)象。通過對比西方EHS管理機構(gòu)的管理職能可以發(fā)現(xiàn)EHS管理機制對實驗室有害物管理的責(zé)任更為明確，同時對校園的安全管理更為全面具體。因此國內(nèi)科研院所可以組建對實驗室有害物管理的綜合部門，類似EHS的功能，將有害物的管理與防護(hù)體系建立在EHS一體化管理安全體系中去，以期取得更好的管理成效。

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