張福

在我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景下，終身教育已經(jīng)逐漸成為社會(huì)的主流，成人教育作為終身教育中濃重的一筆，對(duì)于我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。而在成人教育體系當(dāng)中，成人教育管理人員的素質(zhì)與水平又直接關(guān)乎成人教育事業(yè)的發(fā)展大計(jì)，所以打造專業(yè)化的成人教育管理隊(duì)伍是當(dāng)前成人教育發(fā)展的重要任務(wù)。為此，探討我國(guó)成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問(wèn)題對(duì)于成人教育的發(fā)展有著重要的作用。主要分析了我國(guó)成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的問(wèn)題及成因，并提出了成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的對(duì)策。

成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問(wèn)題一、引言

發(fā)展終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的潮流，成人教育作為終身教育的主要形式，不但具備教育管理的共性，也具有其自身的特殊性。因?yàn)槌扇私逃Y(jié)構(gòu)相對(duì)而言比較復(fù)雜，所以成人教育管理一般而言也比較復(fù)雜，這對(duì)成人教育管理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。科學(xué)化、高效化以及專業(yè)化是成人教育管理發(fā)展的主要方向。但是，目前我國(guó)成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)卻面臨著一些問(wèn)題，成人教育管理人員素質(zhì)與水平相對(duì)較低，缺乏成人教育理論功底，對(duì)于成人教育管理規(guī)律把握不足，所以加強(qiáng)成人教育管理人員的專業(yè)化建設(shè)顯得十分必要，而且十分迫切。

二、成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)存在的問(wèn)題

受我國(guó)傳統(tǒng)教育體制等多方面的影響，我國(guó)成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)還存在專業(yè)知能有所欠缺，專業(yè)倫理存在失范，資格限定不太嚴(yán)格，人才培養(yǎng)體制不太完善等問(wèn)題。筆者對(duì)此進(jìn)行了總結(jié)，具體如下：

（一）專業(yè)能力有所欠缺

專業(yè)能力是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的首要內(nèi)容，目前我國(guó)成人教育管理人員專業(yè)能力有所欠缺，主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：其一，管理人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，對(duì)于教育管理的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，教育管理素質(zhì)相對(duì)較低；其二，成人教育管理人員專業(yè)管理能力有所欠缺，對(duì)于科學(xué)管理的內(nèi)涵理解不是很到位，存在依據(jù)經(jīng)驗(yàn)辦事的盲目或者錯(cuò)誤理念。

（二）專業(yè)倫理存在失范

當(dāng)前，我國(guó)成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)還存在倫理失范的問(wèn)題。其一，成人教育管理人員管理思想比較落后，“官本位”頑固思想觀念根深蒂固，管理觀念比較傳統(tǒng)陳舊，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，家長(zhǎng)制的管理方式突出，著重“管”，而缺少平等與合作的管理氛圍；其二，管理人員服務(wù)意識(shí)有所欠缺，管理人員群眾意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，敬業(yè)精神有所缺乏，服務(wù)主動(dòng)性不強(qiáng)；其三，管理人員創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，因循守舊，固守傳統(tǒng)。

（三）資格限定不太嚴(yán)格

成人教育管理人員從業(yè)資格限定不太嚴(yán)格是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)存在的又一問(wèn)題。其一，管理人員來(lái)源比較復(fù)雜，多數(shù)管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)便加入管理隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)，還有一些是教職工的家屬等，這大大降低了成人教育管理人員專業(yè)化水平；其二，成人教育管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理人員調(diào)動(dòng)頻繁，不能形成穩(wěn)定的專業(yè)化管理隊(duì)伍。

（四）人才培養(yǎng)體制不太完善

成人教育管理人才是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)的重要支撐，然而目前成人教育管理人才培養(yǎng)體制卻不太完善。一方面，我國(guó)缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的成人教育管理人員培養(yǎng)體系，成人教育管理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏；另一方面，我國(guó)成人教育單位或機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，管理人員在實(shí)際工作中缺乏成人教育理論的指導(dǎo)，對(duì)于相關(guān)的理論以及政策法規(guī)知之甚少。

三、成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

找出我國(guó)現(xiàn)有成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)存在問(wèn)題的原因，這是解決成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問(wèn)題的重要途徑。筆者在分析我國(guó)成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，具體可以從觀念、制度以及人才等三方面進(jìn)行分析。

（一）成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)觀念滯后

觀念滯后是導(dǎo)致我國(guó)成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問(wèn)題的根本原因。一方面，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)與部門對(duì)成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)不太重視，過(guò)多的把精力放在了普通高等教育上面，而把成人教育只是看作普通高等教育的附庸，導(dǎo)致成人教育辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，工作效率相對(duì)較低；另一方面，社會(huì)輿論對(duì)成人教育也存在一些偏見，成人教育在社會(huì)上得不到認(rèn)可，多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行人才招聘時(shí)，成人教育學(xué)歷不被認(rèn)同。此外，成人教育管理人員思想落后，因循守舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏憂患意識(shí)，看不到自身素質(zhì)提高的重要性以及必要性。

（二）成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)制度不健全

制度不健全是導(dǎo)致我國(guó)成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問(wèn)題的主要原因。這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是成人教育管理人員入職門檻設(shè)定比較寬松，導(dǎo)致成人教育管理隊(duì)伍人員混雜，降低了管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與水平；二是成人教育管理人員培訓(xùn)制度缺乏，沒(méi)有響應(yīng)的人員培訓(xùn)與管理體系，管理人員專業(yè)化水平提高受到一些阻力；三是成人教育管理人員激勵(lì)機(jī)制缺乏，沒(méi)有行之有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制，并且管理人員薪酬體系不太靈活，績(jī)效考核制度不完善，無(wú)法調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性。

（三）成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)人才培育體系缺失

人才培育體系缺失是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問(wèn)題的重要原因，這也是我國(guó)成人教育發(fā)展的一大障礙。一方面，我國(guó)缺乏成人教育管理專業(yè)化人才，人才培養(yǎng)模式單一，方法落后，大多數(shù)成人教育管理人員職前培養(yǎng)都是按照兒童教育學(xué)的理念開展的，難以適應(yīng)成人教育管理；另一方面，成人教育管理人員培訓(xùn)內(nèi)容落后陳舊，結(jié)構(gòu)有所失衡，成人教育管理人員培訓(xùn)教材單一陳舊，內(nèi)容老化，缺少針對(duì)性比較強(qiáng)的彈性學(xué)習(xí)內(nèi)容，難以滿足管理人員的現(xiàn)實(shí)需求。此外，成人教育管理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏，培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。

四、成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)觀念

強(qiáng)化觀念是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的根本途徑。一方面要樹立管理人員的倫理信條，增強(qiáng)專業(yè)精神，也就說(shuō)要建立一套管理人員要遵循的價(jià)值規(guī)范以及道德標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)管理人員的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)態(tài)度等；另一方面，要強(qiáng)化管理人員的管理理念的創(chuàng)新，提高成人教育管理人員的服務(wù)意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)以及創(chuàng)新意識(shí)，特別是要強(qiáng)化管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，變革因循守舊的傳統(tǒng)管理觀念。

（二）建立并完善成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)保障制度

建立并完善保障制度是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的主要途徑。一方面，要建章立制，為成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)提供保障，要著力強(qiáng)化管理人員從業(yè)資格認(rèn)證制度，嚴(yán)把管理人員入職關(guān)口，強(qiáng)化培訓(xùn)制度，提高管理人員專業(yè)化水平，強(qiáng)化激勵(lì)與考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理人員積極性；另一方面，要建立完善的法律制度，為成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)打造和諧的法制環(huán)境。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，積極探索專業(yè)化建設(shè)新路子

加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，積極探索專業(yè)化建設(shè)新路子是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的重要途徑。一方面要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)課程的創(chuàng)新，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，完善課程內(nèi)容，建立符合管理人員需求的培訓(xùn)課程體系，創(chuàng)新課程教學(xué)方法，創(chuàng)建多元化的培訓(xùn)教學(xué)模式；另一方面要強(qiáng)化管理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)模式，健全成人教育管理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建特色的培訓(xùn)基地，依托成人教育博士、碩士教育學(xué)位點(diǎn)，完善管理人員培訓(xùn)體系，打造優(yōu)良的成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)人才隊(duì)伍。

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