鄧寶玉

(本溪市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，遼寧 本溪 117000)

觀音閣水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設(shè)模式研究

鄧寶玉

(本溪市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，遼寧 本溪 117000)

飲水安全關(guān)系人民生命健康，加強(qiáng)庫區(qū)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境管理，保障人民飲水、用水安全，是水利工作者及相關(guān)職能監(jiān)管部門義不容辭的職責(zé)。文章以觀音閣水庫水源地為研究對(duì)象，通過對(duì)該研究區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行論述，制定了明確的水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設(shè)方案，使飲用水水源地"水量充足、水質(zhì)合格、監(jiān)控制度健全"。

觀音閣水庫；坡面植被；水土保持；生態(tài)建設(shè)

水利部在《關(guān)于開展全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的通知》中進(jìn)一步明確了全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的具體目標(biāo)?？偟囊笫秋嬘盟吹毓┧ＷC率達(dá)95%以上，供水設(shè)施完好，取水和輸水工程運(yùn)行安全、可靠。水源地供水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-1993)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，按照這一要求目標(biāo)，文章針對(duì)遼寧省觀音閣水庫區(qū)及飲用水水源地植被進(jìn)行綜合生態(tài)化治理，確保水源不被污染。在保護(hù)過程中，通過實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，同時(shí)建立水源地安全保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遵循嚴(yán)格的法律法規(guī)合理取水、調(diào)水與用水，保障水源地人民群眾生命健康與生活安全。

1 水源地基本概況

觀音閣水庫位于遼東半島東部遼寧省本溪滿族自治縣縣城以東，屬太子河干流。水庫庫區(qū)最大庫容量為21.68億m3，設(shè)計(jì)洪峰水位、正常水位和最高水位分別為263.9m、255.2m及265.7m。該水庫是一座集防洪、灌溉和工業(yè)供水、城市生活用水為一體的大型水利樞紐工程。其主要為遼寧省本溪、遼陽和鞍山市三個(gè)城市的700多萬人供水。該水庫輸水工程主要采用有壓和無壓重力流相結(jié)合的方式輸水，輸水線路總長91.3km，工業(yè)與生活供水保證率達(dá)95%。在水量指標(biāo)方面，該水庫總的供水保證率為100%，但缺乏專門的供水調(diào)度方案進(jìn)行防洪調(diào)度。在供水設(shè)施方面，觀音閣水庫飲用水工程有一個(gè)取水口，但水口河勢(shì)穩(wěn)定。目前，該水庫水源尚未建立備用水源地。在水質(zhì)狀況方面，該水庫壩前區(qū)水質(zhì)類別均在Ⅰ-Ⅱ類之間，水質(zhì)營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為中營養(yǎng)。多年以來，盡管相關(guān)部門在觀音閣水庫準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)修建了垃圾集中填埋或堆放場(chǎng)所[1]。但水源污染及水源地水土流失問題依然普遍存在。觀音閣水庫水源地水庫及匯水區(qū)見圖1。

圖1 觀音閣水庫水源地水庫及匯水區(qū)

2 庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題

按照《全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)要求(試行)》中提出的相關(guān)建設(shè)管理要求，觀音閣水庫水源地目前在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中依然存在以下問題：

1)觀音閣水庫區(qū)流域和區(qū)域水資源調(diào)度方案不完善。

2)庫區(qū)內(nèi)缺乏應(yīng)急備用水源地。

3)觀音閣水庫運(yùn)行維護(hù)方式不合理。

4)缺乏一套完整而又科學(xué)的區(qū)域水資源特殊配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案。

5)在觀音閣水庫水源地生態(tài)環(huán)境管理方面，該地區(qū)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)尚未采取封閉式管理手段，且取水口及取水周邊區(qū)域尚未建設(shè)相應(yīng)的隔離防護(hù)設(shè)施。

6)在觀音閣水庫水源地保護(hù)區(qū)綜合保護(hù)方面，管理不嚴(yán)，排污口及建設(shè)項(xiàng)目大量存在；甚至有個(gè)人網(wǎng)箱養(yǎng)魚和垂釣現(xiàn)象。在該水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾堆放點(diǎn)散布。在該水庫水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，工礦及重污染企業(yè)廣泛分布，水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)并未采取積極的水土流失治理與保護(hù)措施。

7)在水源地生態(tài)污染與破壞防范方面，缺乏全方位的監(jiān)控體系與完善的監(jiān)控巡查制度。

8)水源地監(jiān)管部門的信息管理和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不足，依然采用傳統(tǒng)手工檢測(cè)方法進(jìn)行管理，同時(shí)缺乏完善、有效的安全預(yù)警機(jī)制[2]。

3 庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設(shè)模式

3.1 加強(qiáng)立法，長期預(yù)防監(jiān)測(cè)

法律、法規(guī)是保障觀音閣庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要依據(jù)和規(guī)范，當(dāng)?shù)貞?yīng)出臺(tái)完善的法律、法規(guī)進(jìn)一步限制企業(yè)組織及個(gè)人隨意在水源地開發(fā)建設(shè)等行為，從項(xiàng)目立項(xiàng)到水土保持方案的制定和實(shí)施，都要經(jīng)過嚴(yán)格的審批及施工和驗(yàn)收流程。通過法律約束、打擊相關(guān)破壞與污染庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為[3]。相關(guān)環(huán)保監(jiān)督管理部門要充分行使自己的審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)及收費(fèi)權(quán)等，庫區(qū)水土保持相關(guān)法律法規(guī)的制定，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家?guī)靺^(qū)水源地建設(shè)與生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，積極落實(shí)責(zé)任，設(shè)立水土保持規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確觀音閣庫區(qū)坡面水土保持生態(tài)建設(shè)的治理區(qū)和預(yù)防區(qū)，實(shí)施最嚴(yán)格的庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設(shè)管理制度；加強(qiáng)對(duì)土石方和雨洪的管理，重點(diǎn)治理水土流失，實(shí)施生態(tài)植被修復(fù)技術(shù)，在此過程中，要嚴(yán)格推廣水土保持監(jiān)測(cè)公開與社會(huì)公示制度。通過社會(huì)輿論監(jiān)督政府等相關(guān)部門人員的管理職責(zé)。與此同時(shí)，還要培養(yǎng)專業(yè)的人才隊(duì)伍，嚴(yán)控水土流失，種植耐寒與耐罕的生態(tài)植被，對(duì)觀音閣水庫區(qū)流域進(jìn)行水土保持綜合治理，及時(shí)消除水土保持隱患，強(qiáng)化法律監(jiān)管職責(zé)，開展生態(tài)植被示范地建設(shè)，以點(diǎn)帶面、以面成片，嚴(yán)格防范庫區(qū)水源植被遭到破壞[4]。

3.2 加大環(huán)保宣傳力度，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)

針對(duì)該庫區(qū)相關(guān)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題，要進(jìn)一步加大環(huán)保宣傳力度，強(qiáng)化監(jiān)管部門與社會(huì)大眾的水土保持與庫區(qū)水源地保護(hù)意識(shí)，將庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)新媒體，加強(qiáng)對(duì)民眾進(jìn)行水土環(huán)境保護(hù)教育與宣傳，促進(jìn)庫區(qū)管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)由無序開發(fā)階段向有序管理階段轉(zhuǎn)變。通過典型案例分析，讓民眾充分認(rèn)識(shí)到破壞生態(tài)環(huán)境所帶來的危害與后果[5]。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)民眾進(jìn)行《水法》及《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)庫區(qū)生態(tài)植被、實(shí)現(xiàn)全民管理的意識(shí)與主人翁社會(huì)責(zé)任感。

3.3 合理進(jìn)行水土保持規(guī)劃

在法律、法規(guī)宣傳與教育基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)觀音閣水庫區(qū)進(jìn)行坡面水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查了解，制定切實(shí)可行的水源地水土保持計(jì)劃，并依照遼寧省總體發(fā)展規(guī)劃建設(shè)要求，編制合理的水土保持開發(fā)建設(shè)方案，將觀音閣水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設(shè)模式、理念與思想充分融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)踐中，確保遼寧省觀音閣水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)爻鞘虚_發(fā)建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此實(shí)踐過程中，要積極落實(shí)水土保持措施與項(xiàng)目主體工程三同時(shí)制度，從根本上解決遼寧省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃建設(shè)與觀音閣水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)的問題[6]。

3.4 增加水土流失治理專項(xiàng)資金投入比例

除了法律、法規(guī)與文化宣傳模式之外，觀音閣水庫在開發(fā)建設(shè)和庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)模式建設(shè)實(shí)踐過程中還要加大資金投入力度。通過多種渠道、多種形式，向社會(huì)公開籌措水土流失治理專項(xiàng)資源，以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)和個(gè)人組織為核心，形成完善的水土保持與生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

嚴(yán)格按照“誰污染、誰治理”和“誰破壞、誰補(bǔ)償”這一原則，對(duì)一級(jí)及重點(diǎn)水源地水源和生態(tài)綠化植被等進(jìn)行全面管理。因地制宜通過政府的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)閑置資金投入到遼寧省觀音閣水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設(shè)與污染治理中。加強(qiáng)區(qū)域國土綜合開發(fā)與整治，對(duì)已產(chǎn)生水土流失的區(qū)域要加強(qiáng)修復(fù)，對(duì)于尚未產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)嚴(yán)格防范，比如通過疏通下水道和淤積河道等措施，采用公共財(cái)政資金，切實(shí)將水土流失專項(xiàng)治理方案落到實(shí)處[7]。

3.5 采用先進(jìn)的技術(shù)手段，提高水土保持治理效率

生態(tài)植被修復(fù)與庫區(qū)坡面水土保持生態(tài)建設(shè)離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。在治理過程中，要綜合采用生物、化學(xué)等手段，對(duì)庫區(qū)大面積水土流失區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)處置；通過修筑排水溝及蓄水池等水利工程附屬構(gòu)筑物，對(duì)觀音閣庫區(qū)進(jìn)行精細(xì)化運(yùn)行與維護(hù)，加大高新技術(shù)應(yīng)用與推廣工作的實(shí)施力度，從項(xiàng)目規(guī)劃到項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施，再到項(xiàng)目綜合管控與監(jiān)督，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有序組織，嚴(yán)密策劃。比如，為了增加雨水的下滲量，減少地表徑流，要充分借鑒我國西安市水庫水土流失治理中的工程措施實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采用透水鋪裝技術(shù)及纖維混凝土技術(shù)和下凹式綠地新技術(shù)等進(jìn)行水利工程維護(hù)[8]。

4 結(jié) 語

綜上所述，觀音閣水庫是遼寧省的重要生態(tài)屏障之一，也是本溪市境內(nèi)最重要的水源涵養(yǎng)地。多年以來，該水庫發(fā)揮著重要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，但受自然因素和歷史因素影響，此水庫長期以來一直存在嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境惡化問題，如庫區(qū)坡面植被退化，水土流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重。針對(duì)該問題，文章建議觀音閣水庫相關(guān)管理部門要加大生態(tài)環(huán)保力度，加強(qiáng)立法，長期預(yù)防監(jiān)測(cè)；加大環(huán)保宣傳力度，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)；合理進(jìn)行水土保持規(guī)劃；增加水土流失治理專項(xiàng)資金投入比例；采用先進(jìn)的技術(shù)手段，提高水土保持治理效率。

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1007-7596(2017)08-0033-02

2017-08-10

鄧寶玉(1986-)，男，遼寧本溪人，工程師，從事水土保持規(guī)劃、綜合治理等工作。

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