趙麗琴

摘要 隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)成為農(nóng)業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)以及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要舉措。介紹了鎮(zhèn)雄縣發(fā)展“三品一標(biāo)”的必要性及發(fā)展現(xiàn)狀，分析了鎮(zhèn)雄縣“三品一標(biāo)”發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 “三品一標(biāo)”；農(nóng)產(chǎn)品品牌；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；云南鎮(zhèn)雄

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）15-0260-01

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志簡(jiǎn)稱為“三品一標(biāo)”，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)品牌。“三品一標(biāo)”的發(fā)展大大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鎮(zhèn)雄縣位居云南省第一人口大縣和中國(guó)百萬(wàn)人口大縣，長(zhǎng)期以來(lái)，鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是滿足數(shù)量需求，解決溫飽為首要目標(biāo)[1-3]。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生本質(zhì)變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平被列為全局性戰(zhàn)略任務(wù)。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全農(nóng)產(chǎn)品需求，對(duì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)意義重大。

1 鎮(zhèn)雄縣發(fā)展“三品一標(biāo)”的必要性

鎮(zhèn)雄縣是云南省人口大縣，也是農(nóng)產(chǎn)品需求最大的縣區(qū)之一，確保人們能吃上安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

1.1 “三品一標(biāo)”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有利舉措

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展理念，提質(zhì)增效是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求[4]?！叭芬粯?biāo)”通過(guò)品牌帶動(dòng)，大力推動(dòng)基地化建設(shè)、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和品質(zhì)規(guī)格，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面意義重大。

1.2 “三品一標(biāo)”是適應(yīng)公眾消費(fèi)的內(nèi)在要求

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，全面建成小康社會(huì)步入決勝階段，消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求大大提升，質(zhì)量?jī)?yōu)良、品種多樣、生產(chǎn)綠色的農(nóng)產(chǎn)品成為消費(fèi)主流，市場(chǎng)需求大。保障食品安全優(yōu)質(zhì)是首要的民生問(wèn)題，“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)發(fā)展要素包括安全、優(yōu)質(zhì)、特色等，是滿足公眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的重要途徑[5]。

1.3 “三品一標(biāo)”是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要途徑

“三品一標(biāo)”實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范地生產(chǎn)和管理，可以將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全落實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，從源頭控制、全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理雙管齊下，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2 鎮(zhèn)雄縣“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展成果豐碩

當(dāng)前，鎮(zhèn)雄縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)共7個(gè)，全部為綠色食品并已獲得了由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的綠色食品證書(shū)。分別是鎮(zhèn)雄縣邦興生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)的2個(gè)綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品（桃子33.33 hm2、李子166.67 hm2）、鎮(zhèn)雄縣朝暉種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)的5個(gè)綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品（白菜、西葫蘆、青椒、番茄、黃瓜）。從產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證情況分析可見(jiàn)，鎮(zhèn)雄縣的“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量和產(chǎn)地認(rèn)證規(guī)模發(fā)展迅速。當(dāng)前，特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證成為鎮(zhèn)雄縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證主流。

2.2 產(chǎn)品資源豐富

鎮(zhèn)雄縣“三品一標(biāo)”資源優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。一是自然氣候資源優(yōu)勢(shì)。自然資源豐富，四季氣候分明，有利于糧食、油料、蔬菜等作物的生長(zhǎng)。二是生產(chǎn)方式優(yōu)勢(shì)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民依然進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，幾乎不使用農(nóng)藥和化肥，基本上符合“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)產(chǎn)品已具備“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證的基本條件。三是品種優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)雄縣馬鈴薯、天麻等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，前景十分廣闊。

3 存在的問(wèn)題

鎮(zhèn)雄縣“三品一標(biāo)”發(fā)展存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是企業(yè)、合作社申報(bào)的積極性不高，“三品一標(biāo)”認(rèn)證開(kāi)發(fā)的覆蓋面小，產(chǎn)品價(jià)值提升困難；二是雖然農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”數(shù)量每年穩(wěn)步增長(zhǎng)，但產(chǎn)地認(rèn)定占全縣耕地面積的比重仍然偏低，申報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜、要求偏高等因素限制了農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”的發(fā)展；三是合作社、企業(yè)申報(bào)業(yè)務(wù)不熟悉，基本上沒(méi)有專業(yè)人員撰寫(xiě)材料；四是頒證后監(jiān)管力度不夠，涉及的監(jiān)管部門(mén)較多，相互之間存在責(zé)任推諉，重開(kāi)發(fā)認(rèn)證、輕證后監(jiān)管的局面沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)產(chǎn)品仍存在質(zhì)量安全隱患，違規(guī)、違法用標(biāo)現(xiàn)象仍然存在；五是申報(bào)單位資金不足，申報(bào)困難；六是市場(chǎng)上無(wú)標(biāo)產(chǎn)品濫竽充數(shù)現(xiàn)象較為突出。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 成立“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

針對(duì)“三品一標(biāo)”發(fā)展過(guò)程中存在頒證后監(jiān)管部門(mén)較多，相互之間存在責(zé)任推諉的問(wèn)題，成立認(rèn)證管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)性地進(jìn)行責(zé)任分配，明確責(zé)任主體。突出質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)“三品一標(biāo)”原料基地，建設(shè)追溯平臺(tái)，提高公信力[6]。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組需加強(qiáng)“三品一標(biāo)”知識(shí)宣傳，提高企業(yè)、合作社的積極性。

4.2 突出主體培育

以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為抓手，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。將7家農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，分別是鎮(zhèn)雄滇龍生態(tài)科技有限公司的板栗將申報(bào)為綠色食品、鎮(zhèn)雄縣黑頸鶴生物科技有限責(zé)任公司的竹筍將申報(bào)為綠色食品、鎮(zhèn)雄縣烏蒙圣果種植農(nóng)民專業(yè)合作社的桑葚將申報(bào)為綠色食品、鎮(zhèn)雄縣中屯鄉(xiāng)青山華才種植專業(yè)合作社的黃花菜將申報(bào)為綠色食品、鎮(zhèn)雄縣雄進(jìn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的活雞和雞肉將申報(bào)為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、鎮(zhèn)雄縣紅色新農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的生豬和豬肉將申報(bào)為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、鎮(zhèn)雄縣潤(rùn)森太種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的牛和牛肉將申報(bào)為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

4.3 加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，擴(kuò)寬銷(xiāo)售渠道

加快發(fā)展“三品一標(biāo)”，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造鎮(zhèn)雄獨(dú)特的農(nóng)業(yè)品牌。品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體，沒(méi)有農(nóng)業(yè)自主品牌建設(shè)，就沒(méi)有強(qiáng)大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的過(guò)程，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合具有重要帶動(dòng)作用。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)還能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型、粗放型增長(zhǎng)向質(zhì)量型、效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，是農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，有助于推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向品牌產(chǎn)品優(yōu)化配置，全面提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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