趙紀(jì)河

(河南工學(xué)院 社會科學(xué)部， 河南 新鄉(xiāng) 453003)

社會危機(jī)的后果分析
——基于馬克思主義社會哲學(xué)的研究視角

趙紀(jì)河

(河南工學(xué)院 社會科學(xué)部， 河南 新鄉(xiāng) 453003)

著眼于馬克思主義社會哲學(xué)的研究視角，以社會整體為對象，社會危機(jī)可被界定為社會結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，甚至解體，以及社會正常運(yùn)行軌道的偏離。作為人類社會運(yùn)行的特殊狀態(tài)，社會危機(jī)會帶來的后果，是我們研究社會危機(jī)難以回避的問題。全面分析社會危機(jī)的后果，也是有效應(yīng)對、科學(xué)評價(jià)社會危機(jī)的重要前提。社會危機(jī)的消極后果表現(xiàn)為社會運(yùn)行和發(fā)展受到阻滯、社會主體生存與發(fā)展受到威脅，以及造成國際關(guān)系緊張與倒退等。社會危機(jī)具有效果雙重性特征，能夠帶來某種積極效果。如果能夠加以利用，便可以化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”。

社會危機(jī)；社會哲學(xué)；消極后果；積極后果

著眼于馬克思主義社會哲學(xué)的研究視角，以社會整體為對象，社會危機(jī)可以被界定為由某些自然的或者社會的因素引發(fā)的，由社會基本矛盾運(yùn)動規(guī)律及其運(yùn)行機(jī)制決定的，通過暴力爆發(fā)并最終得以恢復(fù)的，社會結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，甚至解體，以及社會正常運(yùn)行軌道的偏離。作為人類社會運(yùn)行的一種特殊狀態(tài)，社會危機(jī)會帶來什么樣的后果，發(fā)揮什么樣的作用，是我們研究社會危機(jī)問題難以回避的問題。全面分析社會危機(jī)的后果也是我們有效應(yīng)對、科學(xué)評價(jià)社會危機(jī)的重要前提。

從范圍上講，社會危機(jī)影響和作用的對象包括社會客體、社會主體、國際關(guān)系等方面；從性質(zhì)上講，社會危機(jī)的影響和作用主要是消極(負(fù)面)的。社會危機(jī)具有雙重效果性，也能產(chǎn)生一定的積極(正面)后果。

社會危機(jī)的消極后果指的是社會危機(jī)所造成的破壞性的負(fù)面影響和作用。從本質(zhì)來看，社會危機(jī)是社會結(jié)構(gòu)三個(gè)子系統(tǒng)之間耦合關(guān)系被破壞，并造成社會結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡和社會運(yùn)行軌道的偏離，進(jìn)而通過暴力的爆發(fā)，得以強(qiáng)制性“矯正”和恢復(fù)的過程。這一過程不可避免地具有巨大負(fù)面影響，對社會客體、社會主體，以及國際關(guān)系等方面造成嚴(yán)重?fù)p害。

國外一些學(xué)者曾經(jīng)將社會危機(jī)的負(fù)面影響概括為六個(gè)方面：“(1)人的成本——生命損失，幸存者受驚嚇，家庭創(chuàng)傷；(2)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施成本——運(yùn)輸、IT、供水、能源等網(wǎng)絡(luò)失靈；(3)政策成本——核心政策失靈；(4)經(jīng)濟(jì)成本——收入損失、市場喪失、失業(yè)；(5)政治——象征性成本——組織或政府合法性受損；(6)個(gè)人成本——可能受到調(diào)查，聲譽(yù)受到損害，被解雇。”[1]22-23

社會危機(jī)的消極后果(負(fù)面影響)可以理解為社會發(fā)展過程中的成本和代價(jià)。關(guān)于社會發(fā)展的成本與代價(jià)的關(guān)系，有不少學(xué)者強(qiáng)調(diào)二者的區(qū)別，主張不能把任何成本都算作代價(jià)。有些學(xué)者則持不同的觀點(diǎn)。閻增武認(rèn)為：“在最基本的意義上，社會發(fā)展的代價(jià)也就是社會發(fā)展所消耗的成本?！盵2]賈高建從廣義上將社會發(fā)展的代價(jià)與社會發(fā)展的成本作為兩個(gè)相通的概念來理解，并對社會發(fā)展成本作了深入分析。他認(rèn)為：從社會發(fā)展成本的結(jié)構(gòu)體系來看，可以分為客體性質(zhì)的成本和主體性質(zhì)的成本，有形的成本和無形的成本，絕對的成本和相對的成本；從社會發(fā)展成本的形成方式來看，可以分為主動付出的成本和被動付出的成本，先期發(fā)生的成本和后期發(fā)生的成本，直接發(fā)生的成本和間接發(fā)生的成本。[3]本文將社會危機(jī)的負(fù)面影響等同于廣義上的社會發(fā)展成本。

一、社會運(yùn)行和發(fā)展受到阻滯

作為社會結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的社會危機(jī)，首先給社會有機(jī)體本身造成了巨大破壞。這些破壞廣泛地分布在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域。

美國學(xué)者亨廷頓曾經(jīng)指出現(xiàn)代性所帶來的不穩(wěn)定現(xiàn)象，并認(rèn)為窮國顯得混亂不是因?yàn)樨毟F，而是因?yàn)樗麄兿胫赂弧Ｈ蚧尘跋?，?jīng)濟(jì)社會變遷迅速，社會結(jié)構(gòu)變得失衡，社會分化和不平等加劇，各種社會問題突顯，進(jìn)而造成人的焦慮與不安，社會道德淪喪，社會秩序混亂。

1929—1933年，資本主義世界爆發(fā)了歷史上最嚴(yán)重的一次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，史稱“大蕭條”。“大蕭條”引發(fā)的社會危機(jī)波及范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長、破壞程度之深，都是空前絕后的。美國紐約股市總價(jià)值損失了87.2%，近乎崩潰。工業(yè)產(chǎn)量下降了46.2%，退到了1905—1906年的水平。[4]到1933年初，農(nóng)業(yè)總收入比1929年降低約60%，101.9萬戶農(nóng)民破產(chǎn)。[5]26法國在這次危機(jī)中工業(yè)產(chǎn)量下降了三分之一以上，在整個(gè)30年代，國民經(jīng)濟(jì)始終處于衰退狀態(tài)。這次危機(jī)還迅速地向整個(gè)資本主義世界蔓延，并造成了毀滅性的打擊。哈佛大學(xué)商學(xué)院院長查爾斯·施瓦布當(dāng)時(shí)就說：資本主義正在經(jīng)受考驗(yàn)，西方文明前途如何，取決于這次考驗(yàn)的結(jié)果。還有學(xué)者斷言，為利潤而生產(chǎn)的制度已經(jīng)死亡。[5]28

從社會結(jié)構(gòu)視角看，第一次世界大戰(zhàn)是人類歷史上一次嚴(yán)重的國際社會危機(jī)。持續(xù)4年零3個(gè)月的第一次世界大戰(zhàn)不同程度地打擊了30個(gè)主權(quán)國家，推翻了4個(gè)帝國，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1 805億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1 516億美元。國際社會普遍認(rèn)為，第一次世界大戰(zhàn)的殘殺是20世紀(jì)20年代和30年代歐洲衰弱和動蕩的主要原因之一。正如英國軍事理論家李德·哈特在談到舉行第一次世界大戰(zhàn)停戰(zhàn)日紀(jì)念活動的意義時(shí)指出：“消逝的時(shí)光已將早年的情緒琢磨與融合。致使我們能一面緬懷故人，沉默感恩，一面能證明我們擁有源源不絕的力量，可以面對比歷史上任何事件更嚴(yán)重的危機(jī)。我們?nèi)缃裼绕涓械綉?zhàn)爭對世界與文明的整體影響。以這樣自省的心境，不僅使我們認(rèn)知過去敵人的成就與觀點(diǎn)，更使我們了解這場戰(zhàn)爭的成因與過程——與其說，它肇因于人性故意之惡，不如說是起于人性之愚蠢與脆弱。”[6]清朝晚期，中國一體化封建社會結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，社會危機(jī)四伏，西方列強(qiáng)野蠻的侵略使得中國社會危機(jī)持續(xù)了近百年時(shí)間。恩格斯1894年11月10日在致左爾格的信中分析了甲午戰(zhàn)爭及其影響?！霸谥袊M(jìn)行的戰(zhàn)爭給古老的中國以致命的打擊。閉關(guān)自守已經(jīng)不可能了；即使是為了軍事防御的目的，也必須敷設(shè)鐵路，使用蒸汽機(jī)和電力以及創(chuàng)辦大工業(yè)。這樣一來，舊有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度(在這種制度下，農(nóng)戶自己也制造自己使用的工業(yè)品)，以及可以容納比較稠密的人口的整個(gè)陳舊的社會制度也都在逐漸瓦解。千百萬人將被迫離鄉(xiāng)背井，移居國外；他們甚至?xí)凭拥綒W洲，而且是大批的。而中國人的競爭一旦規(guī)模大起來，就會給你們那里和我們這里迅速地造成極端尖銳的形勢，這樣一來，資本主義征服中國的同時(shí)也將促使歐洲和美洲資本主義的崩潰……”[7]

自從2011年敘利亞爆發(fā)全面的社會危機(jī)以來，本國經(jīng)濟(jì)、社會受到巨大破壞。連綿的戰(zhàn)火使得敘利亞經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓，財(cái)政赤字增加、政府收入減少、通貨膨脹嚴(yán)重、貨幣急劇貶值，石油產(chǎn)量大幅降低。一些經(jīng)濟(jì)專家估計(jì)，戰(zhàn)爭使得敘利亞經(jīng)濟(jì)倒退至少30年。敘利亞政策研究中心估計(jì)，戰(zhàn)爭給敘利亞造成的整體經(jīng)濟(jì)損失約為2 550億美元。而據(jù)聯(lián)合國估計(jì)，如果敘利亞危機(jī)再持續(xù)5年，戰(zhàn)爭造成的經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)約1.3萬億美元，接近西班牙2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值。如果敘利亞沖突在今年結(jié)束，敘政府至少需要花費(fèi)近7 000億美元進(jìn)行重建，這一數(shù)額大致相當(dāng)于美國蘋果公司在2015年股價(jià)位于較高位時(shí)的市值。敘利亞的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要恢復(fù)至動亂前水平，將需要10到15年時(shí)間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原本是敘利亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要組成部分，如今，敘利亞大部分地區(qū)遭遇食物危機(jī)。糧食淪為“戰(zhàn)爭的武器”，而人道主義組織提供的糧食，最后往往流入黑市。以主食面包為例，內(nèi)戰(zhàn)前，作為福利，面包和肉類等主要食品由敘利亞政府向民眾配給，但是，隨著敘政府失去對大片小麥產(chǎn)區(qū)的控制，配給量驟降，面包價(jià)格隨之飛漲。阿薩德不得不尋求從烏克蘭和俄羅斯進(jìn)口小麥，來維持大馬士革等地面包價(jià)格的相對穩(wěn)定。石油方面，據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2010年敘石油產(chǎn)量為每天36.8萬桶，而這一數(shù)字到2015年跌至大約每天4萬桶。敘利亞獲得的石油收入也相應(yīng)大幅減少。此外，戰(zhàn)火摧毀了供水系統(tǒng)。聯(lián)合國報(bào)告說,敘利亞將近70%人口缺少干凈水源。[8]

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)在給人類帶來巨大便利的同時(shí)，也導(dǎo)致了人類社會的空前脆弱?，F(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，其脆弱性(風(fēng)險(xiǎn)性)不斷增加。特別是在占據(jù)經(jīng)濟(jì)、政治、交通中心地位的大城市，一旦關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施因社會危機(jī)遭到毀壞，經(jīng)濟(jì)、社會運(yùn)行就難以為繼，甚至出現(xiàn)癱瘓?！瓣P(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施”的概念最初見于1997年的《馬什報(bào)告》。根據(jù)該報(bào)告，基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，它通常是由獨(dú)立的、私有的、人為的系統(tǒng)構(gòu)成，各系統(tǒng)之間彼此合作、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)以連續(xù)性地生產(chǎn)、配送基本物品和服務(wù)。對于城市運(yùn)行安全來說，城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)不僅關(guān)乎公共安全，也關(guān)乎國家安全，因?yàn)樗鼈兪且粋€(gè)國家經(jīng)濟(jì)、社會正常運(yùn)行的“生命線”。城市，特別是中心城市，是人類社會活動的中心，人口高度密集，社會財(cái)富特別集中，“生命線”系統(tǒng)脆弱，往往成為恐怖襲擊的主要對象。

政府作為社會危機(jī)治理的主導(dǎo)者，有責(zé)任和義務(wù)，并應(yīng)有能力處置突發(fā)的社會危機(jī)。社會危機(jī)打破了社會原有的平衡狀態(tài)，政府能否在危機(jī)的壓力下有所作為，使動蕩的局面得以消除；政府處理危機(jī)的效率和效果如何，直接體現(xiàn)著政府的治理水平，影響公眾對政府的信任，關(guān)系政府的形象和公信力，進(jìn)而影響政治和社會秩序的穩(wěn)定。如果政府反應(yīng)遲緩、隱瞞信息、協(xié)調(diào)不力，這對政府形象而言就是一場災(zāi)難。面對2005年的“卡特琳娜”颶風(fēng)，布什政府反應(yīng)遲鈍、組織混亂、救災(zāi)不力，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)局面失控，并造成了慘痛的損失。這場危機(jī)暴露出了美國危機(jī)治理的種種缺陷，政府形象遭受重創(chuàng)，以致民眾對國家的信念普遍有所動搖。颶風(fēng)之后，布什政府的支持率大跌，首次低于40%。

二、社會主體的生存與發(fā)展受到威脅

社會危機(jī)嚴(yán)重的破壞性往往給社會主體的生命、健康和心靈造成巨大的威脅和危害。恩格斯在《英國工人階級狀況》中指出：“工人階級處境悲慘的原因不應(yīng)當(dāng)?shù)竭@些小的弊病中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找?！盵9]這是由于資本主義基本矛盾的激化，導(dǎo)致周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并引發(fā)全面的社會危機(jī)。資本主義社會危機(jī)的一個(gè)嚴(yán)重后果就是戰(zhàn)爭?，F(xiàn)代化武器造成的人員傷亡是驚人的。索姆河戰(zhàn)役是第一次世界大戰(zhàn)中規(guī)模較大、較殘酷的戰(zhàn)爭。其中，一種新式武器——坦克的使用徹底改變戰(zhàn)爭的面貌。最終造成參戰(zhàn)雙方超過100萬人傷亡。當(dāng)時(shí)的德軍將領(lǐng)魯?shù)堑婪蛘劦接④姷奶箍舜笃嬉u時(shí)就曾說過：“是德國陸軍在這次戰(zhàn)爭中的‘黑日’。”“坦克大攻勢……將是我們今后最危險(xiǎn)的敵人。”第二次世界大戰(zhàn)末期，美國向日本的廣島、長崎投放原子彈，直接將兩座城市夷為平地，造成幾十萬平民的傷亡，給當(dāng)?shù)孛癖姷纳砗托睦碓斐呻y以抹去的傷痛。自從那時(shí)起，整個(gè)世界就一直生活在核戰(zhàn)爭的陰影之下。當(dāng)時(shí)的美國海軍上將李海就曾對于將原子彈用來對付平民的做法深感憂慮和厭惡。他說：“我個(gè)人的感想是這樣，由于我們第一個(gè)使用，也就使我們已經(jīng)采取一種相當(dāng)于黑暗時(shí)代野蠻人的道德標(biāo)準(zhǔn)。我所受的教育是從未教我這樣地從事戰(zhàn)爭，而毀滅婦孺也不可能贏得戰(zhàn)爭。”[10]第一次世界大戰(zhàn)造成的死亡人數(shù)，參戰(zhàn)者為850萬人，非參戰(zhàn)者約為1 000萬人，傷亡總?cè)藬?shù)達(dá)2 840萬人。第二次世界大戰(zhàn)比第一次世界大戰(zhàn)更殘酷、更具破壞性，其傷亡人數(shù)達(dá)到了5 000萬人。這當(dāng)中有近五分之一的人是被殘忍地殺害的。這1 000萬受害者是因?yàn)榉N族、宗教、政治或其他原因而被當(dāng)作“不受歡迎的人”而滅絕的。其中，被譽(yù)為“殺人魔窟”的納粹集中營更是臭名昭著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“二戰(zhàn)”期間有大約600萬猶太人(占全歐洲猶太人的四分之三，全世界猶太人的五分之二)在集中營里被殺害。此外，還有500萬新教徒、300萬天主教徒和50萬吉普賽人也都一起消失在集中營里面。歷史學(xué)家湯因比認(rèn)為，20世紀(jì)的種族屠殺是獨(dú)一無二的，因?yàn)椤八窃诒┚秸?quán)的掌權(quán)者的蓄意命令下殘忍地進(jìn)行的，種族滅絕的執(zhí)行者利用了當(dāng)今技術(shù)和組織的所有應(yīng)付辦法，使他們的有計(jì)劃的大屠殺變得系統(tǒng)而又徹底?！盵11]

人們反對核戰(zhàn)爭的理由通常是因?yàn)楹宋淦鲗θ祟惖纳婕捌湮拿鞯耐{。在《地球的命運(yùn)》一書中，約納珊·謝爾分析了全球毀滅性的核戰(zhàn)爭和“核冬天”對人類的意義。在書中，他請求人類把“地球當(dāng)作人類和其他生命的根基來予以尊重”。帕提西亞·麥斯切在《星球戰(zhàn)與文明的精神家園：決定地球的未來》一書中指出，核武器已經(jīng)使“我們擁有的是一種主宰生與死的新力量——不僅主宰人的生命，還主宰地球上所有形式的生命”。劉易斯·托馬斯把地球比作一個(gè)有生命的細(xì)胞，認(rèn)為核戰(zhàn)爭將給予生物圈以致命或幾乎致命的打擊。地球上的生命也許還會幸存下來，但它只能像數(shù)十億年以前處于進(jìn)化樹頂端的細(xì)菌那樣重新開始。阿倫·?？怂拐J(rèn)為，核戰(zhàn)爭除了導(dǎo)致人的生命大量毀滅甚至滅絕之外，還將因?yàn)榻o人類的環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞而被視為一場在道德上更邪惡的大屠殺。[12]

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐美對俄羅斯的制裁給俄羅斯民眾的心理帶來了明顯的負(fù)面影響。相關(guān)調(diào)查顯示，烏克蘭危機(jī)之后，俄羅斯民眾對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的悲觀情緒上升，反美、反西方情緒上揚(yáng)。

表1 關(guān)于俄羅斯當(dāng)前狀況，你是如何認(rèn)為的？

數(shù)據(jù)來源：李莉《烏克蘭危機(jī)后俄羅斯社會情緒的變化》，《俄羅斯東歐中亞研究》2016年第3期

另據(jù)2014年的一項(xiàng)民調(diào)顯示：“一半以上受訪者認(rèn)為生活條件還會繼續(xù)變差，西方經(jīng)濟(jì)制裁會對食品的價(jià)格產(chǎn)生影響。61%的民眾認(rèn)為近期俄羅斯居民生活水平開始降低、物價(jià)上漲以及正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)?！盵13]

烏克蘭危機(jī)，特別是西方對俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁以來，俄羅斯民眾對恐怖主義、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會不公平的種種擔(dān)憂讓位于與西方可能發(fā)生的戰(zhàn)爭。關(guān)于“如果我們的社會、文化、價(jià)值觀中存在敵人，你認(rèn)為是誰？”的問卷調(diào)查中，回答美國—奧巴馬的占37%，回答歐洲的占9%，回答烏克蘭及其政府的占8%，回答伊斯蘭恐怖分子的占3%，回答法西斯分子的占2%。[13]

湯因比在《人類與大地母親》中深表憂慮地指出：“未來是難以預(yù)料的，因?yàn)樗€沒有成為現(xiàn)實(shí)。……毋庸置疑，過去發(fā)生的一切事情，如果條件相同仍會重演?！挥幸粋€(gè)判斷是確定的，人類，這個(gè)大地母親的孩子，如果繼續(xù)他的弒母之罪的話，他將是不可能生存下去的。他所面臨的懲罰是人類自我毀滅?！盵14]

三、造成國際關(guān)系的緊張與倒退

由于全球化的發(fā)展、人員流動的頻繁、信息傳遞快捷和國際經(jīng)濟(jì)、政治一體化不斷發(fā)展，小范圍的社會危機(jī)可能造成更大范圍的危害，并迅速波及全球各個(gè)角落，引起各國內(nèi)政外交的變化，從而對國際關(guān)系和國際格局產(chǎn)生影響。尤其是對大國而言，其治理危機(jī)的政策和措施更容易引起相關(guān)國家乃至全球的政策變動，從而影響國際格局的變化。

社會危機(jī)影響的全球化對現(xiàn)有各國政府獨(dú)立的危機(jī)治理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一國的社會危機(jī)越來越受到國際社會的關(guān)注，政府和國家的形象受到越來越多不確定性因素的影響。其中，有些國家別有用心地利用社會危機(jī)對他國進(jìn)行負(fù)面宣傳、惡意指責(zé)，甚至污蔑攻擊、推波助瀾，干涉他國的社會危機(jī)治理，企圖達(dá)到自己的目的。這些都會造成國際關(guān)系緊張、社會動蕩，甚至政治沖突和局部戰(zhàn)爭。

2013年底爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)對歐洲經(jīng)濟(jì)的影響是最直接的，而且是多層次的。首先，社會危機(jī)使烏克蘭與歐洲、俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來受到重創(chuàng)；其次，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)因?yàn)槊绹c歐盟的制裁而嚴(yán)重衰退；再次，在烏克蘭社會危機(jī)的影響下，歐洲的政治、經(jīng)濟(jì)教條主義會使局面日趨僵化。此外，對于中國而言，烏克蘭危機(jī)使中烏在農(nóng)業(yè)、軍工方面的合作陷入困境。中國設(shè)計(jì)的“一帶一路”戰(zhàn)略如果被烏克蘭危機(jī)干擾，落實(shí)這一計(jì)劃的可能性就要大打折扣。

烏克蘭具有面向歐洲的龐大天然氣管道輸送和儲存能力。烏俄在天然氣供應(yīng)上的角力讓歐盟受到牽連。“顏色革命”尤其是烏克蘭危機(jī)以來，俄羅斯大幅度提高對烏克蘭天然氣出口價(jià)格，并限制出口量。歐盟消費(fèi)者成為烏俄天然氣之戰(zhàn)的犧牲品。長期以來，歐盟與俄羅斯經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美歐加大對俄經(jīng)濟(jì)制裁，引起俄羅斯的反制裁和系列性的報(bào)復(fù)行動，導(dǎo)致歐盟與俄羅斯兩敗俱傷。俄羅斯在西方制裁下，盧布貶值、資本外流，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退。歐盟對俄制裁造成俄歐雙邊貿(mào)易和投資的減少，這對已經(jīng)身陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)的歐洲經(jīng)濟(jì)來說好比“屋漏偏逢連陰雨”。由于對俄制裁，歐盟在2014年和2015年分別損失約400億和500億歐元，分別占?xì)W盟GDP的0.3%和0.4%。2013年德國對俄羅斯出口額約為365億歐元，約占?xì)W盟對俄出口總額的1/3，但是德國2014年上半年對俄出口下降了14%，失去了5萬個(gè)工作崗位。

烏克蘭危機(jī)還暴露出歐盟在共同外交與安全政策領(lǐng)域的脆弱，進(jìn)一步威脅到歐盟的凝聚力和集體行動力。由于歐盟南部、東部和北部地區(qū)成員國對俄羅斯能源的依賴程度和安全威脅的感知有所不同，在如何制裁俄羅斯問題上，歐盟成員國之間難以保持一致。如果烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步惡化，歐盟成員國之間，甚至歐洲國家之間的分歧和矛盾可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

從地緣政治上看，烏克蘭位于歐盟和俄羅斯的交匯點(diǎn)。烏克蘭危機(jī)在加劇俄烏之間既有矛盾的同時(shí)，也對歐洲安全帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，并使美歐與俄羅斯的沖突明顯升級。在烏克蘭危機(jī)的影響下，俄羅斯、美國，以及歐盟未來的戰(zhàn)略判斷和定位必然有明顯調(diào)整。烏克蘭危機(jī)已經(jīng)并且還將繼續(xù)對亞太地區(qū)，乃至于整個(gè)世界的政治格局產(chǎn)生沖擊波式的影響。有學(xué)者評價(jià)，烏克蘭危機(jī)“乃是伴隨著整個(gè)國際權(quán)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)段，在關(guān)鍵的國際角色之間發(fā)生的一場關(guān)鍵性的危機(jī)”[15]。

蘇聯(lián)解體這一顛覆性社會危機(jī)對國際關(guān)系的影響是多方面的。有學(xué)者認(rèn)為,蘇聯(lián)的解體,首先使歐洲的政治格局發(fā)生變化。如果說在蘇聯(lián)解體前歐洲處于兩極對峙狀態(tài),而蘇聯(lián)持進(jìn)攻態(tài)勢,西歐面臨蘇聯(lián)的強(qiáng)大壓力的話,那么，在蘇聯(lián)解體后,情況就發(fā)生了逆轉(zhuǎn),俄羅斯居防守態(tài)勢,北約東擴(kuò)使俄羅斯面臨巨大壓力。其次,蘇聯(lián)解體加速了歐洲以民族為特征的聯(lián)邦制國家的分裂過程。其三,蘇聯(lián)解體加速了歐洲一體化的進(jìn)程,為歐盟和北約擴(kuò)大創(chuàng)造了條件,也為歐洲擺脫美國而成為獨(dú)立的力量提供了前提。最后,蘇聯(lián)解體對歐洲科學(xué)社會主義事業(yè)是嚴(yán)重打擊,使得歐洲的社會主義運(yùn)動面臨更大的困難。[16]

社會危機(jī)是社會結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，其矛盾達(dá)到激烈沖突而引起的暴力的爆發(fā)，具有嚴(yán)重破壞性，因而其后果主要是負(fù)面的。但社會危機(jī)作為社會發(fā)展規(guī)律的強(qiáng)制性調(diào)節(jié)方式，體現(xiàn)了社會發(fā)展機(jī)制的自我調(diào)整和自我修復(fù)，并能夠使得社會主體進(jìn)行全面系統(tǒng)的深刻總結(jié)和反省，進(jìn)而對自身的行為加以克制和規(guī)范。正如諾曼·奧古斯丁所說：“危機(jī)是一所學(xué)校，能夠使我們在困難的環(huán)境中提高駕馭復(fù)雜局面的能力；危機(jī)是一面鏡子，能夠使我們從艱巨的任務(wù)發(fā)現(xiàn)管理的時(shí)弊；危機(jī)是一座轉(zhuǎn)換器，能夠使我們在特殊的境遇中端正做人的標(biāo)準(zhǔn)、處事的理念和交往的方式?！盵17]

如果人們能夠及時(shí)、合理地對社會危機(jī)進(jìn)行總結(jié)，就有可能化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)。對此，西方一些學(xué)者認(rèn)為社會危機(jī)可以：“(1)開啟對嚴(yán)重問題的爭論，其形式以前是不可想象的；(2)產(chǎn)生組織變革，學(xué)會如何更好地預(yù)防和準(zhǔn)備，避免未來的威脅；(3)產(chǎn)生政策變遷與學(xué)習(xí)；(4)為有效領(lǐng)導(dǎo)者增添光彩；(5)成為無效領(lǐng)導(dǎo)者受到懲處的催化劑；(6)為某些組織證明自己、長期增加資金支持提供機(jī)遇。”[1]23

所以，每一次的社會危機(jī)都是對政府治理能力的考驗(yàn)，也為政府推動治理方式變革提供了有利機(jī)會。社會危機(jī)的出現(xiàn)會暴露現(xiàn)有制度和機(jī)制的不足，促使政府重新評估其制度、政策和行為，反思在危機(jī)中的表現(xiàn)和危機(jī)治理水平的高低，盡快完善和改進(jìn)缺失?？傊?，政府管理的民主化、法制化、透明化、現(xiàn)代化等是政府在社會危機(jī)治理中不斷努力的方向。如果政府能夠以社會危機(jī)為契機(jī)，回應(yīng)社會系統(tǒng)提出的要求，適應(yīng)新環(huán)境的變化，主動開展變革，則有助于維持政府系統(tǒng)的活力和威信。作為政治變革與政治發(fā)展的一部分，社會危機(jī)對于一個(gè)理性的、有活力的政府而言，能夠成為公共政策改進(jìn)和完善的重要?jiǎng)恿?。此外，社會危機(jī)能夠促使不同國家之間的交流與合作，包括相關(guān)合作條約的簽訂，相關(guān)組織的建立；還可以促進(jìn)國際安全觀念的更新和安全政策的調(diào)整。

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責(zé)任編輯：張超

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：1007-8444(2017)05-0455-05

：2017-06-13

趙紀(jì)河，講師，中共中央黨校哲學(xué)部博士研究生，主要從事社會發(fā)展理論與發(fā)展戰(zhàn)略研究。