摘 要 網(wǎng)絡(luò)輿情已成為教育行業(yè)棘手的問題，而民辦高職教育更易被推向網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點，結(jié)合近年發(fā)生的典型輿情事件，從輿情的主體、內(nèi)容、傳播、回應(yīng)和影響分析其特征，從輿情的發(fā)生、流變和消退尋找其演變規(guī)律，為民辦院校制定輿情應(yīng)對機制提供參考依據(jù)，并減少輿情事件對民辦教育的沖擊。

關(guān)健詞 民辦高職教育；網(wǎng)絡(luò)輿情；特征分析；演變規(guī)律

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2017）15-0010-03

民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情作為教育網(wǎng)絡(luò)輿情的分支，既有其共性又有其獨特的差異，最為突出的是民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情更易被推向網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點。近年來，經(jīng)新聞報道或網(wǎng)絡(luò)曝光進而發(fā)酵的民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情事件正在逐年遞增，涵蓋了民辦高職教育管理、校園安全、師德師風、招生就業(yè)等諸多方面[1]。例如，2016年10月湖南省某民辦高職4天內(nèi)3名學生非正常死亡事件，吸引了全社會的廣泛關(guān)注，一段時間內(nèi)成為網(wǎng)絡(luò)上公眾圍觀和熱議的輿情熱點，針對民辦教育某一事件公眾總喜歡全盤否定，習慣性在網(wǎng)絡(luò)上“喊話”，從而形成眾聲喧嘩、焦點游移、主題多變的輿情熱點，更有部分公眾就籠統(tǒng)的斥責民辦高職教育管理欠規(guī)范、學生素質(zhì)低下、師德師風下滑、虛假招生宣傳等問題，給民辦高職教育的社會形象和口碑帶來了較大的負面影響，阻礙了民辦高職教育持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

因此，從教育網(wǎng)絡(luò)輿情的共性出發(fā)，文章結(jié)合民辦高職教育近年發(fā)生的典型輿情事件，全面分析民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情的特征和演變規(guī)律。

1 民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情的特征分析

1.1 民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情的主體具有敏感性

以湖南省民辦高職教育為例，目前，湖南省具有高等學歷教育招生資格的高職院校共有69所，其中民辦高職14所，在校大學生6萬余人，約占全省高職院校在校大學生總數(shù)的15%。民辦高職已成為湖南省高職教育不可或缺的重要組成部分。但民辦高職教育特殊的辦學體制和辦學模式，一直以來未得到社會的肯定和認可，由此增加了民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情管控的難度。

1）民辦高職在校學生群體的敏感性。高考錄取規(guī)則是先錄取本科批次，再錄取高職高專批次，民辦高職的錄取分數(shù)線普通偏低，有的甚至要在省控線的基礎(chǔ)上再降20分，才能勉強錄滿。因此，民辦高職學生整體生源質(zhì)量較差，如果網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)關(guān)于民辦高職學生的輿情事件，很容易被公眾貼上“又是技校生”“又是落榜生”“又是民辦學校學生”等字樣的標簽。

2）民辦高職院校教師隊伍的敏感性。民辦院校教師招聘不同于公辦院校教師招聘有嚴格的考試、面試及公示等流程，且民辦院校教師隊伍由于編制問題普遍存在不穩(wěn)定現(xiàn)象。如果網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)關(guān)于民辦高職教育教學質(zhì)量方面的問題，公眾就會質(zhì)疑民辦院校教師的教育教學水平、師德師風等問題。

3）民辦高職院校管理者的敏感性。民辦院校均實行董事會領(lǐng)導下的校長負責制，學校校領(lǐng)導班子和中層干部只須通過董事會下文即可錄用。如果網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)關(guān)于民辦高職管理方面的問題，公眾就會片面的斥責民辦院校管理不規(guī)范、不到位等問題。

1.2 民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容具有針對性和多元性

民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情相比其他教育網(wǎng)絡(luò)輿情，更多集中在民辦院校師生員工的切身利益、辦學行為規(guī)范、教育教學誠信、學生安全管理等方面。

1）招生宣傳方面。在每年的高職招生宣傳中，備受關(guān)注和評論的是各種虛假招生宣傳，如某省高職院校綜合實力排名、往年錄取分數(shù)線、承諾確保錄取并且包安排工作等，甚至有部分院校相互詆毀攻擊，把個別民辦院校之前發(fā)生的小事夸大其詞，通過網(wǎng)絡(luò)進行傳播，并安排水軍故意評論和斥責，誤導學生和家長的選擇，擾亂正常的招生秩序。

2）政策法規(guī)方面。重點體現(xiàn)在民辦高職教育收費問題、民辦和公辦院校學生同等地位問題、營利性和非營利性辦學問題等，一旦網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)這些類似信息，公眾習慣性質(zhì)疑民辦院校是否又違反了哪條政策法規(guī)，經(jīng)常把民辦院校推向被動解釋的

局面。

3）師德師風方面。民辦高職師資隊伍多為剛畢業(yè)的研究生和離退休老教師，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中間小兩頭大的格局，中年骨干教師缺乏，結(jié)構(gòu)不盡合理[2]。另外，還有部分來自行業(yè)企業(yè)一線的校外兼職教師，大多未受過正規(guī)的師范教育，教學經(jīng)驗相對比較缺乏，容易導致民辦院校教師的師德師風問題在網(wǎng)絡(luò)上點然導火線，公眾有時會因某位教師的不良行為“一棒子打倒”，全然否定民辦院校教師的成果。

4）教育誠信方面。關(guān)于民辦高職教育誠信的評論主要集中在招生宣傳、違規(guī)收費、學生誠信缺失、就業(yè)誠信缺失、師生言論不當?shù)?，某些新媒體為了吸引公眾眼球，偏向在這些方面做文章，傳播過程中故意夸大事實，提高公眾的點擊量。

5）校園治安方面。由于民辦院校生源質(zhì)量整體偏低，學生素質(zhì)普遍較差，導致更易出現(xiàn)校園安全事件，如學生打架斗毆、非正常死亡、交通意外、校園貸等事件，一旦出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，傳播速度快、點擊量高、反面抨擊聲音強。

1.3 民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播具有爆發(fā)性和潛伏性

1）輿情事件一旦爆發(fā)很難把控。如2016年7月13日“貴州考生高考志愿被湖南某民辦院校招生老師偷填”事件在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，新媒體和傳統(tǒng)媒體均紛紛參與。新媒體通過各大網(wǎng)絡(luò)平臺傳播、熱議，傳統(tǒng)媒體通過報紙引用轉(zhuǎn)載評論、電視實時跟蹤報道。事件短時間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)輿論的“爆料”和傳統(tǒng)媒體的積極“呼應(yīng)”中，全面引發(fā)大范圍輿情討論，輿情內(nèi)容很快涉及到兩省教育行政主管部門的監(jiān)管、師德師風、招生違規(guī)、學生權(quán)益等一系列問題，最終只能通過教育行政部門追究問責才慢慢平息事件。

2）輿情事件潛伏時間長。如2009年4月《教育部關(guān)于公布2009年暫停招生（紅牌）和限制招生（黃牌）高等學校名單的通知》，湖南兩所民辦高職被掛“紅牌”，暫停2009年度招生資格。此事給這兩所院校以致命的打擊，但他們后來從中吸取教訓，重整旗鼓，不斷規(guī)范辦學行為，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)已成為省內(nèi)知名的民辦高職院校。雖然此事已經(jīng)過去快10年，但其負面影響從未消失，每年招生期間總會有個別機構(gòu)和人員利用該文件拿出來說事，肆意發(fā)布民辦院?！爱厴I(yè)文憑不承認” “辦學行為不規(guī)范”等詆毀信息。endprint

1.4 民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情的回應(yīng)具有碰撞性和被動性

民辦高職教育發(fā)展長期處于劣勢地位，熱點網(wǎng)絡(luò)輿情總是負面聲音強于正面聲音，盡管校方及時通過官方渠道給予積極回復和解釋，但總顯得蒼白無力。有時，會因回復不及時或處理方式不妥當，引起公眾遞增式的輿論高潮，碰撞出新的輿論焦點，進一步擴大對事件的情感宣泄，并不斷挖掘同類議題事件擴大影響力，增強各方的猜疑與分歧，使輿情回應(yīng)進入被動模式。

1.5 民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情的影響具有廣泛性和深刻性

民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情事件的影響遠超高職教育領(lǐng)域，有時會影響到整個民辦教育行業(yè)。如2017年5月湖南某民辦院?！耙蚪處熓瓴患有健绷T課集會，并在校園內(nèi)拉扯橫幅喊口號，事件通過微信、QQ、網(wǎng)站等新媒體得到快速傳播，輿情內(nèi)容很快牽涉到了民辦院校的學費問題、教學設(shè)施設(shè)備投入問題、學生國家獎助金到位問題和教師科研經(jīng)費支付等系列問題，并引起了其他民辦院校師生進行自我對照，以此為發(fā)泄口，將輿情事件原因歸咎于民辦教育體制機制不健全、教育行政部門監(jiān)管不到位，最終演變成社會輿情事件，給涉事學校、師生員工帶來深刻的負面影響。

2 民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律

2.1 民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生規(guī)律

民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情從發(fā)生的規(guī)律來看，可以分為時間規(guī)律、空間規(guī)律、共振規(guī)律。

1）時間規(guī)律。從民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情時間分布來看，每年的3月和6至8月的輿情事件爆發(fā)頻繁，尤其是6月至8月，容易出現(xiàn)重大輿情事件。這兩個時間段分別對應(yīng)著期末考試、招生宣傳、畢業(yè)生離校和暑假結(jié)束、開學等幾個關(guān)鍵時間節(jié)點。在正常開展教學的4月、5月以及10月、11月等月份，輿情相對比較平穩(wěn)。特別在10月和11月基本沒有重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件，這也是民辦高職特有的規(guī)律：一是新生入校后會加強學風校風的建設(shè)；二是專業(yè)技能抽查會加強學生到課率的檢查；三是下半年校園活動比較豐富。

2）空間規(guī)律。民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情從空間分布上看主要集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和辦學規(guī)模較大的民辦高職院校，如湖南省14所民辦高職，長株潭占有8所，顯然長株潭地區(qū)發(fā)生的民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情事件多于其他地級市，其中長株潭地區(qū)省會長沙又居首位。

3）共振規(guī)律。民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情所映射的矛盾一般來源于民辦院校本身，如經(jīng)費投入不足與學費偏高的矛盾、師資隊伍不穩(wěn)定和待遇的矛盾、生源質(zhì)量與校園安全的矛盾，而這些現(xiàn)實矛盾曝光后，利益相關(guān)者通過網(wǎng)絡(luò)訴求和公眾對事件的建議與支持形成線上線下共振、輿情內(nèi)容與輿論情緒

共振。

2.2 民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情議題流變規(guī)律

影響輿情議題流變的關(guān)鍵因素：一是公眾不斷評論和轉(zhuǎn)載的壓力；二是輿情內(nèi)容快速擴散和轉(zhuǎn)移的被動；三是涉事校方和教育行政部門正面引導和應(yīng)對所產(chǎn)生的效應(yīng)。其規(guī)律可分為方向規(guī)律和泛化規(guī)律[3]。

1）方向規(guī)律。按照民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情議題的不同屬性，以及輿情事件發(fā)展經(jīng)過，可將議題歸納為起因類議題和結(jié)果類議題，不同屬性的議題流變都具有一定的方向性，如求證性議題向意見性議題發(fā)展，回應(yīng)性議題向質(zhì)疑性議題發(fā)展，情緒性議題向理智性議題發(fā)展，微觀議題向宏觀議題發(fā)

展等。

2）泛化規(guī)律。民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情議題流變泛化主要有議題內(nèi)容的泛化、指向的泛化和表達的泛化[4]。如“貴州考生高考志愿被湖南某民辦院校招生老師偷填”事件，原本是某一位招生老師在未經(jīng)學生本人同意的情況下給他填報了志愿，此事曝光后，在網(wǎng)絡(luò)上引起一片嘩然，輿情事件遠超志愿偷填事件本身，輿情內(nèi)容很快涉及到了學生的班主任、學生志愿填報密碼為何泄露等問題，輿情指向立刻轉(zhuǎn)移到了民辦院校買賣生源、教育行政部門監(jiān)管不力等現(xiàn)象，隨之而來的便是公眾通過網(wǎng)絡(luò)表達對教育不滿意的情緒和對師德師風敗壞的宣

泄等。

2.3 民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情議題消退規(guī)律

1）常規(guī)的民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情具有自發(fā)性消退規(guī)律。根據(jù)民辦高職教育常規(guī)性活動（也可稱為周期性教育活動），輿情內(nèi)容有一定的規(guī)律性和可預(yù)見性，不會受到外力的影響，輿情刺激源一般會慢慢減弱，信息量逐漸降低，最終使輿情自然衰減消退。

2）正面的民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情具有替代性消退規(guī)律。在民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情中，公眾對待積極向上具有正能量的輿情事件時，總是以擁護支持的心態(tài)，基本不發(fā)表帶有情緒化和偏激的反對意見，由于輿情事件含刺激性的元素少，因此，難以在傳播過程中吸收公眾的注意力，此時，一旦網(wǎng)絡(luò)上有其他熱點輿情，公眾的注意力會被訊速轉(zhuǎn)移，使正面網(wǎng)絡(luò)輿情被其他熱點輿情事件所替代，從而自動消退。

3）突發(fā)負面的民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情具有控制性消退規(guī)律。教育網(wǎng)絡(luò)輿情中民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情更易突發(fā)。當民辦高職院校出現(xiàn)突發(fā)事件，如未在第一時間把控好，一旦傳播到互聯(lián)網(wǎng)上，控制難度遠大于其他類型的教育網(wǎng)絡(luò)輿情。因民辦高職教育突發(fā)的負面輿情事件具有一定的刺激性，輿情內(nèi)容一般會牽涉到個人利益、社會矛盾、公共事業(yè)、公平公正等一些社會性問題，且能快速吸引公眾聚集、討論和傳播，對民辦學校和社會造成較大的負面影響[5]。因此，民辦高職教育突發(fā)的負面網(wǎng)絡(luò)輿情，需要當事人及時澄清事件經(jīng)過、校方積極回應(yīng)處理、教育行政部門介入調(diào)查，做到不包庇事件真相，真誠回復公眾質(zhì)疑，及時公布調(diào)查處置進展。在事件當事人、校方和教育部門多方持續(xù)配合和控制下，媒體報道將會逐漸減少，公眾興趣點會開始轉(zhuǎn)移，最終，才能使負面輿情事件慢慢平息。

民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情從發(fā)生到消退，不同類型的輿情事件有著不同的消退規(guī)律[6]。如常規(guī)性的輿情會自發(fā)性消退，正面的輿情會替代性消退，突發(fā)負面的輿情則需要教育行政部門和涉事校方采取控制性的措施才能逐漸消退。

3 結(jié)束語

通過對民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情特征和演變規(guī)律的分析，能為民辦院校制定網(wǎng)絡(luò)輿情引導與應(yīng)對機制提供參考依據(jù)，并可減少輿情事件對民辦教育的沖擊。從微觀層面看，民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情可以推動民辦院校校園安全的治理、生活環(huán)境的改善、教育教學質(zhì)量和教師待遇方面的提高等，轉(zhuǎn)變舊的思維方式，以更加開明的心態(tài)直面網(wǎng)絡(luò)與師生民意；從宏觀層面看，像涉及民辦院校法人治理結(jié)構(gòu)、管理體制機制、營利性和非營利性等輿情，在網(wǎng)絡(luò)輿論的呼吁與壓力下，將會倒逼《民辦教育促進法》更好更快的落實，改變公眾對民辦高職教育的偏見，最終，推動民辦教育改革發(fā)展的進程。

參考文獻

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[6]賀艷花.教育網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律研究[D].長沙：湖南大學，2015.

課題項目：湖南省教育科學“十三五”規(guī)劃2017年度課題研究成果，課題名稱：《互聯(lián)網(wǎng)背景下民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對長效機制研究》，主持人：羅校清，課題編號：XJK17CZY058。

作者簡介：羅校清，講師，湖南軟件職業(yè)學院實訓中心主任，研究方向為高職院校信息化教育教學管理和實習實訓基地建設(shè)等。endprint