徐耀輝

“家庭農(nóng)場”首次在2013年中央一號文件中提出，正式拉開了我國家庭農(nóng)場發(fā)展的帷幕。加速發(fā)展各具特色的家庭農(nóng)場，培育一支具有科技文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能、會經(jīng)營管理的家庭農(nóng)場主隊伍，是推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的新路徑，也是全面調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要抓手。2013年，江蘇省出臺的《關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場的通知》中明確指出，要把家庭農(nóng)場主作為重要的涉農(nóng)培訓(xùn)對象，將家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入到新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃。三年多來，江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校海門市分校在對家庭農(nóng)場主的培育過程中，逐步探索出了家庭農(nóng)場主培育的“125”模式，即“制訂一個發(fā)展規(guī)劃、搭建二大培育平臺、實施五項關(guān)鍵措施”為主要內(nèi)容的家庭農(nóng)場主培育模式，初步實現(xiàn)了培育一個農(nóng)場主、振興一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的目標(biāo)，截止到2016年年底，海門市已建立各級各類家庭農(nóng)場635個。

一、制訂一個發(fā)展規(guī)劃

一個切實可行的發(fā)展規(guī)劃，是家庭農(nóng)場健康成長的保證。由于家庭農(nóng)場實行規(guī)?；?、集約化、商品化、市場化的生產(chǎn)與經(jīng)營，具有很強的市場風(fēng)險，因此，家庭農(nóng)場主制訂發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要。在對家庭農(nóng)場主進行培育時，海門市農(nóng)廣校把制訂農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃作為培訓(xùn)的首門課程，并要求每位學(xué)員結(jié)合自身實際，制訂自己家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃除比較詳細地提出各自農(nóng)場的生產(chǎn)類型、定位、布局、具體措施外，在各自農(nóng)場的現(xiàn)代化建設(shè)上，著重體現(xiàn)“五有”標(biāo)準，即：有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、有特色產(chǎn)品、有科技含量、有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、有農(nóng)場的發(fā)展方向。要求每個家庭農(nóng)場的建設(shè)規(guī)模力爭達到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準，每個農(nóng)場內(nèi)的溝、路、電、林、渠等基礎(chǔ)設(shè)施要配套；每個農(nóng)場要培育1個在市場上有一定影響力的特色產(chǎn)品，且要通過農(nóng)業(yè)三品認證；推廣的品種、技術(shù)能代表當(dāng)今發(fā)展的科技水平，且有一個縣以上農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣部門（包括縣）作為技術(shù)依托單位；每個農(nóng)場要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的監(jiān)管下從事生產(chǎn)、銷售，產(chǎn)品實行產(chǎn)地準出；每個家庭農(nóng)場主對今后農(nóng)場的發(fā)展方向心中有方案、腦中有藍圖。

為確保家庭農(nóng)場主制訂的規(guī)劃得以順利實施，對家庭農(nóng)場主加強了四個方面內(nèi)容的培育：一是加強對農(nóng)場主角色轉(zhuǎn)換的培育，通過培育，完成家庭農(nóng)場主由種養(yǎng)大戶的自然人向現(xiàn)代化企業(yè)法人的轉(zhuǎn)換；二是加強對家庭農(nóng)場主經(jīng)營能力的培育，包括生產(chǎn)經(jīng)營的決策、抗風(fēng)險能力的提升等；三是加強對家庭農(nóng)場主生產(chǎn)與管理水平的培育，包括對實用科技應(yīng)用、生產(chǎn)方式的應(yīng)用、產(chǎn)地市場的對接等；四是加強對家庭農(nóng)場主綜合素質(zhì)能力提升的培育。

二、搭建二大培育平臺

（一）建立縱橫培育網(wǎng)絡(luò)體系

一是建立了市、局、鎮(zhèn)三級家庭農(nóng)場主培育的縱向行政管理網(wǎng)絡(luò)體系。市政府成立了以分管農(nóng)業(yè)副市長為負責(zé)人，市委組織部、農(nóng)業(yè)局、財政局、人社局、科技局等有關(guān)部門共同組成的家庭農(nóng)場主培育工作聯(lián)席會。聯(lián)席會負責(zé)優(yōu)化配置資源，統(tǒng)籌解決家庭農(nóng)場主培育過程中的相關(guān)問題，確保培育工作順利展開。市農(nóng)業(yè)局為主管部門，農(nóng)廣校為具體實施單位，成立了一把手局長任主任，分管副局長任副主任，市農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科等單位負責(zé)人為成員的家庭農(nóng)場主培育工作辦公室，主要負責(zé)培育工作規(guī)劃、方案制定、年度工作指導(dǎo)與檢查、項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)）也分別成立了由分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任組長的家庭農(nóng)場主培育工作小組，具體負責(zé)本鎮(zhèn)家庭農(nóng)場主培育工作的開展。在聯(lián)席會的體制下，充分發(fā)揮各部門的職能作用，對家庭農(nóng)場主開展有計劃、分層次、系統(tǒng)性、針對性、全面性和有效性的培育。

二是建立了市農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所、金融、工商等部門聯(lián)合培育的橫向師資隊伍網(wǎng)絡(luò)體系。以市農(nóng)廣校為家庭農(nóng)場主培育的主陣地，以農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所為重要力量，整合金融、工商等部門人才資源，努力打造培育品牌。在高等院校層面上，選擇了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、南通科技職業(yè)學(xué)院作為培訓(xùn)師資主要合作單位，這些農(nóng)業(yè)院校師資力量雄厚，對海門情況也比較熟悉，能夠滿足海門市家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)師資需求。同時，還邀請本地農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）創(chuàng)辦者作為鄉(xiāng)土老師，做好鄉(xiāng)土人才與外聘教師的結(jié)合，使培訓(xùn)更加具有針對性、實用性、可操作性，實現(xiàn)培訓(xùn)效果最佳化。一個以農(nóng)技推廣人員為骨干，農(nóng)業(yè)高等院校教師為支撐，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才為輔助，金融、工商界專家為補充的橫向師資隊伍網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成。

（二）建立一批實習(xí)實踐基地

切實抓好家庭農(nóng)場主理論知識灌輸與動手實習(xí)實踐的有效銜接，是培育成功的一個重要環(huán)節(jié)。為擴大各農(nóng)場主的知識面與眼界，并將其迅速培育為愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的有用人才，依托農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、專業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，先后在全市建立了33個各具特色的家庭農(nóng)場主培育實習(xí)實踐基地，逐步形成了“村有田間學(xué)校、鎮(zhèn)（園區(qū)）有實踐基地、縣有實踐指導(dǎo)中心（農(nóng)廣校）”的格局。

通過在這些基地的參觀與實踐，廣大家庭農(nóng)場主把學(xué)到的知識與實踐有機結(jié)合，并能及時了解家庭農(nóng)場應(yīng)當(dāng)具備的條件、運作模式、經(jīng)營理念，及時掌握市場上廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求情況及發(fā)展態(tài)勢，逐步熟悉農(nóng)產(chǎn)品加工類型、加工流程和產(chǎn)品的包裝規(guī)格。如海門市第一個成立的“味之原”家庭農(nóng)場，培育期間，市農(nóng)廣校就組織該農(nóng)場主去上海參觀從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，指導(dǎo)他嚴格按照有機農(nóng)場的標(biāo)準進行規(guī)劃、建設(shè)與生產(chǎn)。經(jīng)過幾年努力，“味之原”家庭農(nóng)場現(xiàn)在生產(chǎn)的有機米、有機蔬菜深受消費者歡迎，注冊的“九硅”商標(biāo)成為南通市著名品牌，并結(jié)合觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，與上海相關(guān)單位合作開展“麥田親子游”活動，吸引上海的白領(lǐng)階層帶領(lǐng)孩子來農(nóng)場游玩體驗。農(nóng)場現(xiàn)已成為一個集生態(tài)種植、養(yǎng)殖、采摘、觀光游玩為一體的生態(tài)農(nóng)場。

三、實施五項關(guān)鍵措施

（一）出臺扶持政策

家庭農(nóng)場是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育家庭農(nóng)場主是一項新事業(yè)。為全面推進新型家庭農(nóng)場主的培育工作，海門市先后制定、完善了培育家庭農(nóng)場的扶持政策意見。2014年出臺了《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干政策意見》（海委發(fā)〔2014〕11號文件），決定從2014年起，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策中，每年安排150萬元對家庭農(nóng)場進行獎勵；2015年又作出規(guī)定，凡當(dāng)年獲省、市、縣示范性家庭農(nóng)場榮譽稱號的，分別補助8萬元、5萬元和2萬元。同時，在培育和發(fā)展家庭農(nóng)場中，采取兩個“優(yōu)先”：一是培訓(xùn)優(yōu)先參加。三年多來，先后組織40多位示范性家庭農(nóng)場主參加了上級部門組織的相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是項目優(yōu)先安排。對一些有一定科技含量、有發(fā)展前景的適合家庭農(nóng)場實施的農(nóng)業(yè)項目，優(yōu)先安排在示范性家庭農(nóng)場實施。先后有23個農(nóng)業(yè)項目安排在16個家庭農(nóng)場實施，獲得國家、江蘇省級、南通市級以及海門本級財政資金扶持1億多元。endprint

（二）堅持標(biāo)準建設(shè)

堅持家庭農(nóng)場標(biāo)準化建設(shè)，通過各層次示范性家庭農(nóng)場的評比，抓好家庭農(nóng)場的示范帶動作用，著力實現(xiàn)家庭農(nóng)場的提檔升級，進一步提升海門市家庭農(nóng)場建設(shè)水平。2014年，制訂了《關(guān)于海門市級示范家庭農(nóng)場實施標(biāo)準化建設(shè)的意見》，詳細規(guī)定了示范性家庭農(nóng)場的建設(shè)必須符合“六個一”，即一張工商執(zhí)照、一張培訓(xùn)合格證、一個標(biāo)牌或標(biāo)志性門樓、一份委托流轉(zhuǎn)合同、一本農(nóng)事操作記錄、一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯臺賬。2015年起，組織申報江蘇省、南通市級示范性家庭農(nóng)場，在原有“六個一”的基礎(chǔ)上，又增加了要有一本家庭農(nóng)場經(jīng)營財務(wù)賬，由“六個一” 發(fā)展為“七個一”。截止到2016年年底，全市已建各層次示范性家庭農(nóng)場52個，其中江蘇省級11家、南通市級6家、海門市級35家。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)方式

在對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)過程中，根據(jù)各農(nóng)場的具體情況，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方式，因地制宜開展培訓(xùn)，力求培訓(xùn)方式與培訓(xùn)內(nèi)容同步創(chuàng)新。采取課堂學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實踐、分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的分段培訓(xùn)方式，圍繞“專業(yè)發(fā)展新技術(shù)、產(chǎn)品運銷新趨勢、網(wǎng)絡(luò)銷售新技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新知識”四大模塊展開培訓(xùn)，不斷探索培訓(xùn)效果的最佳化。

一是培訓(xùn)內(nèi)容實用化。為使培訓(xùn)內(nèi)容更具針對性、實用性、可操作性，在優(yōu)選培訓(xùn)課程、課堂集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選派各專業(yè)老師，深入各農(nóng)場開展“一場一品”“一場一特色”的面對面指導(dǎo)培訓(xùn)，并邀請農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所的老師來海門舉辦專題培訓(xùn)（講座），收到了較好的效果。

二是培訓(xùn)手段現(xiàn)代化。在培訓(xùn)過程中，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的作用，制作了一批多媒體教學(xué)課件，并利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，采用“家庭農(nóng)場主+Articulate Storyline、家庭農(nóng)場主+微信+專家、家庭農(nóng)場主+QQ+專家”等方式，組織家庭農(nóng)場主開展網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、微信咨詢、QQ咨詢，接受農(nóng)業(yè)專家的線上技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。每期培訓(xùn)班，農(nóng)廣校都會及時建立微信群、QQ群，為家庭農(nóng)場主搭建合作與交流的信息平臺。

三是培訓(xùn)師資多元化。為全面提升家庭農(nóng)場主的整體素質(zhì)，把培訓(xùn)老師的選擇列入優(yōu)化培訓(xùn)方式中的一個重要內(nèi)容。除在農(nóng)技部門、高等院校、科研院所選擇具有一定理論知識、實踐經(jīng)驗的專家教授擔(dān)當(dāng)老師外，還聘請了10多位銀行、工商、建設(shè)、國土、安監(jiān)、發(fā)改委等部門的具有較強業(yè)務(wù)功底的專業(yè)人士作為培訓(xùn)師資，充實了師資力量，提高了培訓(xùn)效果。

（四）嚴管產(chǎn)品質(zhì)量

市農(nóng)廣校把農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、培育品牌農(nóng)產(chǎn)品作為全面提升家庭農(nóng)場經(jīng)營檔次的一個具體抓手，并把“質(zhì)量興場、質(zhì)量強場、以質(zhì)取勝”理念貫穿于家庭農(nóng)場主培育的始終。

一是大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)。先后幫助“味之原”“金伍葉”等家庭農(nóng)場制訂了“有機稻米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”“葡萄苗期病害防治生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”等無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品（有機食品）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程6項，實施了有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準及無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程18項，有8個家庭農(nóng)場成為國家、江蘇省和南通市農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范園區(qū)實施區(qū)。

二是加強農(nóng)業(yè)三品和品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育。先后幫助全市家庭農(nóng)場主培育并認定了無公害農(nóng)產(chǎn)品24個、綠色食品8個、有機食品2個，有2個特色農(nóng)產(chǎn)品分別進入了江蘇省和南通市品牌農(nóng)產(chǎn)品的行列，有22個家庭農(nóng)場的產(chǎn)品參加了江蘇省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會和南通市農(nóng)委在上海舉辦的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。

三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。在65個家庭農(nóng)場建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，其余的家庭農(nóng)場均納入了各自所在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的檢測范圍。各家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中及上市前全部采取動態(tài)抽檢、實行產(chǎn)地準出。三年多來，在省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中，海門市家庭農(nóng)場抽到的農(nóng)產(chǎn)品合格率達100%。

（五）注重典型宣傳

一是編寫《海門市家庭農(nóng)場典型匯編》。家庭農(nóng)場主朱望旺2013年創(chuàng)辦了望旺家庭農(nóng)場，通過培訓(xùn)，他投資新建了獼猴桃種植基地、規(guī)模養(yǎng)羊場等多個農(nóng)業(yè)項目，目前已成為海門市規(guī)模最大的家庭農(nóng)場，產(chǎn)品以農(nóng)超對接方式全部進入超市銷售；四甲鎮(zhèn)新復(fù)居委會干部周新華，2013年在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持下流轉(zhuǎn)土地117畝，種植西蘭花、甘藍、大葉菠菜等特色蔬菜和玉米、小麥等糧食作物，參加培訓(xùn)后，創(chuàng)辦了海門市四甲鎮(zhèn)揚帆家庭農(nóng)場，2015年取得了“南通市示范性家庭農(nóng)場”榮譽稱號。這些家庭農(nóng)場主有一定的代表性，為放大典型效應(yīng)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編寫了《海門市家庭農(nóng)場典型匯編》，分發(fā)到各鎮(zhèn)（園區(qū)），激發(fā)了新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的信心。

二是通過媒體搞好宣傳。通過報紙、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，營造創(chuàng)建家庭農(nóng)場的氛圍。先后邀請記者對12位家庭農(nóng)場主進行了專訪，在報紙上進行了專題報道，并選擇了種糧、園藝、養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、休閑農(nóng)業(yè)等不同類型的8位家庭農(nóng)場主進行了專題拍攝、制作了專題節(jié)目，并在海門電視臺、海門人民廣播電臺農(nóng)業(yè)欄目進行播放，營造了發(fā)展家庭農(nóng)場的濃烈氛圍。同時，還通過海門農(nóng)業(yè)網(wǎng)宣傳了一批優(yōu)秀的家庭農(nóng)場主，并通過海門市農(nóng)業(yè)微信公眾號，發(fā)布有關(guān)家庭農(nóng)場的各類信息。

三是舉辦學(xué)術(shù)交流科技沙龍。在抓好媒體宣傳的同時，把舉辦家庭農(nóng)場主學(xué)術(shù)交流科技沙龍活動作為宣傳的一種創(chuàng)新手段。三年多來，我們組織糧食、蔬菜、園藝、水產(chǎn)、畜牧、瓜果等生產(chǎn)經(jīng)營類型的家庭農(nóng)場主，開展學(xué)術(shù)交流科技沙龍活動8次。有關(guān)家庭農(nóng)場主或經(jīng)營管理者現(xiàn)身說法，介紹各自家庭農(nóng)場的管理經(jīng)驗、取得的效益以及建設(shè)中存在的問題、難題和解決對策。這樣的學(xué)術(shù)交流科技沙龍內(nèi)容豐富，涵蓋技術(shù)、理念、管理、信息、市場等各個方面，很能吸引熱愛農(nóng)業(yè)、立志創(chuàng)辦家庭農(nóng)場人的眼球。★

（作者系江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校海門市分校校長）endprint