申杰

近年來，網(wǎng)上多次公布“中國虛假大學(xué)警示榜”，曝光了國內(nèi)210所不具招生資格、沒有辦學(xué)資質(zhì)、涉嫌非法招生和網(wǎng)絡(luò)詐騙的虛假大學(xué)，其中北京為虛假大學(xué)的集中地。這類大學(xué)都建有空殼網(wǎng)站，無實體校址，打著大學(xué)的幌子，從事著偽造學(xué)歷文憑證書之類的招生詐騙。

每年高考結(jié)束，總有一些低分考生接到某某院校的錄取通知書。然而這些錄取通知書恰恰就是野雞大學(xué)。野雞大學(xué)看上去高大上，實則在騙取考生的錢財。

野雞大學(xué)遍布中外

野雞大學(xué)也稱“學(xué)歷工廠”、“虛假大學(xué)”、“學(xué)店”，其辦學(xué)以營利為目的，通常采用與知名大學(xué)院校容易混淆的名稱，以混淆視聽的方式招收學(xué)生，以各種手段鉆相關(guān)國家法律漏洞，濫發(fā)文憑。野雞大學(xué)所涉及的欺騙既有假學(xué)校，也有假學(xué)歷。

此類院校又被稱為“文憑工廠”，主要是指雖然是合法機構(gòu)（個別學(xué)校甚至不存在），但不被所在國社會、用人企業(yè)認可的學(xué)校，主要指標是花錢買文憑，而買來的文憑不被用人單位認可。

2014年末，中國與全球化研究中心援引美國大學(xué)一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，美國“野雞大學(xué)”泛濫成災(zāi)，而中國成為其最大的受害國，美國的野雞大學(xué)每年的學(xué)位證書95%給了中國人。

2016年5月19日，上大學(xué)網(wǎng)聯(lián)合百度安全發(fā)布了第五批虛假大學(xué)名單。這些不具招生資格、沒有辦學(xué)資質(zhì)、涉嫌偽造售賣虛假學(xué)歷文憑證書、涉嫌非法招生或網(wǎng)絡(luò)詐騙的虛假大學(xué)，依據(jù)網(wǎng)友舉報和提供線索，上大學(xué)網(wǎng)專家團隊歷經(jīng)兩個月的調(diào)查取證，再次挖出曝光73所虛假大學(xué)。至此，上大學(xué)網(wǎng)已經(jīng)曝光5批虛假大學(xué)，共計400余所。

如今中國父母都把子女送往國外深造，這也就造成野雞大學(xué)成為中國留學(xué)市場的一大痼疾，一方面為中國海外留學(xué)生造成了巨大的人力、物力和時間浪費，另一方面給整個社會的公信力帶來巨大的創(chuàng)傷，特別是一些政府、高校人員的野雞大學(xué)文憑不時現(xiàn)于媒體，對政府、高校、企業(yè)的公信力造成了極壞的影響。

“野雞大學(xué)”不僅國外有，國內(nèi)也有，并且還很多。相對于國外的 “野雞大學(xué)”來說，國內(nèi)“野雞大學(xué)”的危害更大。能出國留學(xué)的人，畢竟遠比不能出國留學(xué)的少很多；另一方面國外的“野雞大學(xué)”不會擾亂我國的高等教育，但國內(nèi)“野雞大學(xué)”的泛濫成災(zāi)，顯然會對我國的高等教育造成嚴重擾亂——既讓許多學(xué)生、家長和正規(guī)高校深受其害，又讓地方教育廳（或教委）和教育部深受其害——被媒體和輿論指責(zé)為不作為、失職、瀆職等。

野雞大學(xué)常用偽裝套路

套路一：華麗麗的名字和包裝

一般“野雞大學(xué)”的經(jīng)營者其實還挺“有一套”，某些野雞大學(xué)在決定招生之前，做了充分的市場調(diào)查，知道現(xiàn)在的考生和家長都喜歡名字響亮大氣的學(xué)校。所以，他們先給每所“野雞大學(xué)”都起了一個響亮的名字。例如：XX工商管理大學(xué)、XX現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)大學(xué)、XX經(jīng)濟管理大學(xué)等。

有的野雞大學(xué)甚至用冒名，即偽裝成一些真實存在的學(xué)校，或是使用正規(guī)高校的曾用名。如今年被曝光的“華北國醫(yī)學(xué)院”，冒用的名稱來自新中國成立前的華北國醫(yī)學(xué)院；北京興華大學(xué)，本是經(jīng)北京市教委批準的民辦高等教育機構(gòu)，也被虛假大學(xué)拿來建了假官網(wǎng)，進行文憑倒賣。

套路二：被忽悠考生的分數(shù)要足夠“低”

部分野雞大學(xué)光有響亮的名字可不夠，如何招生賺錢才是關(guān)鍵。所以市場調(diào)查之后，這些人就制定了招生“門檻”。用招辦人士的話來說，人家對“忽悠”對象也是有要求的，首先考生成績足夠差才行。如果考生能考四五百分，那完全可以上個正規(guī)的?？粕踔帘究茖W(xué)校，根本不會光顧這些大學(xué)。所以，他們在考點招生時，往往會先問清楚考生大概的分數(shù)，一般400分以下的考生才是他們的目標。

套路三：偽造假域名、假證書查詢系統(tǒng)

虛假大學(xué)也有官網(wǎng)，但內(nèi)容多抄襲篡改自正規(guī)大學(xué)網(wǎng)站，部分虛假大學(xué)甚至從多處移花接木，盜用正規(guī)大學(xué)的新聞和圖片。正規(guī)公辦高等教育機構(gòu)官方網(wǎng)站的域名后綴為“.edu.cn”，虛假大學(xué)的網(wǎng)站后綴多為“.com”或“.cn”。不過，也有虛假大學(xué)注意到這一細節(jié)，試圖在域名中增加“edu”來偽裝。

不僅如此，虛假大學(xué)的網(wǎng)站上往往都有所謂的“證書查詢系統(tǒng)”，此外還有在線報名/咨詢/留言的入口，訪問者可留下自己的姓名、電話等信息，或是直接通過Q Q等即時通訊軟件和對方交流。借助山寨網(wǎng)站騙錢，才是造假者的最終目的。在高考出分之后到正規(guī)大學(xué)投寄通知書之前，虛假大學(xué)會給考生寄假的錄取通知書行騙。與真的錄取通知書不同，這些偽造的錄取通知書會帶有銀行賬號，并催促考生盡快打錢，否則“錄取資格”作廢。

有的虛假大學(xué)直接告訴考生，給錢就有學(xué)歷，經(jīng)過國家認證，可在網(wǎng)上查詢并驗證。如果有考生希望進行核實，山寨網(wǎng)站就派上了用場，缺乏辨識經(jīng)驗的考生很可能被偽造的查詢系統(tǒng)蒙蔽。

“文憑社會”催生“野雞大學(xué)”

近些年關(guān)于“野雞大學(xué)”害人的事件接連不斷，針對于此，考生家長不但應(yīng)該對野雞大學(xué)有所了解和防備，更應(yīng)該主動采取措施以防更多人上當受騙。報考國外野雞大學(xué)無外乎以下三種人：第一種是不知情受騙型；第二種是無法完成學(xué)業(yè)型；第三種是“主動受騙”型。但不論緣于哪一種，其根源還是我國對“野雞大學(xué)”的監(jiān)管體系有漏洞。只公布一個正規(guī)學(xué)校名單，不對產(chǎn)生問題的根源加以解決，未免有避重就輕，推脫責(zé)任之嫌。

之所以“野雞大學(xué)”在國外逐漸泛濫，主要有以下原因：

我國對學(xué)歷的盲目崇拜是“野雞大學(xué)”泛濫的首要原因。改革開放以來對教育極為重視，從小考生就知道“萬般皆下品，惟有讀書高”的道理。誠然，多多學(xué)習(xí)知識沒有錯，但越來越多的人認為學(xué)歷就是知識的代表，只要有高學(xué)歷就能得到社會的認可，找到好的工作，過上富足生活，自己的人生價值也就容易實現(xiàn)。因此，千方百計的讓自己有個高學(xué)歷，而不是腳踏實地的去學(xué)習(xí)有用的知識，當學(xué)習(xí)過于功利化的時候，必然會帶來學(xué)歷造假的惡果。

其次，國內(nèi)的教育制度不合理，教學(xué)水平待提高是又一原因。我國的教育制度以應(yīng)試教育為主，千萬種孩子入學(xué)，一種學(xué)生畢業(yè)，學(xué)習(xí)與實踐相分離，分數(shù)是考核優(yōu)不優(yōu)秀的唯一標準，讓許多人的愛好和特長被抹殺。endprint

此外，取得貨真價實的高學(xué)歷要付出的代價異常巨大，從小學(xué)到研究生就得將近20年的時間，而這其中很多寶貴的年輕時間過的沒有實際意義，被白白的浪費。教育體制的落后和成本的過高，讓越來越多的人選擇出國留學(xué)，從而給“野雞大學(xué)”提供了潛在生源。

對“野雞大學(xué)”的追責(zé)措施缺失，監(jiān)管體系不嚴，是第三個原因。我國的教育部門對本國的學(xué)歷監(jiān)督經(jīng)驗老道，但對留學(xué)領(lǐng)域的監(jiān)督管理顯得非常稚嫩。對“黑中介”無法根除，相關(guān)法律缺失，與國外溝通不善，缺少事發(fā)前的權(quán)威咨詢機構(gòu)等等，讓“野雞文憑”成為了一個無人監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)鏈。即使發(fā)現(xiàn)有人被騙，也無法向身在國外的“野雞大學(xué)”追責(zé)，更不能彌補哪怕一點損失，很辛苦多年的留學(xué)生不但損失了青春，對騙人的機構(gòu)還束手無策。

而從根本上看，虛假大學(xué)和招生詐騙問題，折射出我國仍舊是學(xué)歷社會，以文憑識人。正是由于用人單位在招聘用人時看文憑而非能力，因此，有的沒有文憑者就想辦法去搞一張文憑以“敲開”大門，還有的學(xué)校、機構(gòu)就做販賣文憑的生意。要全面治理虛假大學(xué)和招生詐騙，需要改革我國的文憑授予制度，實行自主辦學(xué)、自授文憑，文憑含金量由社會認可，如此一來，社會就會關(guān)注教育本身的質(zhì)量，而不是看重文憑。

那么，野雞大學(xué)為何屢禁不絕？據(jù)了解，一方面是因為網(wǎng)站建設(shè)手續(xù)簡單、成本極低，且在境外注冊容易逃脫監(jiān)管。另一方面，一些花錢買假的人也助長了虛假大學(xué)的泛濫。有的人明知證書是假，但因為報考、升職、入戶等需求，所以花錢買假文憑。

如何識別“中國式”

野雞大學(xué)伎倆

識別一所大學(xué)是否為正規(guī)高校，是否具有合法辦學(xué)資質(zhì)，是否具有當年招生資格，是否具有當年在全國秋季高考期間的統(tǒng)招資格，只要核實清楚以下幾點就可以：

首先，核對教育部當年公布的高校名單和具有高招資格的高校名單。

2013年6月27日、2012年5月7日和2011年6月8日，國家教育部都分別公布了當年的《教育部批準的高等學(xué)校名單、新批準的學(xué)校名單》，分別是截至2013年6月21日、截至2012年4月24日和截至2011年5月23日，而且每年全國正規(guī)高校的個數(shù)是不一樣的，因為每年都會有新批準、更名合并或被撤銷建制的高校出現(xiàn)。

同時，在每年高考前，國家教育部一般會公布當年的《具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》，這份名單里的高校個數(shù)和教育部當年批準的高校名單個數(shù)，會有所不同，因為有些高校正處在新批準籌建期或停止招生整頓期，是不準予招生的；另外，其中的成人高等學(xué)校一般不會納入當年“有普通高等學(xué)歷教育招生資格”，這些高校一般通過每年10月12、13日全國統(tǒng)一組織的“成人高考”進行招生。

但是，2014年高考至今，教育部尚未公布2014年具有高招資格的高校名單，原因可能在于，自2013年5月至2014年6月，教育部又最新批準了146所高校更名、轉(zhuǎn)設(shè)或合并。

其次，核對當?shù)亟逃姓鞴懿块T最新公布的民辦高等教育機構(gòu)的年檢合格名單。

這些虛假大學(xué)一般都會自稱為“國家教育部備案、某某省教育廳批準的民辦高等院校”，無論是民辦普通統(tǒng)招高等學(xué)校，還是民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)（含助學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu)）的名單，各地教育廳（教委）都應(yīng)定期通報公布。

例如，2013年5月30日，北京市教育委員會對外公布了《2012年民辦高等學(xué)校及其他民辦高等教育機構(gòu)辦學(xué)狀況評估及年度檢查合格學(xué)校名單》，其中，40所全日制的民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)、23所非全日制的民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)達到評估和年檢合格標準。

同時，現(xiàn)在各地各類非學(xué)歷高等教育機構(gòu)的審批、監(jiān)管、招生、宣傳、收費、辦學(xué)、就讀和頒證等各種情況，目前在國內(nèi)比較混亂和良莠不齊，低分高考生慎重考慮這類學(xué)校。endprint