李海桐　馬欣冉　楊新繪　呂健

[提要] “智慧城市”建設(shè)是信息化與城市化融合的產(chǎn)物，是信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展催化的結(jié)果?！按笾且圃啤奔夹g(shù)及應(yīng)用為城市的智慧化帶來新的思維和技術(shù)途徑。廊坊作為河北省智慧城市建設(shè)試點，著力從統(tǒng)一思想，健全機(jī)制，形成智慧城市建設(shè)合力；整合資源，開放共享，構(gòu)建智慧廊坊發(fā)展宏偉藍(lán)圖；注重應(yīng)用，確保安全，提升智慧城市建設(shè)成效；差異定位，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市特色等方面著力提升廊坊城市的“智慧”化水平。

關(guān)鍵詞：大智移云；智慧城市；廊坊

基金項目：河北省講師團(tuán)系統(tǒng)2017年度科研課題：“‘大智移云時代廊坊‘智慧城市建設(shè)研究”（課題編號：201752）階段性研究成果；課題組成員：馬欣冉、楊新繪、李佳馨、呂健

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年7月20日

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于“智慧城市”探討、研究的著作及論文日益繁盛，查閱相關(guān)資料，所謂“智慧城市”，一般來說是指能夠充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，感測、分析、整合城市運行系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。

廊坊2012年被河北省列為首批智慧城市建設(shè)試點之一，2013年又被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為首批9個智慧城市試點之一。廊坊市地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)項目（一期）獲“2015年度中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程獎金獎”；廊坊市二三維地理空間資源信息共享服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用項目獲“2015年中國測繪科學(xué)科技進(jìn)步獎二等獎”。近年來，隨著公務(wù)云計算中心、數(shù)字城管等多個亮點項目的投入運行，這個“京津走廊”正逐漸“智慧”起來。

一、“大智移云”與智慧城市建設(shè)

從本質(zhì)上來說，“智慧城市”建設(shè)是信息化與城市化融合的產(chǎn)物，是信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展催化的結(jié)果，“智慧城市”中存在的各種城市形態(tài)（諸如數(shù)字城市、虛擬城市和智能城市等）都是傳播媒介及其技術(shù)參與的外現(xiàn)?！按笾且圃啤笔谴髷?shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算的統(tǒng)稱?！按笾且圃啤蓖七M(jìn)信息技術(shù)與材料技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)以及先進(jìn)制造技術(shù)的結(jié)合，開啟了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代。無處不在的傳感器和數(shù)據(jù)獲取設(shè)備構(gòu)成了多樣、廣譜的數(shù)據(jù)來源；互聯(lián)網(wǎng)及其延伸產(chǎn)生的物聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)融合人機(jī)物三元空間，構(gòu)成了無所不通的信息化基礎(chǔ)設(shè)施；云計算模式的興起和大量云服務(wù)平臺的發(fā)展匯聚了巨大的計算、存儲資源和能力；眾多“大數(shù)據(jù)”技術(shù)及應(yīng)用為城市的智慧化帶來新的思維和技術(shù)途徑。

“大智移云”時代，智慧城市建設(shè)不可避免地面臨著新的挑戰(zhàn)和變革。當(dāng)今世界是城市世界，主要基于信息技術(shù)的城市生活方式已成為主流。計算機(jī)，尤其是智能手機(jī)的普及，使城市各種信息、資源實現(xiàn)即需即取、服務(wù)便捷智能、綠色環(huán)保等“智慧”的要求。具體體現(xiàn)在：一是信息的感知和數(shù)據(jù)的獲取，通過無處不在的攝像機(jī)、傳感器和數(shù)據(jù)獲取設(shè)備多渠道獲得關(guān)于城市運行系統(tǒng)動態(tài)的數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)清洗、融通，形成關(guān)于城市運行的全面數(shù)據(jù)；二是城市系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)的分析理解，通過數(shù)據(jù)分析處理，發(fā)現(xiàn)城市運行的基本模式和規(guī)律；三是城市管理與服務(wù)的綜合決策，在上述兩個層次的支撐下，對城市運行中各項決策和服務(wù)提供預(yù)測、判斷和決策支持，優(yōu)化城市的資源配置和各項服務(wù)，最終使城市生活、管理和服務(wù)越來越“智慧”。

二、廊坊市智慧城市建設(shè)經(jīng)驗及啟示

（一）統(tǒng)一思想，健全機(jī)制，形成智慧城市建設(shè)合力。廊坊確立了“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”的城市發(fā)展定位和“京津冀電子信息走廊，環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的產(chǎn)業(yè)定位。廊坊在智慧城市建設(shè)方面應(yīng)該著眼全局，既注重自身的區(qū)域特色，在城市發(fā)展規(guī)劃中突出生態(tài)智能、商務(wù)休閑的城市功能，又以市場需求為導(dǎo)向，融合企業(yè)力量實現(xiàn)智慧整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實現(xiàn)城市低碳、健康的可持續(xù)。在政府主導(dǎo)促進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施完善的同時，需充分利用市場機(jī)制和政策優(yōu)勢調(diào)動企業(yè)參與建設(shè)智慧城市，實現(xiàn)自上而下與自下而上的有機(jī)結(jié)合。在建設(shè)方面，應(yīng)重點推進(jìn)城市感知系統(tǒng)、城市運營海量信息的捕捉和處理系統(tǒng)、信息決策系統(tǒng)等軟性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；在體制方面，要沖破部門利益格局，破除阻礙城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸。

（二）整合資源，開放共享，構(gòu)建智慧廊坊發(fā)展宏偉藍(lán)圖。智慧城市建設(shè)是一項涉及面廣、建設(shè)內(nèi)容多、資金需求量大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計、合理布局、科學(xué)安排。“大智移云”時代的到來，加速了廊坊智慧城市建設(shè)的有序發(fā)展。通過機(jī)制創(chuàng)新、共享安全創(chuàng)新及技術(shù)融合創(chuàng)新，更好地推進(jìn)數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)保密等工作。要整合各部門資源，構(gòu)建統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打破信息壁壘，消除信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，接口是開放的，編碼是一致的。目前，廊坊市人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建成。

（三）注重應(yīng)用，確保安全，提升智慧城市建設(shè)成效。智慧城市建設(shè)，本質(zhì)上就是通過信息化的應(yīng)用，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展、城市管理發(fā)展過程中的一些突出民生問題。廊坊市以公務(wù)云計算中心為支撐，規(guī)劃了十大重點工程，包括城市公共信息平臺、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市綠地管理系統(tǒng)、地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)、智慧醫(yī)療、智慧藥監(jiān)系統(tǒng)、智慧公交電子站牌、智慧社區(qū)、便民綜合服務(wù)島和公共事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，智慧城市建設(shè)的框架由此拉開。匯集市區(qū)的視頻監(jiān)控、網(wǎng)格信息、各類數(shù)據(jù)，再結(jié)合二維、三維電子地圖提高城市運營管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮的業(yè)務(wù)協(xié)同能力，增強(qiáng)政府的城市綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，是大整合、大集中的指揮調(diào)度中心。網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)于各城市管理部門，旨在提高政府部門工作效率的城市公共管理平臺，以及服務(wù)于廣大市民、游客和企業(yè)商家，旨在創(chuàng)造更加便捷、舒適的現(xiàn)代城市生活的市民公共服務(wù)平臺。

（四）差異定位，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市特色。2015年，電子信息和高端裝備制造兩個領(lǐng)域增加值分別增長16.5%和13.8%，兩大領(lǐng)域占規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重均超40%。廊坊致力于加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)云服務(wù)基地為目標(biāo)，做好廊坊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，推動信息資源平臺建設(shè)，啟動工業(yè)企業(yè)云和醫(yī)療健康云建設(shè)，支持潤澤科技、華為云中心、聯(lián)通華北基地、新奧大數(shù)據(jù)中心等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力促京東云計算中心、浪潮云計算中心、銀聯(lián)卡北方總部、京津冀量子通信、國際能源智慧谷等新項目落地開工。在很大程度上，激發(fā)智慧城市發(fā)展活力，以發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或解決自身短板為目的，推進(jìn)城市建設(shè)向智慧型發(fā)展。

此外，廊坊智慧城市建設(shè)在融合發(fā)展過程中還要注重合作與自主創(chuàng)新相結(jié)合，以政策促進(jìn)行業(yè)的協(xié)作與創(chuàng)新，通過信息技術(shù)推動城市資源滲透與重組，使智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生聚集效應(yīng)，形成智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧管理、智慧生活協(xié)同發(fā)展的新思路。

主要參考文獻(xiàn)：

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[3]王文珩，張迪.城市變智慧，市民得實惠[N].人民日報，2017.1.3.endprint