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開局之年“首問”政府工作—紅橋區(qū)人大常委會對市容環(huán)境綜合整治工作開展專題詢問

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環(huán)境就是生產(chǎn)力。城市市容環(huán)境的好壞，既關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又關(guān)乎民計民生。紅橋區(qū)人大常委會高度關(guān)注市容環(huán)境綜合整治工作，加大監(jiān)督力度，用面對面、實(shí)打?qū)?、硬碰硬，沒有彩排預(yù)演的首次專題詢問，回應(yīng)人大代表和人民群眾的普遍關(guān)切，促進(jìn)提高全區(qū)城市環(huán)境水平，積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，努力讓群眾在紅橋生活更方便、更舒心、更美好。

精心選題 深入調(diào)研

2017年是紅橋區(qū)第十七屆人大及其常委會工作的開局之年，做好今年工作，對于促進(jìn)紅橋人大工作與時俱進(jìn)、不斷上水平具有十分重要的意義。在區(qū)十七屆人大一次會議上，區(qū)人大常委會主任高樹彬提出：“要堅持抓重點(diǎn)、求創(chuàng)新、增實(shí)效，注重改進(jìn)監(jiān)督方式。要對區(qū)委確定的重點(diǎn)任務(wù)和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)工作作出回應(yīng)，選取重點(diǎn)議題開展專題詢問，真正體現(xiàn)人大監(jiān)督工作的民主性和實(shí)效性。”為開展好首次專題詢問，區(qū)人大常委會確定了圍繞一個專題對一個部門展開連續(xù)追擊的詢問方式進(jìn)行深入監(jiān)督，一問到底力求水落石出，目的是確保專題詢問取得實(shí)實(shí)在在效果。

年初，區(qū)人大常委會在制定全年工作計劃過程中，通過梳理代表意見建議和群眾關(guān)心關(guān)注問題，并結(jié)合我市舉辦第十三屆全運(yùn)會工作，明確了對市容環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行專題詢問。五月上旬開始，區(qū)人大常委會財經(jīng)城建工委為落實(shí)好該項工作，與區(qū)市容園林委就專題詢問的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，精心制定實(shí)施方案，確定匯報的主要內(nèi)容和視察點(diǎn)位。六月初，區(qū)人大常委會成立了部分常委會組成人員和財經(jīng)城建工委委員為成員的調(diào)研組，實(shí)地視察了西于莊農(nóng)工商地塊污染源治理、青年路街心公園建設(shè)、三岔河口思源廣場整修以及區(qū)內(nèi)迎全運(yùn)主干道路提升改造、街景立面整修、綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生等情況，并聽取專題匯報，全面了解市容環(huán)境綜合整治工作，掌握了大量第一手資料，為常委會進(jìn)行高質(zhì)量專題詢問打下了良好基礎(chǔ)。

在視察后召開的座談會上，代表們認(rèn)為，近年來全區(qū)圍繞市容環(huán)境綜合整治， 開展“八項消除”“十項提升”工程，重點(diǎn)完成了主干、支線精品道路園林綠化和百個社區(qū)的整治工作任務(wù)。將以往大規(guī)模、統(tǒng)一化、粗放型的施工方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹v品質(zhì)、提檔次、出精品的精耕細(xì)作，打造了一批環(huán)境秩序優(yōu)美的精品線、示范路和示范社區(qū)，全面提升了城區(qū)形象和品位。

現(xiàn)場問政 依法履職

6月下旬舉行的區(qū)十七屆人大常委會第四次會議，聽取了區(qū)政府關(guān)于紅橋區(qū)迎全運(yùn)市容環(huán)境綜合整治情況的報告并進(jìn)行專題詢問。在詢問過程中問答有序、氣氛活躍，形成了積極互動。

高度關(guān)心環(huán)境保護(hù)工作的陳瑞委員率先發(fā)言：“通過前期調(diào)研了解到西于莊農(nóng)工商地塊是我區(qū)重大污染源，經(jīng)過一段時間治理有了較大改善，今后如何繼續(xù)鞏固成果，在全區(qū)范圍內(nèi)徹底清除類似污染源？”

區(qū)市容園林委主任邢渤濤回答說：“按照區(qū)政府要求我委進(jìn)行了集中清理，取得了一定效果，未來對該地塊將進(jìn)行綠化，目前正在辦理手續(xù)和施工設(shè)計之中，確保整治效果得到長期鞏固。同時，將對余下的城鄉(xiāng)結(jié)合部、三區(qū)交界處進(jìn)行排查，如對和苑、雙環(huán)、前園地區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步清理，確保污染源得到徹底清除。”

“我想提個問題，第十三屆全運(yùn)會即將在我市舉行，我區(qū)有西站、思源廣場、商業(yè)大學(xué)賽場等重要點(diǎn)位，請問在迎全運(yùn)市容環(huán)境整治中主要做了哪些工作，實(shí)際效果如何？”列席會議的區(qū)人大代表劉冬就迎全運(yùn)工作提出了問題。

“我區(qū)市容環(huán)境綜合整治正是結(jié)合迎全運(yùn)這條主線進(jìn)行的，目前制定了5個責(zé)任清單，圍繞26項任務(wù)，由16個政府部門牽頭實(shí)施。先后投入兩億元資金對西站、思源廣場、桃花堤、中環(huán)線、北馬路、復(fù)興路等重點(diǎn)區(qū)域及道路進(jìn)行了綠化和街景立面美化……”區(qū)市容園林委黨委書記李紹育從工程施工、投資情況和整治效果等方面回答了代表提問。

王雨委員針對最為敏感的資金管理問題說：“剛才市容園林委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了介紹，市容環(huán)境綜合整治施工量大、資金投入多，請問如何管理這些資金，確保資金安全、及時有效地運(yùn)用到建設(shè)之中？”

“我向代表介紹一下相關(guān)措施”，邢渤濤接過問題答道，“我們在政府采購、項目招投標(biāo)兩方面嚴(yán)格遵守市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，對資金運(yùn)行各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，工程立項、審核、施工和結(jié)算對應(yīng)政府常務(wù)會、財政局審評中心、工程監(jiān)理和第三方公司，分別進(jìn)行決策、監(jiān)管和結(jié)算，確保資金規(guī)范使用?！?/p>

夏季到來，占路擺賣、露天燒烤這一城市頑疾再次凸顯，常勇委員提出問題：“湘潭道與中環(huán)線交口、咸陽北路水木天成等居民區(qū)還存在占路擺賣情況，針對這一問題將采取哪些措施在全區(qū)范圍加強(qiáng)治理？如何建立長效管理機(jī)制？”

李紹育回答說：“我區(qū)作為老城區(qū)，客觀上在城市規(guī)劃和建設(shè)中，菜市場、早餐車等公共設(shè)施配套不完善，同時不能否認(rèn)在主觀上執(zhí)法過程中還存在紕漏……目前我委與各街、市場監(jiān)管委和綜合執(zhí)法局已開展聯(lián)動。一是正在做500余戶商販的工作，依照規(guī)范有序、定時定點(diǎn)的原則規(guī)范早餐車經(jīng)營。二是對菜市場進(jìn)行提升改造，為居民提供便利、實(shí)惠、放心的購物場所。三是建立健全長效機(jī)制，加大執(zhí)法力度，鞏固治理成果?！?/p>

……

有問必有答、有關(guān)切便有回應(yīng)，常委會組成人員和代表們提問直言不諱、觀點(diǎn)鮮明，政府部門負(fù)責(zé)人應(yīng)答言辭真切、實(shí)事求是。一問一答中，體現(xiàn)的是政府部門負(fù)責(zé)同志精熟的業(yè)務(wù)知識和接受代表監(jiān)督的誠懇態(tài)度。一來一往中，體現(xiàn)的是常委會委員和代表為民問政的責(zé)任意識和高漲的監(jiān)督熱情。

紅橋區(qū)十七屆人大常委會第四次會議聽取市容環(huán)境綜合整治情況報告并進(jìn)行專題詢問。

注重落實(shí) 常態(tài)監(jiān)督

區(qū)人大常委會為促進(jìn)專題詢問成果轉(zhuǎn)化，督促政府部門加強(qiáng)整改、兌現(xiàn)承諾，將開展持續(xù)監(jiān)督，跟蹤政府落實(shí)情況。區(qū)人大常委會要求，區(qū)政府及市容園林委要落實(shí)好專題詢問中提出的問題，做到個個有答復(fù)，件件有措施，將詢問意見的研究落實(shí)情況及時報送常委會。

詢問作為人大監(jiān)督的一種形式，已成為人大及其常委會行使職權(quán)的重要方式。專題詢問作為常規(guī)詢問的創(chuàng)新和發(fā)展，目的性更突出、集中性更高、實(shí)效性更強(qiáng)，進(jìn)一步豐富了人大監(jiān)督的方式方法，已成為解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要途徑。區(qū)人大常委會通過開展首次專題詢問的探索和嘗試，積累了監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了結(jié)合代表建議選擇詢問議題，對口工委制定方案負(fù)責(zé)實(shí)施，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，組織代表開展詢問，會后督促落實(shí)詢問內(nèi)容的五個工作步驟。同時，此次專題詢問增強(qiáng)了代表的履職意識和政府部門的責(zé)任意識，增進(jìn)了代表與政府部門的溝通和理解，進(jìn)一步推動了重點(diǎn)問題的解決，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的“剛性”，對區(qū)人大及其常委會今后開展監(jiān)督具有重要意義。

通過“首問”，為本屆區(qū)人大常委會專題詢問工作定下了主基調(diào)，區(qū)人大常委會主任高樹彬在總結(jié)時強(qiáng)調(diào)：“在本屆人大常委會任期內(nèi)，將每年選擇一至兩項‘一府兩院’工作開展專題詢問，提出意見建議，推動‘一府兩院’改進(jìn)工作，提高依法行政、公正司法的水平?！?/p>

（作者為紅橋區(qū)人大常委會財經(jīng)城建工委干部）