張靜
【摘 要】隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)村整體發(fā)展水平有了明顯的提高,農(nóng)村產(chǎn)權制度改革成為農(nóng)村發(fā)展的首要方面。只有維護農(nóng)民的切身利益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向才是正確之路。但是由于農(nóng)村信息落后,綜合文化能力偏低,加之地區(qū)缺乏對應的法律法規(guī)約束,使得農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的過程中出現(xiàn)了許多問題,大大減緩了改革的步伐,本文就如何開展農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的具體方法進行詳細的分析與探討。
【關鍵詞】產(chǎn)權制度改革;措施
昌吉市位于天山北麓、亞歐大陸腹地、準噶爾盆地南緣,現(xiàn)有農(nóng)村集體耕地86.4萬畝,其中家庭承包經(jīng)營大約60多萬畝,總戶數(shù)3.3萬戶,總人口11.1萬人。昌吉市居住著漢族、回族、哈薩克族和維吾爾族等32個民族。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加人們收入,我們必須要大力推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。
一、產(chǎn)權制度改革
1.確定農(nóng)村產(chǎn)權制度
想要落實農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,使之取得明顯的成績,我們必須進行農(nóng)村產(chǎn)權證書的落實頒布。因為只有落實產(chǎn)權證書,才能為農(nóng)村產(chǎn)權制度改革提供一個良好的工作開展基礎。只有落實產(chǎn)權證書,才可以更加維護人們的利益,促進農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我市為了更好的進行產(chǎn)權制度改革,根據(jù)當?shù)厍闆r選擇部分村作為試點,探索經(jīng)驗,指導后續(xù)工作,目前明晰產(chǎn)權面積達到86.4萬畝、占97.4%,完成林權登記發(fā)證80.6萬畝、占93.7%。確權工作取得了明顯成績。
2.緊抓農(nóng)村產(chǎn)權交易
通過農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,實現(xiàn)人們增收,提高人們的生活水平,因此我市十分重視農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,為產(chǎn)權制度改革構建了一個專業(yè)的改革平臺,相應的完善了改革想適應的基礎設施。積極主動吸納高素質的專業(yè)人才,為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液,只有完善交易平臺,構建完善的服務體系,才能更好地吸引企業(yè)和個人主動的進行產(chǎn)權交易,從而有效的激活農(nóng)村發(fā)展活力,提高交易的成功率。昌吉市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉服務中心13個,村級聯(lián)網(wǎng)平臺8個,84個村實現(xiàn)土地流轉信息化管理,流轉土地數(shù)萬畝,占集體耕地面積的41%。
3.完善配套設施建設
要想農(nóng)村產(chǎn)權制度改革可以有效的開展,我們必須要為其提供強有力的保障,解決改革工作中的難題,推動改革工作有效開展,因此我們要盡快的提升農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的配套設施建設,引進最新的技術成果,積極組織專業(yè)的技術工作人員,成立農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的工作小組,理順改革中的問題與措施,立足我市的產(chǎn)權制度改革現(xiàn)狀,科學合理的制定有效方案,同時還要有足夠的資金保障,作為農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作的資金鏈條,最終應用于土地使用權調查、宅基地確權等。
二、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的重大意義
1.開展農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問題,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的大舉措;是提高統(tǒng)籌推進“三個集中”的客觀要求;是加強耕地保護的有效手段;也是我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響,提高資源配置效率,促進經(jīng)濟發(fā)展。
2.通過此次農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權關系,通過確權、頒證等方式,進一步明晰相關權屬,理清所有權、使用權、收益權的關系,通過依法流轉,切實保障集體和個人的權益,使農(nóng)村產(chǎn)權流轉有法可依、有章可循、有證可據(jù),農(nóng)民的權益得到更加充分的體現(xiàn)。
三、農(nóng)村產(chǎn)權制度的改革措施
1.重視宣傳培訓,做到村民自覺擁護
(1)要讓村民們認識到農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是關乎他們切身利益的重要事項,為了更好地推進改革工作開展,我們要讓村民認識到農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的理論知識,并發(fā)放相關宣傳資料給群眾。(2)在初始登記階段前,各村組召開群眾代表會,讓群眾充分認識農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的意義和目的,讓群眾充分了解本次改革的重要性和必要性,在土地實測中,村組干部進行實地實測,每家每戶核實面積后進行簽字確認。讓人們切實的感受到產(chǎn)權制度改革帶來的實際好處,在農(nóng)村形成良好的改革氛圍,增強人們的信任,鼓勵人們自覺主動的要求產(chǎn)權制度改革,積極配合進行產(chǎn)權制度改革的相關事宜。
2.統(tǒng)一思想,加強領導
農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是一項國家重大決定,由國家高效運作,它是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的必由之路,因此各負責的相關部門一定要引進高度的重視,一定要有思想新高度,從根本上認識到農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的重要性,從而在思想上高度集中,在規(guī)劃上要力求完善,同時各領導小組要派遣專業(yè)的工作人員,專項負責改革工作,確保改革的每一環(huán)節(jié)都可以緊緊有條,高效的進行,在最短是時間內造成制度改革工作。
3.加大要素保障力度
農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是新生事物,工作面寬量大,同時也是一項實實在在的民生工程,財政要預算必要的工作經(jīng)費予以保障,讓各項登記錄入工作有序進行,從而充分調動廣大農(nóng)戶和業(yè)主的積極性。
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)村發(fā)展有了更大的空間,要想農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,必須在國家的統(tǒng)一組織下,進行農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,切實維護農(nóng)民的合法利益。因此,我們要高度重視農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
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