論述如何完善環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量

葛虹

摘要：我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)起步于20世紀(jì)70年代初期，經(jīng)過30年的發(fā)展，尤其是近10年來，我國(guó)已經(jīng)初步建立依托各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)分級(jí)管理和上下級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理模式在環(huán)境工作中發(fā)揮著重要作用，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)過了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段、質(zhì)量控制階段，目前正在全面質(zhì)量管理的完善階段，質(zhì)量管理的方式主要采用的是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制，它局限于對(duì)樣品的最終分析數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，檢驗(yàn)其合格情況，同時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分析過程也采用了一定的質(zhì)量控制手段，但對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣工作的質(zhì)量和其他環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量則無法進(jìn)行有效的控制。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；機(jī)制提高；監(jiān)測(cè)質(zhì)量

一、引言

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)起步比較早，從概念提出到逐步的實(shí)施都很順暢，政府職能部門觀點(diǎn)正確，執(zhí)行相對(duì)較為合理，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)先后開展了創(chuàng)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量認(rèn)證工作。優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室分別從人員素質(zhì)狀況、實(shí)驗(yàn)室條件與管理、質(zhì)量保證、工作完成等4個(gè)方面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作進(jìn)行考核。開展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的自身建設(shè)起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建站意識(shí)，使環(huán)境監(jiān)測(cè)站的面貌和監(jiān)測(cè)能力在較短的時(shí)期內(nèi)發(fā)生了深刻而顯著的變化。

二、我國(guó)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問題

（一）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)滯后和代表性不強(qiáng)問題

目前的定期環(huán)境監(jiān)測(cè)從人工采樣，到實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)分析，最后到形成檢測(cè)報(bào)告一般需要兩到三周的時(shí)間，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性比較差。若一旦出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件，不能采取及時(shí)有效的污染防控措施，有可能會(huì)進(jìn)一步加劇環(huán)境污染的程度，并且增加后續(xù)環(huán)境治理的成本。另外，由于行業(yè)特點(diǎn)，目前進(jìn)行的定期環(huán)境監(jiān)測(cè)一般是每年進(jìn)行四次，每次一到兩天，因此定期環(huán)境監(jiān)測(cè)所取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否能代表對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)狀況是有待討論的。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性、精密性和完整性會(huì)直接影響環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性以及政府環(huán)境決策的科學(xué)性，同時(shí)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確實(shí)施。但是目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面由于技術(shù)比較滯后、指標(biāo)又不夠明確等等方面的原因，造成數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性失真，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理有很大的影響。

（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)滯后和代表性不強(qiáng)問題

目前，定期環(huán)境監(jiān)測(cè)從人工采樣，到實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)分析，最后到形成檢測(cè)報(bào)告一般需要兩到三周的時(shí)間，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性比較差。若一旦出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件，不能采取及時(shí)有效的污染防控措施，有可能會(huì)進(jìn)一步加劇環(huán)境污染的程度，并且增加后續(xù)環(huán)境治理的成本。另外，由于行業(yè)特點(diǎn)，目前進(jìn)行的定期環(huán)境監(jiān)測(cè)一般是每年進(jìn)行四次，每次一到兩天，因此定期環(huán)境監(jiān)測(cè)所取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否能代表對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)狀況是有待討論的。

三、我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要加強(qiáng)的地方

（一）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣的質(zhì)量監(jiān)督

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，由于環(huán)境樣品有著極強(qiáng)的空間性和時(shí)間性，要正確了解和評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況，必須采集具有真實(shí)性和代表性的樣品，當(dāng)樣品不具備真實(shí)性和代表性時(shí)，任憑實(shí)驗(yàn)室分析工作再嚴(yán)密也無法彌補(bǔ)和改變樣品失真所致的嚴(yán)重影響，即使測(cè)試質(zhì)量完全符合要求，而對(duì)于了解和評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況也是毫無意義的，所以采樣是極其重要的一環(huán)。在綜合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，核實(shí)相關(guān)資料，針對(duì)具體情況，確定合理的采樣斷面、采樣點(diǎn)位，采樣周期和采樣頻次，制定出完備的采樣方案，從而保證樣品的代表性和完整性。逐漸減少重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染地區(qū)和重點(diǎn)污染行業(yè)，次重點(diǎn)污染源和一般污染源根據(jù)情況可適當(dāng)減少。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作設(shè)計(jì)的范圍以及環(huán)節(jié)比較廣泛，例如環(huán)境監(jiān)測(cè)前的設(shè)計(jì)、環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)布置、環(huán)境取樣以及監(jiān)測(cè)過程中監(jiān)測(cè)儀器的使用和選擇方式、后期處理等，這些工作都離不開工作人員的參與，因此，環(huán)境工作人員的素質(zhì)對(duì)監(jiān)測(cè)工作有著重要影響，對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)控的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)面積大小來選取樣點(diǎn)，如果樣點(diǎn)選擇過少，就失去代表性；但是樣點(diǎn)過多，就會(huì)增加監(jiān)測(cè)工作量。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員也必須加強(qiáng)自身素質(zhì)以及技術(shù)水平，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，最大限度減少人為原因帶來的失誤。政府應(yīng)該增加培訓(xùn)力度，增加環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的道德素質(zhì)，提高工作人員的責(zé)任以及大局觀，讓工作人員充分理解自身的使命。

（三）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度

環(huán)境監(jiān)測(cè)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、沒有及時(shí)監(jiān)測(cè)的問題，很大原因就是沒有完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。很多監(jiān)測(cè)工作人員認(rèn)為結(jié)果準(zhǔn)且程度不是很重要，只有在領(lǐng)導(dǎo)檢查的時(shí)候才進(jìn)行仔細(xì)檢查，沒有人員來視察工作就不積極進(jìn)行監(jiān)測(cè)。現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制還不是很完善，主要表現(xiàn)在整體性監(jiān)測(cè)監(jiān)督體制相對(duì)匱乏。主要節(jié)能工作還是主要分布在質(zhì)檢、環(huán)保等方面。缺少權(quán)威、統(tǒng)一的調(diào)節(jié)體系，不能很好的適應(yīng)工作的整體需求。環(huán)境監(jiān)管會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管部門的監(jiān)管工作出現(xiàn)監(jiān)管力度差以及不到位等問題，而且監(jiān)管分工不明、界限不清以及智能交叉等問題也會(huì)發(fā)生。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（四）我國(guó)的四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)情況

通過近幾年的努力，環(huán)境監(jiān)測(cè)軟硬件建設(shè)都得到了較大的加強(qiáng)，對(duì)監(jiān)測(cè)各種環(huán)境污染因子形成了一定的監(jiān)測(cè)能力，對(duì)強(qiáng)化環(huán)境管理起到了積極的作用。但是，由于多頭管理、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃的缺失以及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后等因素的影響，這些監(jiān)測(cè)站還缺乏有效的組織和整合，并沒有形成真正意義上的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行功能，其潛在的作用功能也沒有得到充分的發(fā)揮，還不能完全滿足當(dāng)前環(huán)境管理的實(shí)際需要。因此，要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，完善我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，法規(guī)制度配套完善，合理配置社會(huì)監(jiān)測(cè)資源，運(yùn)行穩(wěn)定高效的總體思路進(jìn)行。

四、結(jié)束語

綜上所述，想要充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性，就必須有一支高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，因此提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員整體素質(zhì)是十分必要的。首先，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要鼓勵(lì)和督促環(huán)境監(jiān)測(cè)人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，定期對(duì)其進(jìn)行技術(shù)考核，以此來提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力。其次，要加強(qiáng)思想教育工作，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)，提高其政治素質(zhì)；最后，要運(yùn)用各種激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的積極性。endprint