何雨瑩+劉文麗+陳神敏+陸雨虹+韋怡寧

摘要：城市公共自行車(chē)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，供給方式多樣，具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。廣西政府主導(dǎo)下公共自行車(chē)和市場(chǎng)主導(dǎo)下的共享單車(chē)目前都主要面臨一些問(wèn)題，文章研究通過(guò)分析兩種運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)“最后一公里”問(wèn)題解決的同時(shí)，也給廣西的城市公共交通管理將帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：公共自行車(chē)；公共交通；共享單車(chē)

城市公共自行車(chē)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，供給方式多樣，具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。狹義的城市公共自行車(chē)是政府主導(dǎo)下的公共自行車(chē)；廣義的城市公共自行車(chē)既包括政府主導(dǎo)下的帶樁公共自行車(chē)，又包括市場(chǎng)主導(dǎo)下的新興無(wú)樁共享單車(chē)。城市公共自行車(chē)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性在一定程度上決定了政府有責(zé)任提供公共自行車(chē)，而隨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和公共產(chǎn)品提供方式多樣化的發(fā)展，市場(chǎng)提供城市公共自行車(chē)的積極性不斷增加。

一、廣西城市公共自行車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀

2007年我國(guó)開(kāi)始引入國(guó)外城市公共自行車(chē)模式，2011～2014年我國(guó)住建部總共開(kāi)展了三批“城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目”，我國(guó)城市公共自行車(chē)總數(shù)量居全球首位、許多城市公共自行車(chē)數(shù)量名列世界前茅。同時(shí)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“O2O”、共享經(jīng)濟(jì)大背景下，2014年我國(guó)出現(xiàn)首家互聯(lián)網(wǎng)共享單車(chē)，2016年至少有25家共享單車(chē)品牌涌入市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模為0.49億輛，2017年共享單車(chē)預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模為1.01億輛。

（一）政府主導(dǎo)下公共自行車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀

2009年南寧啟動(dòng)廣西首個(gè)政府主導(dǎo)的城市公共自行車(chē)試點(diǎn)前期工作，而后柳州在2013年、桂林在2014年也相繼開(kāi)展公共自行車(chē)項(xiàng)目建設(shè)。政府主導(dǎo)模式下的公共自行車(chē)雖然各城市具體實(shí)施情況有所不同，但建設(shè)資金大多來(lái)源于財(cái)政性資金，日常運(yùn)營(yíng)管理資金也部分來(lái)自政府補(bǔ)貼，因此本質(zhì)上屬于政府主導(dǎo)模式。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，公共自行車(chē)分布范圍不斷擴(kuò)大，給市民的出行帶來(lái)便利。截至2017年年初南寧共建設(shè)896個(gè)站點(diǎn)，投入25000輛公共自行車(chē)行，平均大約6個(gè)持卡人使用同一輛車(chē)；柳州共建設(shè)402個(gè)站點(diǎn)、投入13900輛公共自行車(chē)次，平均不到兩個(gè)持卡人使用同一輛車(chē)；桂林共建設(shè)333個(gè)站點(diǎn)、投入10000輛公共自行車(chē)，平均5個(gè)持卡人使用同一輛車(chē)。

（二）市場(chǎng)主導(dǎo)下共享單車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀

共享單車(chē)由私人企業(yè)提供，并在很大程度上靠風(fēng)險(xiǎn)投資推廣和運(yùn)營(yíng)。共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)商每天將車(chē)輛投放在道路劃線區(qū)域內(nèi)供用戶(hù)使用，用戶(hù)通過(guò)智能手機(jī)掃描車(chē)身二維碼，完成實(shí)名認(rèn)證和注冊(cè)后繳納一定的押金和預(yù)充值后即可借車(chē)，用車(chē)完畢時(shí)可根據(jù)用戶(hù)需求停放在道路任意劃線區(qū)域內(nèi)鎖車(chē)并在手機(jī)上完成相關(guān)操作即可還車(chē)。

2017年1月首家共享單車(chē)出現(xiàn)在廣西南寧街頭，幾個(gè)月內(nèi)廣西陸續(xù)又添摩拜、永安行、索天等多家共享單車(chē)品牌。隨著各個(gè)品牌共享單車(chē)的入駐，在解決“最后一公里”問(wèn)題、補(bǔ)充市民綠色出行方式的同時(shí)，也給廣西的城市公共交通管理將帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、廣西城市公共自行車(chē)存在的問(wèn)題

（一）政府主導(dǎo)下公共自行車(chē)存在的問(wèn)題

1. 站點(diǎn)規(guī)劃問(wèn)題

南寧公共自行車(chē)站點(diǎn)規(guī)劃由市交通設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)，柳州則是由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，而桂林卻是由運(yùn)營(yíng)公司自行建設(shè)站點(diǎn)后再向市政府報(bào)備。運(yùn)營(yíng)企業(yè)以營(yíng)利性為目的，以運(yùn)營(yíng)企業(yè)為站點(diǎn)規(guī)劃主體的形式下，容易導(dǎo)致企業(yè)過(guò)于重視市中心等商業(yè)價(jià)值較高的站點(diǎn)建設(shè)、忽視郊區(qū)等地居民的出行“公平”問(wèn)題。而且在這種形式下，由于沒(méi)有政府對(duì)站點(diǎn)規(guī)劃強(qiáng)有力的協(xié)助，運(yùn)營(yíng)企業(yè)在站點(diǎn)建設(shè)無(wú)法調(diào)與相關(guān)商家和居民進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，從而影響公共自行車(chē)項(xiàng)目施工的進(jìn)度。

2. 運(yùn)營(yíng)效率問(wèn)題

在實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查樣本對(duì)公共自行車(chē)站點(diǎn)和車(chē)輛設(shè)置、公共自行車(chē)借還便利度、公共自行車(chē)工作人員服務(wù)和維修質(zhì)量“不滿(mǎn)意”和“較不滿(mǎn)意”的結(jié)果占有一定比重，且南寧、柳州樣本滿(mǎn)意度普遍低于桂林樣本滿(mǎn)意度。

在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然每個(gè)站點(diǎn)查詢(xún)機(jī)、手機(jī)APP都具備查詢(xún)車(chē)輛車(chē)位功能，但在實(shí)際用戶(hù)借車(chē)還車(chē)“全靠運(yùn)氣”，極少私用到站點(diǎn)查詢(xún)機(jī)借車(chē)還車(chē)，借車(chē)沒(méi)車(chē)、還車(chē)沒(méi)位的狀況屢見(jiàn)不鮮，無(wú)形中增加用戶(hù)的出行時(shí)間成本，降低借還便利度和用戶(hù)體驗(yàn)。此外，在投訴咨詢(xún)方面南寧用戶(hù)普遍反映公共自行車(chē)客服熱線常常不在線，連續(xù)超過(guò)3次以上撥打才有可能被接聽(tīng)。

3. 財(cái)政壓力問(wèn)題

政府主導(dǎo)模式下的公共自行車(chē)雖然在各城市的具體實(shí)施情況有所不同，但建設(shè)資金大多來(lái)源于財(cái)政資金，日常運(yùn)營(yíng)管理資金也部分來(lái)自政府補(bǔ)貼，因此在很大程度上依賴(lài)于財(cái)政投入。南寧市直至2016年總共用于購(gòu)買(mǎi)公共自行車(chē)及其配套服務(wù)3.45億元，約占2015年南寧市城市維護(hù)建設(shè)稅本級(jí)收入（10.42億元）的33%；截至2016年7月桂林總共3期公共自行車(chē)項(xiàng)目使用政府采購(gòu)資金超過(guò)2800萬(wàn)；桂林市2015年對(duì)公共自行車(chē)一期項(xiàng)目投入299萬(wàn)元，并計(jì)劃5年內(nèi)投入3400萬(wàn)元二期項(xiàng)目。

（二）市場(chǎng)主導(dǎo)下共享單車(chē)存在的問(wèn)題

1. 審批手續(xù)缺失問(wèn)題

由于城市規(guī)劃和消防等因素，南寧、柳州等城市管理規(guī)定共享單車(chē)不允許隨意在街道停放，需辦理相關(guān)的審批手續(xù)才能運(yùn)營(yíng)，然而2017年1月21日ofo共享單車(chē)首現(xiàn)南寧街頭但相關(guān)運(yùn)營(yíng)商并未辦理任何手續(xù)，受到城管部門(mén)的關(guān)注并暫扣部分違停車(chē)輛。3月21日永安行共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)商在未辦理相關(guān)審批手續(xù)情況下，將共享單車(chē)投放柳州街頭開(kāi)始租車(chē)運(yùn)營(yíng)，第二天即被相關(guān)部門(mén)執(zhí)法拖走。這些缺乏相關(guān)審批手續(xù)、隨意投放公共自行車(chē)的行為給城市交通和管理帶來(lái)了不必要的麻煩。

2. 違規(guī)投放停放問(wèn)題

共享單車(chē)的違規(guī)投放停放是指共享單車(chē)投放停放在停車(chē)規(guī)劃區(qū)域以外，占用盲道、機(jī)動(dòng)車(chē)道等城市道路和綠化帶、禁行公園等公共空間的行為，包括運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)投放和使用者的違規(guī)停放。endprint

截至2017年3月由使用者違規(guī)騎入南寧南湖公園而被扣押的共享單車(chē)超過(guò)100輛；截至4月南寧江南區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)轉(zhuǎn)正違停共享單車(chē)200余輛，教育和引導(dǎo)違停市民100余起。

3. 獨(dú)占共享單車(chē)問(wèn)題

共享單車(chē)作為共享資源，應(yīng)該為普遍大眾服務(wù)，而個(gè)別使用者將共享單車(chē)騎入密閉區(qū)域（如居民樓或小區(qū)）為某小一團(tuán)體服務(wù)，甚至有人為一己之私將共享單車(chē)上私鎖、私藏甚至改裝兜售、惡意毀壞等行為，不僅讓其他用車(chē)人找不到車(chē)，還給社會(huì)管理帶來(lái)困難。在共享單車(chē)入駐南寧以來(lái)，將共享單車(chē)刮掉二維碼或數(shù)字編碼、騎入小區(qū)樓道、扛上自家陽(yáng)臺(tái)、塞進(jìn)汽車(chē)尾箱等現(xiàn)象均被網(wǎng)民關(guān)注。

三、廣西城市公共自行車(chē)存在問(wèn)題的原因

（一）政府主導(dǎo)下公共自行車(chē)存在問(wèn)題的原因

1. 頂層設(shè)計(jì)不合理

相對(duì)于南寧、柳州市由市政府的國(guó)有獨(dú)資公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共自行車(chē)的形式，桂林通過(guò)政府通過(guò)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)推行公共自行車(chē)形式對(duì)政府頂層設(shè)計(jì)的要求更高。公共自行車(chē)作為公共產(chǎn)品的一種，如何使承建公共自行車(chē)的民營(yíng)企業(yè)在以盈利為目的本質(zhì)下服從于公共利益，使基本公共服務(wù)達(dá)到均等化，滿(mǎn)足不同區(qū)域市民對(duì)出行多樣化的需求，避免重視站點(diǎn)的商業(yè)價(jià)值而輕視站點(diǎn)的公平問(wèn)題，是政府在公開(kāi)招標(biāo)談判時(shí)應(yīng)該著重考慮之處。

2. 運(yùn)營(yíng)模式導(dǎo)致固有的效率缺陷

在這種政府主導(dǎo)的公共自行車(chē)模式下，政府能夠?yàn)楣沧孕熊?chē)前期建設(shè)匯聚各種資源，但在后期運(yùn)營(yíng)中也必可避免的產(chǎn)生效率不足的問(wèn)題。像南寧、柳州兩市通過(guò)市政府成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共自行車(chē)，使政府幾乎同時(shí)擁有公共自行車(chē)的所有權(quán)和管理權(quán)，導(dǎo)致對(duì)公共自行車(chē)創(chuàng)新、推廣的運(yùn)營(yíng)效率不高。而桂林則通過(guò)政府出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的形式由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共自行車(chē)，不易產(chǎn)生所有權(quán)和管理權(quán)集于一身導(dǎo)致效率不高問(wèn)題。

3. 公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)成本高、具有非盈利性

公共自行車(chē)系統(tǒng)除了車(chē)輛本身外，還包含數(shù)據(jù)中心、車(chē)樁、防盜、定位、監(jiān)控等配套設(shè)備，項(xiàng)目成本較高。通過(guò)國(guó)有獨(dú)資公司投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共自行車(chē)，對(duì)項(xiàng)目順利開(kāi)展具有一定的促進(jìn)作用，但對(duì)于市場(chǎng)上專(zhuān)門(mén)從事公共自行車(chē)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，政府不具有比較優(yōu)勢(shì)，無(wú)法有效地節(jié)約成本，給財(cái)政帶來(lái)較大壓力。

（二）市場(chǎng)主導(dǎo)下共享單車(chē)存在問(wèn)題的原因

1. 政府管理的滯后

管理往往滯后于創(chuàng)新，對(duì)共享單車(chē)的管理也在一定程度上滯后于它的創(chuàng)新進(jìn)度。在多家共享單車(chē)進(jìn)駐之后，各城市管理部門(mén)對(duì)共享單車(chē)一般視作普通自行車(chē)進(jìn)行日常管理，并未專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定。但共享單車(chē)本身具有一定的特殊性，它的盈利目的、一次性投放規(guī)模、對(duì)公共資源的占用度等，使其的管理定位應(yīng)與普通自行車(chē)有所區(qū)分。由于針對(duì)性規(guī)范的缺失，使共享單車(chē)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理辦法甚至政府主管單位的確定等基本要素?zé)o從依據(jù)，很容易引發(fā)政府與企業(yè)、企業(yè)與用戶(hù)之間不必要的糾紛，甚至對(duì)城市的管理和市民的出行產(chǎn)生阻礙，增加城市管理和出行成本。

2. 運(yùn)營(yíng)商資本逐利傾向、城市公共資源提供有限

共享單車(chē)是在“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、O2O甚至共享經(jīng)濟(jì)背景下誕生的新興事物，一年中20余種品牌的競(jìng)爭(zhēng)一、二線城市、占據(jù)三、四線城市。在自身資本逐利的驅(qū)動(dòng)下，很容易導(dǎo)致各共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)商為增加市場(chǎng)占有率而盲目投放，甚至可能導(dǎo)致其在用車(chē)需求量較大區(qū)域違規(guī)投放車(chē)輛的行為。其次城市容量有限的情況下，停車(chē)位等公共資源的供給有限或供給結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)法適應(yīng)投放量劇增的共享單車(chē)，從而引發(fā)共享單車(chē)違規(guī)投放停放的情況發(fā)生。

3. 人與車(chē)、監(jiān)管部門(mén)與運(yùn)營(yíng)商的信息不對(duì)稱(chēng)

一是人與車(chē)的信息不對(duì)稱(chēng)。共享單車(chē)停放不確定性也給使用者找車(chē)、運(yùn)營(yíng)商甚至監(jiān)管部門(mén)管理車(chē)輛帶來(lái)一定困難。雖然市場(chǎng)上大部分共享單車(chē)自帶GPRS定位器，但仍有運(yùn)營(yíng)商為以低成本占據(jù)市場(chǎng)將沒(méi)有裝上定位器的共享單車(chē)投入運(yùn)營(yíng)，卻將更多的管理成本推給了城市和社會(huì)。二是監(jiān)管部門(mén)與運(yùn)營(yíng)商的信息不對(duì)稱(chēng)。共享單車(chē)自帶的部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，使得企業(yè)無(wú)法完全獨(dú)自解決與共享單車(chē)亂停放而降低出行效率的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，政府必須適時(shí)、合理地介入監(jiān)管。但由于信息不對(duì)稱(chēng)，使得相關(guān)管理部門(mén)與運(yùn)營(yíng)商無(wú)法通過(guò)一般渠道進(jìn)行溝通處置違停車(chē)輛、無(wú)法獲取車(chē)輛GPS定位信息對(duì)車(chē)輛投放量進(jìn)行合理科學(xué)的監(jiān)管。

4. 使用者素質(zhì)不高、失信成本較低

在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)中，社會(huì)上的每一個(gè)人都是“精致的利己主義者”。共享單車(chē)用戶(hù)素質(zhì)的高低時(shí)刻影響車(chē)輛的使用。此外，雖然共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶(hù)違規(guī)行為進(jìn)行信用分扣除、永久禁用等懲罰，但由于用戶(hù)對(duì)市場(chǎng)上共享單車(chē)品牌選擇多樣性，用戶(hù)對(duì)某一共享單車(chē)的失信并不會(huì)影響個(gè)人在其他共享單車(chē)上的使用、更不會(huì)影響個(gè)人其他重要業(yè)務(wù)的開(kāi)展，單憑運(yùn)營(yíng)商單方面懲罰對(duì)規(guī)范用戶(hù)使用共享單車(chē)的作用有限。

四、規(guī)范公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)的對(duì)策

（一）規(guī)范政府主導(dǎo)下公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)的對(duì)策

1. 完善頂層設(shè)計(jì)

在給予公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)一定自行裁量空間前，必須以制度性規(guī)范來(lái)保障公眾利益，針對(duì)不同城市實(shí)際和運(yùn)營(yíng)模式完善相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)。特別是政府和民營(yíng)企業(yè)合作的形式下，既要將不同區(qū)域的公眾利益擺在首位，又要為民營(yíng)企業(yè)保持運(yùn)營(yíng)積極性提供良好制度環(huán)境。因此公共自行車(chē)站點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)利益相關(guān)各方的合作，首先市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)在爭(zhēng)取民意、實(shí)地調(diào)查的前提下進(jìn)行初步選址，再由運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持和建議，并協(xié)商修改不合理規(guī)劃，滿(mǎn)足不同區(qū)域市民對(duì)出行多樣化的需求，才能真正“為民辦實(shí)事”。

2. 提高運(yùn)營(yíng)效率

首先積極開(kāi)發(fā)改進(jìn)并推廣普及查詢(xún)機(jī)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等咨詢(xún)、查詢(xún)、投訴功能。改變用戶(hù)借車(chē)還車(chē)“全靠運(yùn)氣”、客服形同虛設(shè)的局面，節(jié)約用戶(hù)的出行時(shí)間成本，提高借還便利度和滿(mǎn)意度。其次運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)對(duì)公共自行車(chē)進(jìn)行分片區(qū)管理，對(duì)各片區(qū)管理團(tuán)隊(duì)建立與站點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)難度相適應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，并以此作為人員年終績(jī)效和職位上升的依據(jù)。endprint

3. 提高造血能力

通過(guò)開(kāi)通線上和簡(jiǎn)化線下辦卡注冊(cè)程序、設(shè)置新用戶(hù)優(yōu)惠套餐和特定站點(diǎn)優(yōu)惠甚至免單、分享行程贏紅包等線上創(chuàng)新，在吸引潛在新用戶(hù)、增加郊區(qū)等“藍(lán)海”公共自行車(chē)使用率的同時(shí)，給公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)增加收入，達(dá)到多贏局面。其次，與各大景區(qū)、商場(chǎng)等平臺(tái)合作，通過(guò)騎行線上領(lǐng)取景區(qū)或商場(chǎng)大型活動(dòng)入場(chǎng)券或禮品券，在活躍騎行氛圍的同時(shí)增加用戶(hù)對(duì)公共自行車(chē)的粘性，并給運(yùn)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)一定收入來(lái)源，提高運(yùn)營(yíng)企業(yè)造血能力。

（二）規(guī)范市場(chǎng)主導(dǎo)下共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)的對(duì)策

1. 加快出臺(tái)共享單車(chē)針對(duì)性管理規(guī)范

共享單車(chē)本身具有盈利目的、一次性投放規(guī)模、對(duì)公共資源的占用度等特征決定共享單車(chē)針對(duì)性管理規(guī)范的必要性。一是明確監(jiān)管主體、規(guī)范審批程序。共享單車(chē)的監(jiān)管涉及城市管理、交通管理、工商管理等多部門(mén)，因此規(guī)范共享單車(chē)必須首先明確監(jiān)管主體。其次要在簡(jiǎn)化審批程序的大趨勢(shì)下，規(guī)定共享單車(chē)投入門(mén)檻，避免人和車(chē)的信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的監(jiān)管成本加大問(wèn)題。二是在合理測(cè)算城市容量和公共資源飽和度的前提下，對(duì)共享單車(chē)區(qū)域投入量作明確規(guī)定，避免運(yùn)營(yíng)商之間搶占市場(chǎng)產(chǎn)生的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2. 建立相關(guān)機(jī)制、合理加大公共資源的提供

一是建立監(jiān)管部門(mén)和共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)商建立多渠道限時(shí)響應(yīng)機(jī)制，共享車(chē)輛定位信息的數(shù)據(jù)，確保雙方溝通的及時(shí)性和有效性。二是建立相關(guān)懲戒制度，對(duì)相關(guān)責(zé)任監(jiān)管部門(mén)的重大失職行為納入績(jī)效評(píng)價(jià)并作相關(guān)處置。同時(shí)在測(cè)定城市區(qū)域容量的前提下加大道路特別是公車(chē)站、地鐵口等交駁換乘點(diǎn)共享單車(chē)劃線停車(chē)位、自行車(chē)道等相關(guān)公共資源的提供，調(diào)整或取消不合理供給。

3. 將共享單車(chē)納入城市信用體系建設(shè)

共享單車(chē)具有一定的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征，單憑運(yùn)營(yíng)商單方面懲罰對(duì)規(guī)范用戶(hù)使用共享單車(chē)的作用有限，必須通過(guò)政府管理部門(mén)的協(xié)作才能解決其市場(chǎng)失靈問(wèn)題。將共享單車(chē)納入城市信用體系，建立運(yùn)營(yíng)商與管理部門(mén)的誠(chéng)信信息共享機(jī)制，將個(gè)人在共享單車(chē)平臺(tái)上的失信行為納入其信用賬戶(hù)并與個(gè)人貸款等生活重大業(yè)務(wù)掛鉤。同時(shí)對(duì)此機(jī)制、共享單車(chē)使用規(guī)范進(jìn)行宣傳報(bào)道，規(guī)范市民使用共享單車(chē)的行為，提高市民的整體素質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

政府主導(dǎo)下公共自行車(chē)和共享單車(chē)兩種運(yùn)營(yíng)模式互相補(bǔ)充，廣西豐富了市民的綠色出行方式、促進(jìn)“最后一公里”問(wèn)題的解決，也給廣西的城市公共交通管理將帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。政府主導(dǎo)下公共自行車(chē)主要面臨站點(diǎn)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)效率、財(cái)政壓力等問(wèn)題，因此必須在保障公眾利益的前提下，結(jié)合城市實(shí)際和運(yùn)營(yíng)模式完善頂層設(shè)計(jì)、提高運(yùn)營(yíng)效率和造血能力。共享單車(chē)作為新興事物，主要面臨審批手續(xù)缺失、違規(guī)投放停放、獨(dú)占等問(wèn)題，因此必須通過(guò)制度創(chuàng)新加快出臺(tái)共享單車(chē)針對(duì)性管理規(guī)范、建立相關(guān)響應(yīng)和懲戒機(jī)制、合理加大公共資源的提供，并將共享單車(chē)納入城市信用體系建設(shè)。真正為民辦實(shí)事。

參考文獻(xiàn)：

[1]王歡明，等.城市公共自行車(chē)服務(wù)民營(yíng)化供給模式比較研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2015（06）.

[2]喬毅.公共產(chǎn)品多元化供給及其障礙因素分析[D].山西大學(xué)，2007.

（作者單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院。指導(dǎo)老師：古炳瑋）endprint