邸丹+++孫承志

摘 要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)的目的是通過農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)土地使用的規(guī)模效益和農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，在解決糧食安全問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程方面具有一定的成就。本文針對(duì)黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的相關(guān)問題展開研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式；土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模

（一）訂單契約型經(jīng)營(yíng)模式。訂單契約型經(jīng)營(yíng)模式主要是圍繞著單一產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)開展活動(dòng)。契約簽訂的一方是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，另一方則是覆蓋著加工和運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等領(lǐng)域的功能性主體，該模式可以通過早期的協(xié)議提前確定好交易價(jià)格，規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)產(chǎn)品的銷售者可以為生產(chǎn)者提供更多的技術(shù)指導(dǎo)、更好的社會(huì)化服務(wù)。但由于存在管理不規(guī)范、市場(chǎng)地位低、談判能力弱等問題，在價(jià)格確定上無法占據(jù)有利位置。

（二）中介聯(lián)通型經(jīng)營(yíng)模式。中介聯(lián)通型經(jīng)營(yíng)模式是由中介機(jī)構(gòu)形成的紐帶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與和企業(yè)之間的對(duì)接，完成市場(chǎng)交易。該模式能夠能有效完成產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后社會(huì)性服務(wù)工作。但是，產(chǎn)品生產(chǎn)者由于交易成本問題或者能力問題，無法直接與企業(yè)進(jìn)行談判，生產(chǎn)管理較為松散，每筆交易都會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用，一定程度上使交易終端雙方形成一定的損失。

（三）合作一體型經(jīng)營(yíng)模式。合作一體型經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)行的核心是通過農(nóng)戶的聯(lián)合形成統(tǒng)一的主體與企業(yè)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。該模式在一定程度上擴(kuò)大了合作社的規(guī)模和生產(chǎn)能力，減少了中介環(huán)節(jié)，具有更加全面的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，還可以進(jìn)行一定程度的產(chǎn)品初加工甚至深加工，可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度。

二、黑龍江省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)主體發(fā)育緩慢。1、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育不完善：家庭分散經(jīng)營(yíng)依然在農(nóng)業(yè)里有著主導(dǎo)性地位，生產(chǎn)性主體占比較高，服務(wù)性主體占比較低。非股份制的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、農(nóng)民合作社規(guī)模較小、功能不完善；2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏政策扶持：農(nóng)民合作社品質(zhì)良莠不齊，缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致部分合作社水平較低，一些合作社只流于表面，未組織成員進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)；3、農(nóng)民受教育程度低：農(nóng)村高等教育普及率低，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目較少，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)目非常少，各級(jí)政府對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的培育管理依然屬于短期行為，并未把其納進(jìn)立法層面，在投入資金層面的監(jiān)督管理強(qiáng)度不足。

（二）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小。1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小、收益少、范圍較窄：土地流轉(zhuǎn)供給不充足，農(nóng)民群體對(duì)于故土的依戀情感非常嚴(yán)重，土地流轉(zhuǎn)交易價(jià)格水平不高，造成土地利用率遠(yuǎn)低于一般水平，流轉(zhuǎn)的需求不充分，農(nóng)業(yè)的收益水平較低，造成土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的需求較少。2、流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范，缺乏法律約束：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)層面缺少高效的指引以及規(guī)范，農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)大部分是口頭上的約定，產(chǎn)生的紛爭(zhēng)以及隱患較多，并且，因?yàn)檗r(nóng)民不具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，流轉(zhuǎn)合約中規(guī)定不清晰，給土地承包的沖突埋下了伏筆。

（三）社會(huì)化服務(wù)體系不健全。黑龍江省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)存在許多問題：政府涉農(nóng)的服務(wù)組織主體存在“部門化”問題，農(nóng)業(yè)服務(wù)部門化、層級(jí)化的服務(wù)組織主體之間很難展開高效的監(jiān)督管理以及規(guī)范；村集體服務(wù)組織功能不足，缺少內(nèi)部管理機(jī)制；非盈利服務(wù)組織的缺位，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵抗水平較低，方向和農(nóng)民的實(shí)質(zhì)上的需要不相符合，和農(nóng)戶的結(jié)合不穩(wěn)固，部分服務(wù)機(jī)構(gòu)甚至為確保自己的利益而以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)。

三、完善黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式對(duì)策

（一）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。提高專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)能力，在實(shí)踐里對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式不斷展開探索且制訂長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的多功能性，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)配套服務(wù)系統(tǒng)，大力支持農(nóng)機(jī)分期付款購(gòu)買亦或是農(nóng)機(jī)融資租賃；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)對(duì)于職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性以及創(chuàng)新性，創(chuàng)建長(zhǎng)效的職業(yè)農(nóng)民培育制度提升農(nóng)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力和空間。

（二）促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。1、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式：指引民營(yíng)資金投入到當(dāng)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大規(guī)模的公司型農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)；2、推進(jìn)耕地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；3、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)：延長(zhǎng)土地流轉(zhuǎn)年限，加強(qiáng)各級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，探究制訂相關(guān)運(yùn)作規(guī)范。

（三）健全社會(huì)化服務(wù)體系。健全社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的不同，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，因地制宜，對(duì)不同的區(qū)域的規(guī)劃要從不同的方面進(jìn)行；完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，形成新的交易產(chǎn)品方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售；推進(jìn)農(nóng)村金融改革，引導(dǎo)符合國(guó)家、省財(cái)政支持方向的重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)探索政府支持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等舉措，形成多元化資金來源渠道，推動(dòng)資源聚集實(shí)行土地折合資金入股、技術(shù)折合資金入股等多元化形式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四、結(jié)語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的形成。黑龍江省在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)情況以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度等方面都具有一定勢(shì)，但是仍然要認(rèn)清目前存在的問題，針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展制定科學(xué)的對(duì)策，為新型經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊曉宇.黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2016.

[2]薛靜.黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求影響因素研究[D].哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2015.

通訊作者：孫承志（1962-），男，山東威海人?，F(xiàn)任吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院教授，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、物流管理、農(nóng)業(yè)碩士研究生導(dǎo)師，教育部學(xué)位中心評(píng)審專家。endprint