●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　余潞　●本報(bào)記者　吳志偉

民進(jìn)黨24日召開(kāi)第十七屆第二次“全國(guó)黨員代表大會(huì)”，身兼黨主席的蔡英文拋出啟動(dòng)“憲政體制改革”的震撼彈。值得關(guān)注的是，李登輝23日剛講完“制定符合臺(tái)灣未來(lái)需要的憲法，以建立正?；瘒?guó)家”，蔡英文緊接著就透露“憲改”信息。這對(duì)在島內(nèi)被形容為“情同父女”的頂級(jí)政客演的是什么戲？蔡英文當(dāng)天并沒(méi)有揭開(kāi)如何“憲改”的面紗，只是說(shuō)要堅(jiān)持“臺(tái)灣的主體意識(shí)”，但臺(tái)灣過(guò)去那些年“修憲”所伴隨的“臺(tái)獨(dú)”猖獗卻是有目共睹。果然，“憲改”口號(hào)一出，有“臺(tái)獨(dú)”分子大喊“令人振奮”，還有民進(jìn)黨員稱“失蹤了10多年的民進(jìn)黨回家了”，但有島內(nèi)評(píng)論說(shuō)，蔡英文所謂的“憲改”，不過(guò)是想為臺(tái)灣走向“獨(dú)立”量身定做一個(gè)新的“民主體制”而已，是極其危險(xiǎn)的玩火行為，“比朝鮮試爆氫彈危險(xiǎn)一萬(wàn)倍”。

民進(jìn)黨“新路線”：“憲改”

民進(jìn)黨全代會(huì)24日在一片抗議聲中開(kāi)場(chǎng)，“拔菜總部”“反年改團(tuán)體”和“中華愛(ài)國(guó)同心會(huì)”等團(tuán)體聚集在圓山飯店外抗議。蔡英文當(dāng)局派出800名警力維持秩序。從上午10時(shí)起，就開(kāi)始在飯店周圍設(shè)置層層關(guān)卡，上山的車子全部要出示證件。

蔡英文的會(huì)議致辭主軸為“堅(jiān)持改革、看好臺(tái)灣”。她所說(shuō)的改革最受關(guān)注的就是“憲政改革”。蔡英文提到了中國(guó)大陸的變化，并說(shuō)“我們必須在堅(jiān)持臺(tái)灣主體意識(shí)及人民主權(quán)的不變?cè)瓌t下，尋找和對(duì)岸互動(dòng)的新模式”。將針對(duì)“外交與國(guó)際參與”“區(qū)域安全與兩岸”等12個(gè)方面“逐項(xiàng)擬定新的因應(yīng)方針”，“憲政體制的改革就是一個(gè)重點(diǎn)”。她稱，兩年前“修憲”失利，“18歲公民權(quán)”“人權(quán)條款”及“票票不等值”等議題都沒(méi)有完成改革；而經(jīng)過(guò)三次政黨輪替，“我們這一代人的任務(wù)，就是為臺(tái)灣打造一個(gè)更可以完善運(yùn)作的民主憲政體系”。

“執(zhí)政新路線！蔡英文啟動(dòng)憲政改革”，臺(tái)灣TVBS電視臺(tái)報(bào)道對(duì)當(dāng)天民進(jìn)黨的全代會(huì)進(jìn)行解讀。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》分析說(shuō)，蔡英文的執(zhí)政將進(jìn)入第二年，整體施政主軸與人事已經(jīng)到位，相信未來(lái)將面臨很多不確定的考驗(yàn)，考驗(yàn)會(huì)更大，蔡英文在24日的全代會(huì)上拋出“憲政改革”議題，代表“憲改”將是臺(tái)當(dāng)局下一階段的改革主軸。

對(duì)于蔡英文拋出的“憲改”主張，民進(jìn)黨“立委”段宜康在臉書(shū)上說(shuō)，“令人振奮！如果要趕在明年底地方大選，同時(shí)進(jìn)行‘修憲復(fù)決；因?yàn)檫€得有6個(gè)月公告期，明年上半年必須送出‘立法院。這個(gè)會(huì)期內(nèi)，就得啟動(dòng)‘憲改工程?！泵襁M(jìn)黨前“立委”林濁水也在臉書(shū)上說(shuō)：“失蹤了10多年的民進(jìn)黨回家了?；貋?lái)承擔(dān)時(shí)代責(zé)任推動(dòng)‘憲改了。恭喜臺(tái)灣。95歲高齡的李‘總統(tǒng)也可以安心了。他喊‘為憲改再拼5年，現(xiàn)在可以安心地欣賞他的下一代去拼就好了?！钡R上有人嘲諷林濁水說(shuō)：“你的意思是李登輝可以含笑而亡了？”

臺(tái)灣《自由時(shí)報(bào)》當(dāng)天的評(píng)論為“臺(tái)灣正名”敲邊鼓稱，蔡英文上任至今，并未解除臺(tái)灣在國(guó)際上被“去國(guó)家化”的危機(jī)，無(wú)論臺(tái)灣或“中華民國(guó)”都已逐漸在國(guó)際社會(huì)、國(guó)際組織和國(guó)際賽事上被逐一抹除。“國(guó)家正名”已經(jīng)非常迫切，當(dāng)局必須在國(guó)際上據(jù)理力爭(zhēng)，且不怕成為麻煩制造者。

“憲改雙簧”背后可能的危險(xiǎn)

雖然島內(nèi)“獨(dú)派”一片歡呼，但蔡英文并沒(méi)有對(duì)未來(lái)的“憲改”拿出什么具體的東西。不過(guò)，如果與此前一天李登輝有關(guān)“憲改”的言論相聯(lián)系，不能不讓人警惕。

據(jù)臺(tái)灣“新頭殼”網(wǎng)站報(bào)道，李登輝23日在書(shū)面演講稿中聲稱，當(dāng)法國(guó)已經(jīng)選出39歲的年輕人當(dāng)總統(tǒng)，臺(tái)灣“憲法”仍規(guī)定未滿40歲不能當(dāng)“總統(tǒng)”候選人，年輕人未滿20歲不具投票資格，諸如此類都反映出“憲法內(nèi)容及架構(gòu)，與現(xiàn)代已脫節(jié)”。李登輝聲稱：“任何的改革運(yùn)動(dòng)都是艱困的工程，推動(dòng)憲政改革更加不簡(jiǎn)單，但憲改是推動(dòng)國(guó)家正?；仨氁叩囊粭l路，更需要廣大的民意支持才能成功而制定符合臺(tái)灣未來(lái)需要的憲法，以建立正?；瘒?guó)家，是我們對(duì)下一代最負(fù)責(zé)任的作為?！?/p>

“李登輝剛講完‘制定符合臺(tái)灣未來(lái)需要的憲法，以建立正?；瘒?guó)家，蔡英文方面就透露信息，聲稱臺(tái)灣已歷經(jīng)3次政黨輪替，為讓政府權(quán)責(zé)更相符、分工更清楚，她將從黨內(nèi)開(kāi)始討論，為臺(tái)灣打造能完善運(yùn)作的民主憲政體系?！睄u內(nèi)著名作家王豐24日在推特上認(rèn)為二人是在搞“憲改雙簧”。

王豐說(shuō)，盡管李蔡這兩個(gè)“情同父女”的前后任，有關(guān)“憲改”的表述內(nèi)容與方式不盡相同，但卻是殊途同歸。只不過(guò)是想為臺(tái)灣走向“獨(dú)立”量身定做一個(gè)新的“民主體制”而已，是極其危險(xiǎn)的玩火行為，因?yàn)檫@樣的行徑稍有不慎，就會(huì)朝“法理臺(tái)獨(dú)”一面傾倒，一旦蔡英文當(dāng)局的所作所為逾越了紅線，將迫使大陸別無(wú)選擇，“ 這比金正恩大搞核冒險(xiǎn)還要驚心動(dòng)魄，要危害兩岸人民的安全福祉”。

王豐還說(shuō)，應(yīng)該嚴(yán)重關(guān)切該事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，因?yàn)?，?dāng)蔡英文與賴清德合體、合流之后，毫無(wú)懸念地搞什么“憲政體制改革”，這將很容易被標(biāo)志為臺(tái)灣當(dāng)局朝“法理臺(tái)獨(dú)”邁進(jìn)的警訊。如此一來(lái)，臺(tái)灣的安寧將就此畫(huà)上休止符，臺(tái)灣的所謂“憲政體制”反而說(shuō)不定栽在了蔡英文手上呢！

島內(nèi)輿論的擔(dān)心并不是多余的，自1991 年李登輝主導(dǎo)“憲政改革”，進(jìn)行第一次“修憲”以來(lái)，每一次“修憲”都伴隨著巨大的爭(zhēng)議，在導(dǎo)致島內(nèi)政治格局巨大變化的同時(shí)，影響島內(nèi)民眾的“國(guó)家認(rèn)同”，并對(duì)兩岸關(guān)系造成沖擊?，F(xiàn)在還不時(shí)有政治勢(shì)力扛著“修憲”的大旗尋求“臺(tái)獨(dú)”。島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”小黨“時(shí)代力量”去年就表示要“修憲”，包括廢除“一國(guó)兩區(qū)”、廢止臺(tái)灣省政府、臺(tái)灣省咨議會(huì)等，清楚界定“臺(tái)灣是‘主權(quán)獨(dú)立國(guó)家的‘憲政地位”。

蔡英文拋出“憲改”議題后，“時(shí)代力量”的徐永明馬上表示，“憲改”要玩真的，“立法院”應(yīng)盡速組建“修憲委員會(huì)”。而國(guó)民黨表態(tài)謹(jǐn)慎，其“立法院黨團(tuán)總召”林德福表示，聽(tīng)聽(tīng)就好，民進(jìn)黨都是嘴巴講一套、做的又是另外一套。國(guó)民黨“立院黨團(tuán)書(shū)記長(zhǎng)”林為洲24 日稱，若“憲改”包含“正名”“國(guó)土變更”，就像“河豚料理”一樣。

現(xiàn)在在臺(tái)灣“修憲”并不容易。據(jù)臺(tái)灣“中央網(wǎng)絡(luò)報(bào)”24日?qǐng)?bào)道，“修憲”須經(jīng)“立法院”的1/4提議，3/4出席，及出席委員3/4決議，提出“憲法修正案”，然后臺(tái)灣的選舉人投票復(fù)決，有效同意票過(guò)選舉人總額的半數(shù)，才能通過(guò)，門(mén)檻相當(dāng)高。

民進(jìn)黨“拼政治”遭質(zhì)疑

就連民進(jìn)黨內(nèi)部對(duì)“憲改”也意見(jiàn)不一。民進(jìn)黨前主席許信良24日表示，他不贊成“修憲”，更不贊成“釋?xiě)棥?，現(xiàn)在“憲法”修改門(mén)檻高，爭(zhēng)議也大。陳水扁24日以書(shū)面講話稿方式稱，臺(tái)灣的“五權(quán)分立憲政體制”既非“總統(tǒng)制”，也非“內(nèi)閣制”，“而是三不像，可以說(shuō)是全世界最最糟糕的憲政怪胎”；而歷來(lái)“修憲”幾乎都是為政治目的，執(zhí)政黨經(jīng)常通過(guò)“修憲”來(lái)謀取一黨一己之私。

陳水扁的攪局也不出人意料。在24日民進(jìn)黨的全代會(huì)上，除了“憲改”，另一個(gè)最受關(guān)注的議題就是“特赦陳水扁”。陳水扁本人還一度被傳將出席全代會(huì)，不過(guò)其子陳致中24日上午改口稱，“父親評(píng)估后不擬出席”。

最后，“特赦陳水扁”的議題被蔡英文利用把控會(huì)議議程的權(quán)力給攪黃了。據(jù)“中時(shí)電子報(bào)”報(bào)道，全代會(huì)討論選舉提名條例后，蔡英文宣布休息5分鐘，結(jié)果休息時(shí)間一結(jié)束，準(zhǔn)備進(jìn)入其他提案包括特赦陳水扁案時(shí)，清點(diǎn)人數(shù)，赫然發(fā)現(xiàn)，黨代表跑掉一半。大會(huì)于是宣讀閉幕宣言，未處理特赦案。雖然有支持陳水扁的人大聲抗議，但蔡英文稱，人數(shù)不足，無(wú)法做出有法律效力的表決，建議反對(duì)人士將意見(jiàn)提供給大會(huì)注記下來(lái)。民進(jìn)黨全代會(huì)在一陣吵吵嚷嚷中結(jié)束。

《新華澳報(bào)》分析稱，民進(jìn)黨每?jī)赡暌粚玫娜鷷?huì)，由于今年沒(méi)有換屆選舉任務(wù)，本來(lái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)得較為輕松，例行公事而已。但最近卻“風(fēng)云突變”，突然冒出幾個(gè)棘手的議題，使得這次會(huì)議成為自10年前發(fā)生“正常國(guó)家決議文”之爭(zhēng)后，最激烈、最復(fù)雜的一次。

《聯(lián)合報(bào)》24日評(píng)論稱，蔡英文上臺(tái)后，各項(xiàng)改革陸續(xù)在爭(zhēng)議聲中進(jìn)行，包括追討國(guó)民黨黨產(chǎn)、年金改革及司法改革等，總被認(rèn)為“拼政治”比拼經(jīng)濟(jì)還多。如今她高舉“修憲大旗”，但民進(jìn)黨“立委”席位并未達(dá)到3/4的門(mén)檻，只怕又淪為選舉操作的口號(hào)和議題。民進(jìn)黨必須警惕，是否因拼政治推開(kāi)了中間選民？

《中國(guó)時(shí)報(bào)》24日稱，蔡英文拋出“憲改”企圖確立民進(jìn)黨的新方向及路線，但未來(lái)還有一千個(gè)日子，“如果依舊讓社會(huì)陷在永無(wú)止境的對(duì)立而束手無(wú)策，文字再美的新論述，都將成為歷史灰燼，永遠(yuǎn)煙消云散”。▲