張家棟
持續(xù)71天的洞朗對峙結(jié)束已有一段時間。這件事是近幾年來中印關(guān)系惡性互動的結(jié)果,也給了我們一個認真審視中印關(guān)系的機會,當下有必要對中印關(guān)系做個冷思考。要準確認識中印關(guān)系,需從歷史、理論和未來三個維度進行綜合分析:
歷史維度
歷史不會給我們具體答案,但能幫助我們進行冷靜思考,擺脫短期因素對認識的左右。
首先,中印兩國在歷史上是在相互獨立的環(huán)境中發(fā)展起來的。兩國在政治和安全問題上的相關(guān)度,遠低于中國與中亞之間,甚至低于中國與歐洲之間。中國中原王朝與匈奴人、突厥人和蒙古人之間的斗爭,可以迅速影響中亞甚至歐洲,但對印度次大陸的影響非常有限,也很緩慢。而印度對中國安全事務(wù)的影響,除在英國殖民時期當雇傭兵外,則接近于零。很多時候,未來經(jīng)常是歷史以某種形態(tài)的重復。
其次,中印兩國間的很多問題都有歷史淵源。中印關(guān)系中最敏感的領(lǐng)土爭端問題,主要起源于英國殖民主義統(tǒng)治時期對英印帝國自然邊界的單方面追求。中印之間關(guān)于西藏和領(lǐng)土問題的爭端,在中華人民共和國政府成立之前就開始了。中華民國政府派駐印度的唯一一任大使羅家倫先生,就曾因西藏問題與印度政府進行嚴肅交涉。正因這些爭端涉及兩國的歷史記憶和國家身份塑造,所以不存在簡單解決方案。
再次,和平是主流。中印之間雖然發(fā)生過1962年邊境沖突,并在1987年和2017年發(fā)生過接近于爆發(fā)軍事沖突的危機,但和平、至少是冷和平,仍是中印關(guān)系的主流。從1962年沖突和其他兩次危機中,兩國基本得出并不斷強化了一個共識:采用軍事手段不是解決問題的最好方法,不符合雙方利益。
最后,戰(zhàn)爭是可能發(fā)生的。如果對一些敏感問題管理不善,中印之間有可能發(fā)生軍事沖突甚至戰(zhàn)爭。1962年邊境軍事沖突爆發(fā)之前,中印雙方都沒軍事解決爭端的真實意愿,但軍事沖突還是發(fā)生了。傳統(tǒng)上,人們認為戰(zhàn)爭的根源是恐懼,是由于恐懼而產(chǎn)生的安全困境。但事實上,戰(zhàn)爭也經(jīng)常起源于過度自信,起源于對戰(zhàn)爭不會發(fā)生的迷信。兩次世界大戰(zhàn)前,雙方都認為可以讓對方屈服,可以不戰(zhàn)而屈人之兵,但最終還是打起來了。冷戰(zhàn)時期,美蘇都準備隨時投入戰(zhàn)爭,戰(zhàn)爭反而沒有出現(xiàn)。在這個意義上,如果中印雙方以不會發(fā)生戰(zhàn)爭為前提,輕視自我克制和戰(zhàn)略溝通的價值和意義,軍事沖突反而可能不期而至。
理論維度
國際關(guān)系理論雖不能提供直接的政策建議,但可以幫助我們對大趨勢進行認識和把握,增加戰(zhàn)略定力。中印雙方輿論場中的一些人缺少最基本的國際關(guān)系理論知識,容易在極度理想主義和極端悲觀主義之間搖擺。要認識中印關(guān)系,至少需要從地緣政治理論、自由制度主義理論和全球化理論三個不同方向去思考。
地緣政治理論在中印兩國的傳統(tǒng)國際政治思想中早有體現(xiàn)。印度的曼陀羅主義認為強鄰即敵,強鄰的強鄰則是值得信任的天然盟友?,F(xiàn)在印度與日本的戰(zhàn)略接近,就是這一思維的體現(xiàn)。在中國,也早有遠交近攻的思想理論和相關(guān)實踐。由于地理和力量特征,中印兩國具有天然的戰(zhàn)略競爭關(guān)系。
但世界變了,并還在繼續(xù)變化。傳統(tǒng)的地緣政治理論雖仍有解釋力,但受到越來越多約束,表現(xiàn)形態(tài)也發(fā)生了很大變化。我們還需要其他國際關(guān)系理論的幫助,才能更全面地認識中印關(guān)系。一是新自由制度主義理論。新自由制度主義強調(diào)國際機制的作用,重視國際體系對其成員的約束和規(guī)范作用。簡而言之,中國和印度并非絕對意義上的獨立行為體,對外行為都要受到國際體系和國際法規(guī)范的約束,這就使地緣政治理論及其現(xiàn)實影響都打了很大折扣。
二是全球化理論。全球化不僅是一種現(xiàn)實,也是一種理論和認識世界的方法。全球化理論強調(diào)經(jīng)濟利益上的相互依賴,以及對政治和安全合作的推動意義。中印兩國對對方都有利益需求,雙方之間存在不斷擴大的合作性利益。這使兩國維持和平與合作關(guān)系,不僅是為逃避地緣政治邏輯的可能危害,也是對自身利益的維護與促進。
未來維度
對未來進行認真研究與思考,也是認識中印關(guān)系的一個重要方面。最近幾年中印之間的一些問題,部分來源于雙方都在爭奪戰(zhàn)略空間方面有迫切度。中印兩國尚在崛起之中,但已開始展現(xiàn)大國雄心,甚至把理論可能性當成現(xiàn)實國力,選擇性忽視了國家發(fā)展和國際格局變遷的復雜性和不確定性。
在人類歷史上,國際體系還很少以確定和可預見的形式演進 過。如果真有可靠的預言家,世界上這么多戰(zhàn)爭大都不會發(fā)生。國家戰(zhàn)略是以相對確定的力量和手段,追求不確定的戰(zhàn)略目標,而非本末倒置。在此意義上,中印兩國都需精心、謹慎處理內(nèi)外事務(wù),至少維持一個克制的現(xiàn)在。
從上述三個維度中,我們可以得到看起來相互矛盾的結(jié)論。但這些看似矛盾的結(jié)論,其實給出了中印關(guān)系的天花板和底線。天花板是全方位的友好伙伴狀態(tài),底線是避免戰(zhàn)爭。兩國都沒能力和意愿去突破。這意味著,中印兩國不僅要有戰(zhàn)略定力,還要有戰(zhàn)略耐心。不管中印兩國關(guān)系的狀態(tài)如何,兩國都必須面對長期共存的現(xiàn)實,都必須處理競爭與合作并存的狀態(tài)。簡而言之,在中印之間不存在任何簡單的、一勞永逸的解決方案?!?/p>
(作者是復旦大學南亞研究中心主任)