李穎

如今，游走在北京街頭，顏色各異的共享單車隨處可見，從小黃車、小橙車到小藍(lán)車、小金車，強(qiáng)勢“占領(lǐng)調(diào)色盤”的共享單車，正以風(fēng)馳云卷的速度進(jìn)入我們的日常生活中。

隨著“共享”經(jīng)濟(jì)的普及，汽車、充電寶、雨傘、籃球也紛紛加入“共享家族”的行列。不過雖然“共享家族”的成員越來越多，“共享”給我們的生活帶來便利的同時(shí)，也帶來了煩惱：過量投放、無序停放的共享單車給原本擁擠的交通增加了新的擁堵，占用、破壞等行為時(shí)屢見報(bào)端；共享充電寶的安全性難以保障，存在數(shù)據(jù)泄露、威脅賬戶安全等問題；共享雨傘投放沒多久就丟失了不少，如何管理成了新難題……雖然“共享”的便利曾引得各國民眾“羨慕嫉妒恨”，但也有聲音表示，中國的共享經(jīng)濟(jì)“過度”了。

在“共享”熱潮之下，我們應(yīng)該社會(huì)運(yùn)行和管理角度，對(duì)共享市場進(jìn)行冷靜思考。

發(fā)展速度讓世界震驚

所謂共享經(jīng)濟(jì)，指的是在所有權(quán)不變的前提下，對(duì)使用權(quán)進(jìn)行臨時(shí)性轉(zhuǎn)移，提高資源利用率，同時(shí)使供需雙方從中受益。

中國的“共享”經(jīng)濟(jì)從無到有、從寡到眾的速度之快，是人們有目共睹的。

有報(bào)道稱，在北京國貿(mào)地區(qū)，每天早高峰平均每10秒就有一輛共享單車被騎走。

而隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，從共享房屋、汽車，到共享知識(shí)、云計(jì)算服務(wù)，共享的內(nèi)容越來越豐富，共享的概念也越來越熱。比如，從單車到雨傘、充電寶，用來共享的物件越來越小。業(yè)內(nèi)人士指出，這些用來共享的物件通常被視為高頻、剛需，因而能夠通過互聯(lián)網(wǎng)提高物品利用效率。此外，由于社會(huì)信用體系尚未完善，高價(jià)值資產(chǎn)拿出來共享比較困難，所以此類物件的共享費(fèi)用通常也比較低。

除了實(shí)物之外，共享知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)也逐漸成為投資風(fēng)口。例如，知識(shí)分享社區(qū)知乎推出了“知乎live”等共享類產(chǎn)品，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，讓眾人的智慧得以分享。

中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度讓世界欽羨。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心日前發(fā)布的《2016年度中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，去年中國共享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模達(dá)39450億元，增長率為76.4%。國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)測，未來幾年，中國共享經(jīng)濟(jì)將保持年均40%左右的速度增長，到2020年交易規(guī)模將占GDP比重10%以上。

無序增長令創(chuàng)新不足

對(duì)于中國共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多外媒不乏溢美之詞。西班牙《發(fā)展報(bào)》報(bào)道稱，借助移動(dòng)應(yīng)用程序共享各種資源，正在成為越來越多中國人選擇的日常生活方式。數(shù)以百計(jì)提供各種共享服務(wù)的企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生；美國彭博社的文章則指出，發(fā)展共享模式在中國幾乎比在世界任何其他地方都要有前途。

不過，也有不同的聲音。美國《紐約時(shí)報(bào)》日前刊文指出，中國共享經(jīng)濟(jì)背后是資金的過剩和創(chuàng)意的缺乏。有人懷疑，中國是否已經(jīng)到了“共享高峰”，出現(xiàn)了“共享過度”。

目前，國內(nèi)的大部分學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士指出，包括共享單車在內(nèi)的共享經(jīng)濟(jì)市場潛力依然很大，所謂中國“共享過度”并不存在。但從共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度來看，確實(shí)存在“共享”概念野蠻生長、創(chuàng)新不足等問題。

“共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是充分利用閑置資源，盤活存量經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而避免新的資源開掘。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授范永茂說，比如房屋主人把多余的房間租給短期住客，既給他人提供了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的服務(wù)，也更好地利用了自己的閑置資源，就是典型的共享經(jīng)濟(jì)。

“但目前中國城市中很多共享物品，雖然用的是‘共享概念，但往往需要新資源和新投入，而不是已有資源的再利用?！狈队烂f。

目前正處風(fēng)口的共享充電寶，對(duì)于其發(fā)展前景，業(yè)內(nèi)就存在很大爭議。有不少用戶在社交平臺(tái)“吐槽”稱，充電寶使用頻率并不高，而且借和還都不太方便，有的還需要自己購買數(shù)據(jù)線，反倒造成了浪費(fèi)。而數(shù)據(jù)泄露，賬戶被盜等安全問題也成了共享充電寶又一隱患、頑疾。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員張敬偉張敬偉指出，目前市場上共享概念野蠻生長，使創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式蒙羞；大量資本流向“偽共享”項(xiàng)目，追求短期利益。這一現(xiàn)象確實(shí)折射了市場創(chuàng)新不足、創(chuàng)意不夠的尷尬，如此“共享”是走不遠(yuǎn)的。

與此同時(shí)，各類共享事物也在不同層面、以不同形式給城市管理帶來挑戰(zhàn)和壓力。比如共享單車的隨意停放、無序使用給城市交通管理帶來不便；人為破壞、故意損毀對(duì)城市執(zhí)法帶來壓力；押金難返、使用者權(quán)利難以保障又對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序帶來沖擊。

此外，目前中國社會(huì)信用機(jī)制和相關(guān)管理制度相對(duì)滯后，也掣肘共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有學(xué)者指出，目前共享經(jīng)濟(jì)仍以商業(yè)信用為主，信用判斷還比較單一，缺乏權(quán)威性，且線上線下信用信息脫節(jié)，導(dǎo)致實(shí)用性大打折扣。

規(guī)范發(fā)展需多方共治

“出人意料”的共享物品不斷出現(xiàn)，社會(huì)管理如何才能跟得上？中國正在進(jìn)行的對(duì)共享單車的規(guī)范和管理，或許提供了一個(gè)可行的思路。

日前，交通部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，對(duì)共享單車線上線下的服務(wù)和管理“立規(guī)”。比如，注冊(cè)上實(shí)行實(shí)名制；禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)；推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，有效規(guī)范用戶停車行為；鼓勵(lì)企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，對(duì)用戶建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等。意見出臺(tái)后引發(fā)各界熱議，多位共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)人表態(tài)，希望全國性監(jiān)管政策落地后，各地能創(chuàng)新監(jiān)管模式，讓企業(yè)在競爭中破解管理難題，贏得走向國際的戰(zhàn)略機(jī)遇。

專家指出，從此前多地對(duì)共享單車的管理探索，到在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)共享單車予以規(guī)范，不僅能夠促進(jìn)共享出行模式走上規(guī)范發(fā)展之路，也對(duì)各行業(yè)日益活躍的共享經(jīng)濟(jì)起到了示范和指導(dǎo)作用。

“共享經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)模式，既要遵守法制和市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，又要契合互聯(lián)網(wǎng)新平臺(tái)的技術(shù)規(guī)范。市場主體可以先行先試，但是管理思維和管理模式必須與時(shí)俱進(jìn)?！睆埦磦フf，共享經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式一樣，供給側(cè)、監(jiān)管方、消費(fèi)端以及大眾監(jiān)督，對(duì)此都負(fù)有責(zé)任，需要共治。

范永茂認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)不同的產(chǎn)品和服務(wù)的屬性，選擇不同的方式進(jìn)行共享物品的規(guī)范和管理。有些產(chǎn)品可以由企業(yè)生產(chǎn)、政府供給；有些產(chǎn)品可以企業(yè)生產(chǎn)、供給，政府提供制度環(huán)境作為配套，并對(duì)市場主體進(jìn)行監(jiān)督和約束；還有些產(chǎn)品可以讓政府、企業(yè)、社會(huì)三方面合作供給，互相彌補(bǔ)缺陷，形成合力。

“共享經(jīng)濟(jì)也應(yīng)是法治和規(guī)則經(jīng)濟(jì)，要管好而不是管死?！睆埦磦ケ硎?，隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立法機(jī)構(gòu)和行政管理部門，也應(yīng)進(jìn)行符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的法治更新和治理升級(jí)。在鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”革命以及共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，中國將迎來法治和市場層面的雙重超越。endprint