“一帶一路”已是重要全球公共產(chǎn)品

姜浩峰

如今，“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入全面展開(kāi)的新階段，成為我國(guó)提供的重要全球公共產(chǎn)品，為中國(guó)與世界共同發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，在國(guó)際社會(huì)獲得廣泛認(rèn)同和熱烈反響。

“中國(guó)同阿拉伯國(guó)家是好朋友、好伙伴。歷史上，中阿因絲綢之路相知相交。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，中阿成為‘一帶一路建設(shè)的重要合作伙伴，雙方互利合作領(lǐng)域越來(lái)越廣，成果越來(lái)越實(shí)。”這是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平給“2017中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)”的賀信中所言。

9月6日， 寧夏銀川開(kāi)幕。在賀信中，習(xí)近平回顧了今年5月在北京舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

在雁棲湖畔舉行的高峰論壇上，習(xí)近平提出要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，得到了包括阿拉伯世界在內(nèi)的與會(huì)各國(guó)的積極響應(yīng)和廣泛支持。

回首中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放格局、促進(jìn)各國(guó)共同繁榮進(jìn)步，于2013年9月和10月，在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。為了更好地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中央決定成立推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四年來(lái)，習(xí)近平親力親為，推動(dòng)“一帶一路”實(shí)現(xiàn)從理論設(shè)想到創(chuàng)新實(shí)踐的重大跨越。

如今，“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入全面展開(kāi)的新階段，成為我國(guó)提供的重要全球公共產(chǎn)品，為中國(guó)與世界共同發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，在國(guó)際社會(huì)獲得廣泛認(rèn)同和熱烈反響。

來(lái)自中國(guó)的重大倡議

駝鈴聲聲，長(zhǎng)路漫漫，其中，如今的哈薩克斯坦是古代絲綢之路的經(jīng)由之地。從中國(guó)出發(fā)的商隊(duì)，在中亞開(kāi)始分路而行——去往南亞、西亞以及歐洲、北非等地。

19世紀(jì)末，德國(guó)地質(zhì)地理學(xué)家李希霍芬在《中國(guó)》一書(shū)中，把“從公元前114年至公元127年間，中國(guó)與中亞、中國(guó)與印度間以絲綢貿(mào)易為媒介的這條西域交通道路”命名為“絲綢之路”，這一名詞很快被學(xué)術(shù)界和大眾所接受，并正式運(yùn)用。

2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦首都阿斯塔納的納扎爾巴耶夫大學(xué)演講，題為《弘揚(yáng)人民友誼，共創(chuàng)美好未來(lái)》。在演講中，習(xí)近平提到2100多年前張騫兩次出使中亞，開(kāi)辟了絲綢之路。習(xí)近平說(shuō)：“我的家鄉(xiāng)陜西，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)。站在這里，回首歷史，我仿佛聽(tīng)到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分親切?！?/p>

習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，“兩千多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平，共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示。”

接著，習(xí)近平提出，“為了使我們歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)?！?/p>

2013年10月，習(xí)近平出訪東盟，在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講，題為《攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體》。在演講中，習(xí)近平提到在中國(guó)家喻戶曉的印尼民歌《美麗的梭羅河》?！澳愕脑慈獊?lái)自梭羅，萬(wàn)重山送你一路前往，滾滾的波濤流向遠(yuǎn)方，一直流入海洋。”習(xí)近平說(shuō)：“中國(guó)和印尼關(guān)系發(fā)展，如同美麗的梭羅河一樣，越過(guò)重重山巒奔流向海，走過(guò)了很不平凡的歷程?！敝?，習(xí)近平還提到了在2000多年前的中國(guó)漢代，兩國(guó)人民就克服大海的阻隔，打開(kāi)了往來(lái)的大門(mén)，提到明代鄭和七次遠(yuǎn)洋航海，每次都到訪印尼群島，留下了兩國(guó)人民友好交往的歷史佳話。

接著，習(xí)近平提出，“東南亞地區(qū)自古以來(lái)就是‘海上絲綢之路的重要樞紐，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路。中國(guó)愿通過(guò)擴(kuò)大同東盟國(guó)家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同東盟國(guó)家共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。”

此際，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，相繼提出，相繼得到了沿線國(guó)家的積極響應(yīng)。

“一帶一路”倡議，充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

2015年3月28日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，使得“一帶一路”倡議不再是個(gè)理論設(shè)想。

世界是通的

加強(qiáng)政策溝通、加強(qiáng)道路聯(lián)通、加強(qiáng)貿(mào)易暢通、加強(qiáng)貨幣流通、加強(qiáng)民心相通，這是習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，首次提出的“五通”。

在接受《新民周刊》采訪時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說(shuō)：“如果用一個(gè)詞概括，‘一帶一路就是互聯(lián)互通。這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機(jī)勃勃、群策群力的開(kāi)放系統(tǒng)?！?/p>

所謂政策溝通，亦即參與“一帶一路”的各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開(kāi)綠燈”。而無(wú)論是政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易溝通、貨幣流通，歸根結(jié)蒂是民心相通。

習(xí)近平說(shuō)：“國(guó)之交在于民相親。搞好上述領(lǐng)域合作，必須得到各國(guó)人民支持，必須加強(qiáng)人民友好往來(lái)，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開(kāi)展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)?！?/p>

王義桅對(duì)“五通”的理解則是：“中國(guó)以前主要是跟歐美發(fā)達(dá)國(guó)家互通，與其接軌的主要是沿海地區(qū)，現(xiàn)在內(nèi)陸地區(qū)也要開(kāi)放，而且不僅是中國(guó)向‘一帶一路沿線國(guó)家開(kāi)放，他們也要向中國(guó)開(kāi)放。‘一帶一路沿線的亞非拉國(guó)家對(duì)中國(guó)的資金、技術(shù)的需求，就像當(dāng)年中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的需求一樣?！眅ndprint

不僅是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣看好“一帶一路”倡議。意大利前總理羅馬諾·普羅迪說(shuō)：“作為一個(gè)意大利人，絲綢之路是歷史記憶。當(dāng)年的絲路，從威尼斯到中國(guó)，而現(xiàn)在絲綢之路又回來(lái)了?！?/p>

當(dāng)然，“一帶一路”并非僅僅是中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)與外界的互聯(lián)互通。21世紀(jì)海上絲綢之路的考量，在國(guó)家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)張占海開(kāi)來(lái)，是習(xí)近平總書(shū)記一脈相承的建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)思想的延續(xù)?！皬目倳?shū)記主政地方，到主政全國(guó)，他對(duì)于海洋，提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的思想。這也就是為什么說(shuō)他能提出21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，這樣一個(gè)引導(dǎo)未來(lái)發(fā)展的重要的倡議?！?張占海說(shuō)。

向海而生，向海而興。無(wú)論在福建、浙江、上海等沿海地區(qū)主政一方，還是作為國(guó)家主席謀劃全局，習(xí)近平對(duì)海洋的思考從未停止。

從倡議、理論設(shè)想到創(chuàng)新實(shí)踐，并不會(huì)一蹴而就。其間如何折沖，更需要領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。

2014年9月，習(xí)近平訪問(wèn)斯里蘭卡，與時(shí)任斯里蘭卡領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證了科倫坡港口城開(kāi)工。2015年1月，斯里蘭卡新政府上臺(tái)后，對(duì)前政府批準(zhǔn)的一些項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，一些項(xiàng)目被暫停甚至取消。科倫坡港口城也受到影響。按照中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉起濤的話說(shuō)：“我們這合同是跟原來(lái)政府簽的，新政府上臺(tái)以后，經(jīng)歷了一些波折?！?/p>

此后，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合多次會(huì)晤斯里蘭卡領(lǐng)導(dǎo)人。

2015年3月26日，習(xí)近平在人民大會(huì)堂同斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納舉行會(huì)談。習(xí)近平指出，中斯雙方應(yīng)該堅(jiān)持中斯友好合作不動(dòng)搖，做可以相互信賴、相互依靠的朋友。緊接著，習(xí)近平進(jìn)一步說(shuō)道：“雙方要積極共建21世紀(jì)海上絲綢之路，充分利用絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等融資渠道，穩(wěn)步推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作，早日完成中斯自由貿(mào)易談判。中方愿鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在斯投資，幫助斯里蘭卡發(fā)展制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，希望斯方保護(hù)好中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益?！?/p>

在這次會(huì)見(jiàn)中，西里塞納表示，斯里蘭卡新政府將采取比過(guò)去更有力的措施，繼續(xù)發(fā)展同中國(guó)的友好合作和斯中人民友誼，希望同中方加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、教育、科研、防務(wù)領(lǐng)域合作。西里塞納說(shuō)：“絲綢之路是斯中兩國(guó)共同的歷史遺產(chǎn)，我們希望在21世紀(jì)海上絲綢之路框架內(nèi)加強(qiáng)同中方合作。” 西里塞納還向習(xí)近平說(shuō)明：“目前科倫坡港口城出現(xiàn)的情況是暫時(shí)的，短期的，問(wèn)題不在中方?！?/p>

2016年8月，中國(guó)企業(yè)與斯方簽署港口城項(xiàng)目新協(xié)議；9月29日，港口城重啟建設(shè)。如今，中國(guó)企業(yè)在這里投資和建設(shè)的科倫坡港口城，已經(jīng)成為斯里蘭卡國(guó)家新地標(biāo)，被斯里蘭卡人民寄予厚望，甚至有人稱之為“印度洋上的浦東”。

緣何斯里蘭卡科倫坡港項(xiàng)目能夠“起死回生”？一方面是斯方新政府看到了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的誠(chéng)意，另一方面，則是其國(guó)內(nèi)發(fā)展所需，唯有中國(guó)能幫助之。按照中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅的話說(shuō)：“‘一帶一路倡議之所以能夠眾望所歸，首先是契合了各國(guó)求發(fā)展、謀合作的共同愿望；第二是中國(guó)倡導(dǎo)的共商共建共享的原則被廣泛地認(rèn)同和接受；第三是我們的做法是與各國(guó)對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，平等互利合作?！?/p>

外交部副部長(zhǎng)李保東說(shuō)：“總書(shū)記是‘一帶一路倡議的提出者，更是這一偉大構(gòu)想的傳播者和實(shí)踐者?！?/p>

今年5月14日至15日，中國(guó)在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。與會(huì)各方共商、共建“一帶一路”，共享互利合作成果。

高峰論壇期間及前夕，各國(guó)政府、地方、企業(yè)等達(dá)成一系列合作共識(shí)、重要舉措及務(wù)實(shí)成果，在之后梳理出的高峰論壇成果清單中，發(fā)現(xiàn)主要涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果。

美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)政治學(xué)系教授布蘭特利·沃馬克評(píng)價(jià)說(shuō)：“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)一直是充滿激情的國(guó)際互聯(lián)互通推動(dòng)者。在北京舉行的‘一帶一路國(guó)際合作高峰論壇則是一個(gè)具有歷史意義的里程碑，它旨在全面地以一種合作的方式重塑亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。中國(guó)宣布了多項(xiàng)倡議，將亞洲更緊密地聯(lián)系在一起，同時(shí)完善亞洲和世界其他地區(qū)的互聯(lián)互通性?！?/p>

如今，和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲路精神”熠熠生輝。 “一帶一路”成果惠及中國(guó)和世界各國(guó)民眾；“一帶一路”蘊(yùn)含的中國(guó)理念、中國(guó)方案、中國(guó)智慧在國(guó)際社會(huì)獲得廣泛認(rèn)同和熱烈回響?！耙粠б宦贰币呀?jīng)成為中國(guó)向世界貢獻(xiàn)的重要國(guó)際公共產(chǎn)品。endprint