關(guān)于加快我國畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考

牙合甫·阿吉期拉依

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是選今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)中重要的產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)提高畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。所謂畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化就是為畜牧獸醫(yī)行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)操作規(guī)范，為即將進(jìn)行或者正在進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)制定具有限制性的規(guī)定和條款，保證畜牧獸醫(yī)工作復(fù)合畜牧業(yè)發(fā)展方向。實(shí)行畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)提高獸醫(yī)工作質(zhì)量，保證工作進(jìn)度具有十分重要的幫助。在全新的市場(chǎng)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化是為了更好適應(yīng)市場(chǎng)需求，為我國畜產(chǎn)品和國際市場(chǎng)對(duì)接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就加快我國畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對(duì)同行有一定幫助。

1 我國畜牧獸醫(yī)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的意義分析

1.1 畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步提升

當(dāng)前，我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段，畜牧養(yǎng)殖技術(shù)在不斷提升，畜禽品種在不斷增加，其已經(jīng)成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)效益提升的重要出發(fā)點(diǎn)。全新的畜禽養(yǎng)殖必須和標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖技術(shù)相配套?，F(xiàn)階段，盡管我國畜禽養(yǎng)殖逐漸向著集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展，但家庭小規(guī)模飼養(yǎng)模式依然占據(jù)主導(dǎo)。今后我國畜禽養(yǎng)殖必然向著集約化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，與之相適應(yīng)的是先進(jìn)配套設(shè)施的應(yīng)用，這就需要我們切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化程度，更好適應(yīng)全新時(shí)期畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，因此，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展重要基礎(chǔ)。

1.2 畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

過去我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以家庭小作坊形式發(fā)展，進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代之后，很多的區(qū)域通過采用公司+農(nóng)戶、公司+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶、市場(chǎng)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等多種形式，將小規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)戶集中起來，共同發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，分享畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的新成果，很好的解決了小規(guī)模和大市場(chǎng)之間的供需矛盾。而在主體和農(nóng)戶之間除了經(jīng)濟(jì)效益連接之外，就是通過標(biāo)準(zhǔn)化紐帶連接，通過制定統(tǒng)一化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量，由此可以看出，畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化是畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

2 加快我國畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策分析

2.1 畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化要堅(jiān)持源頭治理與全程監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全

完善獸藥、飼料信息化登記備案管理制度，嚴(yán)格落實(shí)飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范，加強(qiáng)獸藥、抗生素經(jīng)營使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓好投入品源頭控制。加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)抽檢力度，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，保證檢驗(yàn)檢測(cè)覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品及其生產(chǎn)全過程。加快無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證管理，提升畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量，推動(dòng)形成一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，推進(jìn)基層站所規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力和水平。開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加快建立質(zhì)量安全責(zé)任倒逼機(jī)制和違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，始終保持對(duì)非法添加有毒有害物質(zhì)行為治理的高壓態(tài)勢(shì)。充分結(jié)合國家和省級(jí)項(xiàng)目資金，創(chuàng)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、示范區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無公害畜產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率70%以上。

2.2 畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化要強(qiáng)化示范創(chuàng)建，規(guī)范經(jīng)營管理，切實(shí)加強(qiáng)畜牧投入品市場(chǎng)監(jiān)管。

立足“全省畜牧投入品監(jiān)管試點(diǎn)縣”創(chuàng)建，制定《畜產(chǎn)及投入品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)誠信等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)法律法規(guī)對(duì)獸藥、飼料、生鮮乳生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的不同要求，進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。打造多家省級(jí)獸藥經(jīng)營示范店，通過整治經(jīng)營環(huán)境、規(guī)范檔案管理、強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備、嚴(yán)格資質(zhì)審核、加強(qiáng)培訓(xùn)教育、信用等級(jí)評(píng)定、獸藥GSP驗(yàn)收、簽訂承諾書、張貼監(jiān)管公示牌及獸藥信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用，全面強(qiáng)化了獸藥經(jīng)營門店綜合水平，實(shí)現(xiàn)獸藥經(jīng)營管理規(guī)范化整縣推進(jìn)。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，建立監(jiān)管人員包聯(lián)制度，實(shí)行“定期檢查、不定期抽查”監(jiān)管措施，全面規(guī)范飼料添加劑監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查，確保飼料生產(chǎn)企業(yè)安全健康運(yùn)行。

2.3 畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化要加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理

認(rèn)真貫徹《新疆畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，完善屠宰準(zhǔn)入管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、規(guī)范設(shè)置、提檔升級(jí)。全面完成生豬屠宰行業(yè)清理整頓，逐步規(guī)范牛羊屠宰行業(yè)。加強(qiáng)生豬屠宰企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《生豬屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范》，開展生豬屠宰企業(yè)飛行檢查，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管，加強(qiáng)代宰經(jīng)營管理，落實(shí)肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任。深入開展生豬屠宰“掃雷”行動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)私屠濫宰等違法行為的打擊力度，嚴(yán)防病害肉流入市場(chǎng)。

2.4 畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化要推進(jìn)信息化建設(shè)

首先，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用和完善。應(yīng)用好河南畜牧獸醫(yī)執(zhí)法平臺(tái)的電子出證、執(zhí)法監(jiān)管、案件管理、證章管理、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等系統(tǒng)，進(jìn)一步完善功能。在大力推進(jìn)“豫牧通”執(zhí)法軟件推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)智能執(zhí)法操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)版、電腦客戶端、手機(jī)APP三位一體，進(jìn)一步提升執(zhí)法工作效能；其次，加強(qiáng)追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，全面推進(jìn)飼料、獸藥二維碼管理，不斷加強(qiáng)耳標(biāo)佩戴、證章標(biāo)志管理，逐步形成牲畜耳標(biāo)、養(yǎng)殖檔案、飼料獸藥二維碼標(biāo)識(shí)、檢疫合格證明、檢疫標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證章標(biāo)志、生產(chǎn)銷售臺(tái)賬等為一體的追溯系統(tǒng)；最后，加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳。落實(shí)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法信息報(bào)送制度等規(guī)定，做好信息采編和上報(bào)工作。創(chuàng)新思路、擴(kuò)寬渠道，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、手機(jī)客戶端等多種形式，全方位、立體化地開展畜牧獸醫(yī)執(zhí)法宣傳。樹立風(fēng)險(xiǎn)溝通理念，科學(xué)設(shè)計(jì)輿論引導(dǎo)話題，講好執(zhí)法故事、發(fā)出執(zhí)法聲音、給出執(zhí)法意見。通過公眾互動(dòng)展示畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作成效，向公眾科學(xué)解釋其關(guān)心的各類風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，營造全社會(huì)關(guān)注執(zhí)法、理解執(zhí)法、支持執(zhí)法的良好氛圍。endprint