政府資產(chǎn)管理難題分析及其應(yīng)對策略

田華+王瓊

摘要：政府資產(chǎn)管理作為國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，也是財務(wù)預(yù)算管理的重要組成部分，對于保證政府正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要的作用。長時間以來，我國政府資產(chǎn)管理還存在許多問題，本文在有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，分析了我國政府資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、存在的主要問題，對構(gòu)建我國政府資產(chǎn)管理新模式提出了相關(guān)意見和建議。

關(guān)鍵詞：政府資產(chǎn)管理；難題；策略

就目前的我國政府資產(chǎn)管理工作開展中仍然存在一些問題，對于某些地區(qū)政府的資產(chǎn)管理工作不夠重視，造成大量的資產(chǎn)被閑置，沒有充分發(fā)揮其作用。政府資產(chǎn)是為了保證政府相關(guān)部門可以進行資金正常運轉(zhuǎn)，還有包括一些政府機關(guān)部門的經(jīng)費進行平衡運轉(zhuǎn)，對于其他國家行政經(jīng)費進行擴展，這些都是國家管理服務(wù)中的工作。為了更好地調(diào)整社會的需求問題，可以經(jīng)過對政府的資產(chǎn)進行有效地調(diào)整的方法來達到解決社會需求的問題，隨著政府資產(chǎn)的增長，社會的總需求量也會跟著增加，可以促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，加快國民經(jīng)濟發(fā)展速度。政府的資產(chǎn)管理水平?jīng)Q定了政府的管理能力，經(jīng)過對政府相關(guān)資產(chǎn)進行有效管理，可以增加民眾對政府的信任度，也關(guān)系著其他方面政府管理工作的順利開展。

一、政府資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我國政府資產(chǎn)管理工作主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，對于政府資產(chǎn)的總量、分布、使用等情況進行調(diào)查，得出了相關(guān)的數(shù)據(jù)，并且進行統(tǒng)計工作。第二，可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上面建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使得管理工作更加的規(guī)范透明。第三，根據(jù)形勢發(fā)展的需要和資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，建立相關(guān)的管理制度和章程計劃，在各單位和部門實施相應(yīng)的管理方式，進一步規(guī)范了政府資產(chǎn)的管理工作。第四，政府對于管理機構(gòu)和隊伍進行專業(yè)管理知識和制度的培訓(xùn)，建立一支管理精英隊伍，給相關(guān)資產(chǎn)管理政府機構(gòu)安排專業(yè)的管理工作人員，加強對于資產(chǎn)的進度力度，進而提高政府資產(chǎn)管理工作效率。

二、政府資產(chǎn)管理中問題題和因素進行分析

（一）管理方式方法相對落后，改革創(chuàng)新力度不夠

政府資產(chǎn)主要是指政府相關(guān)部門的行政單位為公眾服務(wù)的共同資產(chǎn)的總稱?，F(xiàn)代化的政府資產(chǎn)管理機構(gòu)都在使用行政化的管理手段，這種方式極度缺少對于市場需求真正了解，以及市場經(jīng)濟動態(tài)的更新，讓政府資產(chǎn)管理方法不能進行創(chuàng)新，以及通過政府行政化資產(chǎn)管理的理論結(jié)果不能明顯地體現(xiàn)出來，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的信息更新速度太慢，資產(chǎn)的利用效率不高，資產(chǎn)管理處于低級階段，這些都是政府資產(chǎn)管理工作中存在的問題。這些問題出現(xiàn)的因素主要還有因為政府資產(chǎn)管理體系不完善，以及理論研究不充分導(dǎo)致的，在政府資產(chǎn)建設(shè)和管理監(jiān)督方面不夠嚴格，管理體系的不健全導(dǎo)致工作人員的分工不明確，責(zé)任不清楚，沒有具體的專業(yè)管理監(jiān)督人士。在沒有正規(guī)的法律明文規(guī)定下，認為政府資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的問題靠行政管理方式就可以輕易解決，需要運用相關(guān)法律法規(guī)，以及在市場的幫助下才能解決。

（二）資產(chǎn)管理與會計核算相分離

資產(chǎn)在使用后和剩下多少等方面都沒有明確的記錄，長期以往，通過日積月累越來越多的資產(chǎn)去向不清晰，導(dǎo)致政府在年底對賬時很混亂；比如，有些資產(chǎn)明明很早就報廢了，還掛在財政賬上面，給資產(chǎn)管理造成了很大的困擾，因為每資產(chǎn)的購買和使用情況都沒有明確的記錄，使得資產(chǎn)可以隨意的閑置和報廢，使得國有資產(chǎn)嚴重流失[2]。

（三）資產(chǎn)管理重采購，輕日常管理

政府中的每個單位對于項目和資金比較感興趣，畢竟有了資金之后可以購買很多東西，沒有重視去如何利用這些資產(chǎn)。有些資產(chǎn)使用期限還沒有滿一年就要報廢，再拿新項目的資金購買新的資產(chǎn)。資產(chǎn)可以購置多元化的東西，使得這些被購買來的資產(chǎn)其使用效率都較低，因為其中沒有專門的負責(zé)人員監(jiān)督，導(dǎo)致了很多資產(chǎn)被閑置，也不可以劃分給其他的部門，資產(chǎn)的管理和使用效率方面存在很大的難題。

三、政府資產(chǎn)管理難題應(yīng)對策略

（一）建立完善的省級政府資產(chǎn)管理體系

在建立省級政府資產(chǎn)管理的過程中，需要充分考慮到省級政府的資產(chǎn)采購，以及省級政府資產(chǎn)管理工作的開展，如何對省級政府資產(chǎn)進行合理的處置等方面，是政府資產(chǎn)管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與預(yù)算管理系統(tǒng)進行有機結(jié)合，加強政府采購的約束力，將政府資產(chǎn)的采購納入政府預(yù)算管理，加強政府資產(chǎn)采購的監(jiān)督力度，設(shè)立公開透明的資產(chǎn)管理賬本，明確資產(chǎn)的處理方式。

（二）成立政府資產(chǎn)管理機構(gòu)

政府資產(chǎn)管理機構(gòu)包括以下幾點：第一，政府資產(chǎn)機構(gòu)是服務(wù)型機構(gòu)，第二，政府資產(chǎn)管理是節(jié)約型機構(gòu)，這些方面是建立管理機構(gòu)的關(guān)鍵部分。政府資產(chǎn)是屬于公眾化的管理，具有公開性和經(jīng)濟性的特點，政府管理機構(gòu)將資產(chǎn)管理工作和財務(wù)管理工作進行有機的結(jié)合，全部歸屬于財務(wù)部門進行管理，進而成立政府資產(chǎn)管理機構(gòu)，對各市、縣等政府機構(gòu)繼續(xù)資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)。

（三）建立政府資產(chǎn)監(jiān)督機制

對于我國的法治管理工作進行完善，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦事，實現(xiàn)規(guī)范化資產(chǎn)管理工作的開展。設(shè)立監(jiān)督部門，是為了對各政府資產(chǎn)管理工作進行有效的監(jiān)督，對于出現(xiàn)錯誤的管理方法進行糾正；還可以建立資產(chǎn)監(jiān)督委員會，對于每個季度的資產(chǎn)管理情況進行分析，使得各個政府的資產(chǎn)管理工作可以井然有序的開展下去。

四、結(jié)語

政府資產(chǎn)管理工作是對國家的共同財務(wù)進行管理，以及對于國家政府的財政預(yù)算管理工作的擴展，還屬于政府機關(guān)行政管理工作中最關(guān)鍵部分。對政府資產(chǎn)管理工作進行有效的研究，是為了規(guī)范政府自身的管理工作行為，以及保證政府資產(chǎn)進行升值的效應(yīng)，對于提高政府管理工作效率具有很大的幫助，促進創(chuàng)建一個服務(wù)質(zhì)量高、節(jié)約型的政府管理機構(gòu)。

參考文獻：

[1]姜志能.基于電子政務(wù)發(fā)展要求的政府信息安全問題研究[D].江西財經(jīng)大學(xué)，2012.

[2]高維和.中國企業(yè)渠道投機行為及其治理策略研究[D].上海交通大學(xué)，2007.

[3]劉雪梅.我國不良資產(chǎn)處置與金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型機制研究[D].西北大學(xué)，2006.

（作者單位：中國林業(yè)科學(xué)研究院華北林業(yè)實驗中心）endprint