楊雪冬

西方主流輿論中頗有影響的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家馬丁·沃爾夫在最近的一次采訪(fǎng)中說(shuō)，對(duì)于西方來(lái)說(shuō)，中國(guó)依然是個(gè)謎題，其中最核心的問(wèn)題在于，中國(guó)正在進(jìn)行的快速現(xiàn)代化進(jìn)程是由一個(gè)共產(chǎn)主義政黨領(lǐng)導(dǎo)的。①這種判斷與中國(guó)的主流輿論形成了鮮明對(duì)照，在后者看來(lái)，中國(guó)快速發(fā)展的原因正是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是經(jīng)過(guò)歷史、實(shí)踐和理論證明的真理性事實(shí)。西方的困惑質(zhì)疑與中國(guó)的慣常熟知，正是將中國(guó)治理模式闡釋清楚面臨的重大挑戰(zhàn)。

在這個(gè)各國(guó)治理模式普遍遭遇挑戰(zhàn)的時(shí)代，全球性參照系的形成、多種現(xiàn)代性的凸顯以及國(guó)際秩序的變動(dòng)調(diào)整，無(wú)疑為更清晰闡釋中國(guó)治理模式及其背后的普遍性邏輯提供了歷史性機(jī)遇和條件。加之，中國(guó)的執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)等主體在全面參與國(guó)際交往的過(guò)程中，主體性不斷復(fù)蘇和增強(qiáng)，有了更為迫切強(qiáng)烈的自我論證和表達(dá)自己的沖動(dòng)和意識(shí)。這種主觀能動(dòng)性正在轉(zhuǎn)化為對(duì)歷史機(jī)遇的把握，對(duì)歷史條件的利用，對(duì)中國(guó)治理模式的深入體認(rèn)和有效表達(dá)。

一、充滿(mǎn)活力的中國(guó)治理模式

早在上世紀(jì)70年代末，在西方學(xué)術(shù)界就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一小波關(guān)于“中國(guó)模式”的討論。但在當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)自身情況的限制下，這個(gè)討論的持續(xù)時(shí)間和影響范圍有限。這次討論的中心話(huà)題是中國(guó)是否提出了一種發(fā)展的新模式。有學(xué)者認(rèn)為“中國(guó)模式”強(qiáng)調(diào)價(jià)值變革優(yōu)先于快速工業(yè)化，分權(quán)優(yōu)先于集權(quán)，平衡發(fā)展優(yōu)先于城市先行發(fā)展。②

國(guó)際社會(huì)真正充分關(guān)注和熱烈討論中國(guó)模式，則是在改革開(kāi)放30年后出現(xiàn)的。毫無(wú)問(wèn)題，這首先因?yàn)橹袊?guó)通過(guò)改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“中國(guó)奇跡”，與世界的關(guān)系從封閉轉(zhuǎn)變?yōu)槿骈_(kāi)放。其次在于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了困境，相對(duì)于以中國(guó)為代表的新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力在下降。因此，西方社會(huì)對(duì)于中國(guó)的態(tài)度已經(jīng)從單純的好奇或者意識(shí)形態(tài)敵對(duì)心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榧雀锌忠苫蟾鼞n(yōu)慮的復(fù)雜心態(tài)。

這可以從“北京共識(shí)”這個(gè)提法的命運(yùn)顯示出來(lái)。這是一個(gè)對(duì)應(yīng)于在國(guó)際社會(huì)頗多詬病的“華盛頓共識(shí)”提出的概念，目的是對(duì)中國(guó)當(dāng)代發(fā)展的原因給予解釋。盡管提出者雷默并非中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家，概念本身也有新聞噱頭的嫌疑，但畢竟雷默與中國(guó)各界有著廣泛的交往，概念本身也是一種對(duì)中國(guó)解釋的話(huà)語(yǔ)創(chuàng)新。更重要的是，“北京共識(shí)”概括的中國(guó)發(fā)展的“三個(gè)定理”至今依然有很強(qiáng)的解釋力：利用創(chuàng)新減少改革中的摩擦損失；動(dòng)態(tài)管理，追求可持續(xù)性和平等性作為發(fā)展的優(yōu)先考慮；保持自主性。③作者還提出了現(xiàn)在得到更多共識(shí)的概念“中國(guó)特色的全球化”。遺憾的是，在國(guó)際社會(huì)的漠視和國(guó)內(nèi)輿論低調(diào)處理下，“北京共識(shí)”并沒(méi)有得到充分的討論，“中國(guó)模式”被“中國(guó)發(fā)展道路”取代，西方輿論繼續(xù)糾纏于“中國(guó)崩潰論”“韌性威權(quán)主義 ”等陳詞濫調(diào)。

而國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)則是，2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴爆發(fā)后，西方國(guó)家的治理方式遭遇到更為全面的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延深化，擴(kuò)散到社會(huì)政治和文化領(lǐng)域?！罢碱I(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)、民粹主義高漲、極右派政黨影響力提升、歐洲難民危機(jī)、英國(guó)“脫歐”、特朗普當(dāng)選等重大事件，接二連三地出現(xiàn)，不斷挑戰(zhàn)著西方社會(huì)已經(jīng)穩(wěn)定了上百年的體制、價(jià)值觀、思維方式以及利益格局，這些都印證了澳大利亞前總理陸克文的判斷：這是一場(chǎng)涉及體制、理論和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的危機(jī)。在這種全球性治理失效的背景下，中國(guó)的治理成就成為世界的亮點(diǎn)。而從經(jīng)濟(jì)成就到治理成就，充分說(shuō)明了中國(guó)的發(fā)展是全方位的、內(nèi)生性的、充滿(mǎn)活力的。

中國(guó)治理模式的活力體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展成效是治理模式活力的首要標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)改革開(kāi)放近40年創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奇跡，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2008年以來(lái)，中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)國(guó)，并在各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，主動(dòng)作為，推動(dòng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”，顯示了一個(gè)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)不僅有效地解決了中國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而且也有助于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮，正在打消國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)制度、文化的諸多質(zhì)疑，贏得更多的注目和認(rèn)同。

第二，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理政能力。隨著治理問(wèn)題的復(fù)雜化，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的能力在國(guó)家治理能力中所占比重越來(lái)越大。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)平衡性，已經(jīng)成為中國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)之一。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體在內(nèi)政外交等各方面顯示出更強(qiáng)的進(jìn)取心和治國(guó)理政能力，在國(guó)際社會(huì)上樹(shù)立了開(kāi)放、進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)、理性的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象。這些與西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更換頻繁、領(lǐng)導(dǎo)人缺乏治國(guó)經(jīng)驗(yàn)、政策連續(xù)性弱等形成了鮮明對(duì)比。

第三，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的進(jìn)取心。隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的互動(dòng)，參與國(guó)際治理和全球治理的意愿和創(chuàng)造力已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，西方國(guó)家主動(dòng)或者被動(dòng)地給予中國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際制度中更大的參與空間和更多的決策權(quán)力。同時(shí)，中國(guó)也在積極提出自己的理念、方案、議程，推動(dòng)這些制度的改造。此外，中國(guó)也在利用自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際身份創(chuàng)建自己主導(dǎo)的國(guó)際制度，比如金磚國(guó)家集團(tuán)、亞投行等，以彌補(bǔ)現(xiàn)有的國(guó)際制度空白。這些國(guó)際制度為提高中國(guó)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)提供了制度化支持。

第四，中國(guó)的話(huà)語(yǔ)體系建構(gòu)能力。治理能力也是一種表達(dá)力和說(shuō)服力。在國(guó)際社會(huì)上要有所作為，不僅要有行動(dòng)，還要有聲音，并且二者要形成良性互動(dòng)，以行動(dòng)證明言論的真實(shí)可信，用言論引導(dǎo)輿論形成共鳴。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)提出了以“人類(lèi)命運(yùn)共同體”為核心的一系列價(jià)值理念，展現(xiàn)了中國(guó)的人類(lèi)關(guān)懷、文化情懷和包容精神。中國(guó)還對(duì)包括“發(fā)展”“經(jīng)濟(jì)全球化”“全球治理”等國(guó)際社會(huì)普遍接受的價(jià)值理念進(jìn)行了中國(guó)化詮釋?zhuān)@得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。中國(guó)還依托“一帶一路”等實(shí)踐創(chuàng)新，根據(jù)對(duì)象國(guó)的特點(diǎn)提出有針對(duì)性的、雙方共享的價(jià)值理念，比如“互聯(lián)互通”“親誠(chéng)惠容”等。

隨著中國(guó)治理成就的顯現(xiàn)，國(guó)際社會(huì)，尤其是發(fā)展中國(guó)家對(duì)于中國(guó)治理方式也有了更強(qiáng)的認(rèn)同。例如，“非洲晴雨表”對(duì)于非洲36個(gè)國(guó)家第六輪調(diào)查（2014/2015）結(jié)果顯示，在這36個(gè)受訪(fǎng)非洲國(guó)家百姓心中，中國(guó)（24%的受訪(fǎng)者）已經(jīng)成為僅次于美國(guó)（30%的受訪(fǎng)者）的最受重視的發(fā)展榜樣，中國(guó)的產(chǎn)品、工業(yè)化方式等越來(lái)越受到重視和信任。④endprint

二、順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)的中國(guó)治理模式

毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)已經(jīng)基本構(gòu)建起了適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的治理模式，但這套具有中國(guó)特色的治理模式并不是封閉的、以自我中心的，而是開(kāi)放的、不斷吸收人類(lèi)治理文明優(yōu)秀成果的，更為重要的，是在這個(gè)快速變革的時(shí)代中順勢(shì)而為的。所謂順勢(shì)而為，就是知輕重，懂優(yōu)先。如周敦頤所說(shuō)：“天下，勢(shì)而已矣。勢(shì)，輕重也，極重不可反。”

無(wú)論是中國(guó)的傳統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)，近代中國(guó)探索救亡圖存的經(jīng)驗(yàn)，還是成為中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的馬克思主義理論，都強(qiáng)調(diào)治理之道要適應(yīng)環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)規(guī)律，這樣才能使各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)活生生地運(yùn)行起來(lái)。在全球化時(shí)代的今天，任何一個(gè)國(guó)家的治理模式，無(wú)論多么成熟穩(wěn)定，都需要適應(yīng)世界發(fā)展的潮流，進(jìn)行調(diào)整改善，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

回顧改革開(kāi)放近40年歷程，中國(guó)至少把握了三次世界大勢(shì)。

第一次是1978年的改革開(kāi)放戰(zhàn)略決定。在當(dāng)時(shí)兩個(gè)陣營(yíng)對(duì)抗的冷戰(zhàn)狀態(tài)中，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主，研判和平發(fā)展是世界的大勢(shì)，打破意識(shí)形態(tài)界限，向西方國(guó)家開(kāi)放，開(kāi)啟國(guó)內(nèi)體制改革，將工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。這個(gè)戰(zhàn)略決定充分利用了當(dāng)時(shí)國(guó)際生產(chǎn)分工變化帶來(lái)的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)會(huì)。在吸引到資金和技術(shù)的同時(shí)，學(xué)習(xí)到了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，更加全面清晰地了解到西方發(fā)達(dá)國(guó)家制度的運(yùn)行方式，為國(guó)內(nèi)制度改革完善提供了所需資源。1985年3月，鄧小平明確提出，“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題”。⑤1986年3月，六屆全國(guó)人大四次會(huì)議《關(guān)于第七個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》，以第四部分專(zhuān)門(mén)論述外交政策，把中國(guó)總的外交政策概括為“獨(dú)立自主的和平外交政策”，并做了十個(gè)方面的詳細(xì)闡述。1987年，和平發(fā)展這個(gè)判斷寫(xiě)入了中共十三大報(bào)告，被概括為“當(dāng)今世界的主題”。

第二次是應(yīng)對(duì)1989年后前蘇東陣營(yíng)解體的制度性沖擊。盡管中國(guó)早在上世紀(jì)50年代末期就與蘇聯(lián)陣營(yíng)分道揚(yáng)鑣，但是依然把自己和對(duì)方視為社會(huì)主義陣營(yíng)的成員，因此，1989年后前蘇東國(guó)家發(fā)生的震蕩對(duì)中國(guó)的沖擊是非常深刻的。一方面，它提醒了中國(guó)，雖然各國(guó)聯(lián)系日益緊密，但是兩大制度的斗爭(zhēng)依然存在，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)大，另一方面必須鞏固黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是危險(xiǎn)之中的危險(xiǎn)。鄧小平在1989年下半年的談話(huà)中多次指出，這些國(guó)家發(fā)生的變化既體現(xiàn)了世界問(wèn)題的復(fù)雜性，也說(shuō)明了這些國(guó)家內(nèi)部存在著重大問(wèn)題。中國(guó)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能把自己搞亂，而且要抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。鄧小平多次表示，改革開(kāi)放政策不變，幾十年不變，一直要講到底。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策，連語(yǔ)言都不變。1992年，鄧小平在視察南方發(fā)表重要講話(huà)時(shí)，更加明確地提出，“基本路線(xiàn)要管一百年，動(dòng)搖不得”。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)全面推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，更加有效地釋放了市場(chǎng)的力量，激發(fā)了社會(huì)的活力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)90年代的高速持續(xù)增長(zhǎng)提供了體制性保障，也由此奠定了國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)多元參與的治理格局。

第三次是對(duì)新世紀(jì)初世界性動(dòng)蕩的研判和回應(yīng)。從2003年格魯吉亞的“玫瑰革命”開(kāi)始，前蘇東地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)政治動(dòng)蕩，民眾的抗議活動(dòng)不斷。2010年后，長(zhǎng)期穩(wěn)定的北非中東多國(guó)出現(xiàn)了連鎖性的“茉莉花革命”。借助互聯(lián)網(wǎng)提供的社交媒體，各種抗議活動(dòng)及其方式在全球得以快速傳播和相互模仿，使得許多國(guó)家內(nèi)部長(zhǎng)期形成并積壓的社會(huì)矛盾得以迸發(fā)出來(lái)。在西方，借助2008年在美國(guó)首先爆發(fā)、在歐洲蔓延加深的金融危機(jī)，也出現(xiàn)了各類(lèi)占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)。在國(guó)內(nèi)問(wèn)題的沖擊下，許多國(guó)家，尤其是一些長(zhǎng)期在國(guó)際事務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)地位的西方國(guó)家開(kāi)始采取國(guó)內(nèi)優(yōu)先戰(zhàn)略，或者實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施，或者減少對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與，甚至還采取國(guó)內(nèi)社會(huì)排斥政策，形成了“逆全球化”的潮流。面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊、全球性政治動(dòng)蕩以及國(guó)際社會(huì)中的真空地帶，中國(guó)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的直面問(wèn)題的姿態(tài)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛＠^續(xù)將發(fā)展作為國(guó)家的首要目標(biāo)，并豐富了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的內(nèi)涵；推進(jìn)全面深化改革，并以中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)來(lái)凝聚人心，提振國(guó)家精神；更加積極參與全球治理進(jìn)程，將自己明確定位為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，提出打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的愿景。

當(dāng)下中國(guó)已經(jīng)與世界緊密聯(lián)系在一起，中國(guó)的發(fā)展不僅順應(yīng)了世界發(fā)展趨勢(shì)，而且在一些方面還開(kāi)始發(fā)揮引領(lǐng)作用。這是難得的歷史機(jī)遇期。面對(duì)市場(chǎng)化、城市化、工業(yè)化、信息化和全球化幾大潮流互動(dòng)前行并對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行重構(gòu)這個(gè)歷史大勢(shì)，中國(guó)的治理模式也在積極進(jìn)行調(diào)整回應(yīng)。市場(chǎng)化的穩(wěn)步推進(jìn)，并不單單是為市場(chǎng)松綁，更重要的是如何發(fā)揮好國(guó)家的調(diào)控功能；城市化的全面展開(kāi)，不是簡(jiǎn)單的土地的城市化，更重要的是人的城市化和治理的城市化；工業(yè)化的升級(jí)，不僅需要更有眼光的企業(yè)家，還需要國(guó)家的合理規(guī)劃和有力支持；信息化的深化，不僅需要生產(chǎn)方式的變革，更需要管理方式、治理方式的變革；更為重要的是，社會(huì)開(kāi)放多元，文化的交融互動(dòng)，都需要更合理地發(fā)揮國(guó)家的調(diào)節(jié)關(guān)系、維持秩序的基本功能。

三、努力揭示中國(guó)治理績(jī)效實(shí)現(xiàn)的規(guī)律性

當(dāng)下解釋中國(guó)治理模式有兩大主導(dǎo)性話(huà)語(yǔ)，一種是國(guó)內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論，另一種則是西方以自由主義為基礎(chǔ)和底色的威權(quán)主義理論。二者都承認(rèn)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)取得了出色的治理績(jī)效，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力。盡管對(duì)于現(xiàn)實(shí)存在的判斷在趨同，但是雙方的立場(chǎng)、分析理路和表達(dá)方式迥然不同。這造成了國(guó)內(nèi)主導(dǎo)話(huà)語(yǔ)在國(guó)際社會(huì)面臨說(shuō)不清、傳不廣、認(rèn)同弱的困難，西方的主導(dǎo)話(huà)語(yǔ)在國(guó)內(nèi)社會(huì)又處于被簡(jiǎn)單化、邊緣化、對(duì)抗強(qiáng)的困境。這種話(huà)語(yǔ)體系的對(duì)立，將是一個(gè)長(zhǎng)期狀態(tài)，畢竟兩大制度的并立和競(jìng)爭(zhēng)是話(huà)語(yǔ)體系關(guān)系的基本前提。

在這種情況下，并非無(wú)所作為，更好地發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的溝通交流、說(shuō)理服人的作用就是戰(zhàn)略性選擇。習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“提高我國(guó)在國(guó)際上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)更好發(fā)揮作用?！币訌?qiáng)對(duì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋?zhuān)釤挸鲇袑W(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實(shí)踐。要善于提煉標(biāo)識(shí)性概念，打造易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述。endprint

中國(guó)治理模式最鮮明的特點(diǎn)是高績(jī)效，但是對(duì)中國(guó)模式的闡釋顯然不能僅限于此，那不僅容易使認(rèn)識(shí)停留在物質(zhì)進(jìn)步的表面現(xiàn)象，更容易造成傳播過(guò)程中的形象單一甚至扭曲。應(yīng)該努力探尋中國(guó)高績(jī)效治理模式背后的規(guī)律性原因，并將其學(xué)理化，在開(kāi)放討論的過(guò)程中形成共識(shí)。

就中國(guó)治理模式的研究而言，要重視五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

第一，要從重視制度特色歸納向發(fā)現(xiàn)制度運(yùn)行規(guī)律轉(zhuǎn)變。這應(yīng)該是中國(guó)治理模式研究深化的主基調(diào)。盡管?chē)?guó)內(nèi)學(xué)界一直在努力擺脫用特色論說(shuō)明難以說(shuō)清楚問(wèn)題的簡(jiǎn)單化傾向、甚至逃避式的做法，但是究竟如何實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，還沒(méi)有形成清晰的思路、有效的做法和富有說(shuō)服力的結(jié)論。這是多重原因共同作用的結(jié)果，不能完全歸因于學(xué)界自身或者學(xué)術(shù)環(huán)境的約束。既然要尋找制度運(yùn)行的規(guī)律，就要在觀察和分析當(dāng)代中國(guó)治理運(yùn)行時(shí)，突破一時(shí)一地一人一物的“當(dāng)下定式”，加強(qiáng)歷史的維度和比較的維度，將當(dāng)代中國(guó)置于中國(guó)制度變遷的宏觀歷史之中，放在現(xiàn)代各國(guó)治理體系多重比較的坐標(biāo)系下，重點(diǎn)研究當(dāng)代中國(guó)制度的變與不變（與歷史比較）、同與異（與國(guó)際比較）、形與實(shí)（文本與實(shí)際比較），進(jìn)而提煉出概念定義、基本關(guān)系、規(guī)律性做法等，以說(shuō)明當(dāng)代中國(guó)治理模式之所以有效絕不是因?yàn)楦挥刑厣欠先祟?lèi)治理的基本規(guī)律。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是當(dāng)代中國(guó)治理基本實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)化和制度化，因此要以正?；膽B(tài)度來(lái)看待現(xiàn)有的制度約束。這是探求規(guī)律性的基本立場(chǎng)。二是當(dāng)代中國(guó)治理模式還在進(jìn)行著現(xiàn)代化，因此要以現(xiàn)代的，而非傳統(tǒng)的治理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)量和引導(dǎo)。這是推動(dòng)治理變革的基本依據(jù)。

第二，要從關(guān)注治理績(jī)效轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注治理過(guò)程?？陀^全面地了解治理績(jī)效，只是研究中國(guó)治理模式的第一步，目的是辨認(rèn)事實(shí)，但不能只停留在這個(gè)層次，那樣就會(huì)模糊研究與宣傳乃至新聞報(bào)道之間的界限，無(wú)法深入到現(xiàn)象背后。應(yīng)該重視治理過(guò)程的研究，這不僅因?yàn)橹袊?guó)處于巨型的變革社會(huì)中，治理發(fā)生在不同領(lǐng)域、不同層次上，豐富生動(dòng)，充滿(mǎn)創(chuàng)新，更因?yàn)橹挥嘘P(guān)注過(guò)程，才有可能了解中國(guó)治理究竟發(fā)生了什么、怎樣發(fā)生的以及為什么以這樣的方式發(fā)生。研究治理過(guò)程有助于我們對(duì)中國(guó)治理模式的認(rèn)識(shí)從文本研究轉(zhuǎn)向?qū)嵶C分析，從結(jié)構(gòu)分析轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)-過(guò)程分析，使研究更貼近現(xiàn)實(shí)，揭示實(shí)際。要清醒地認(rèn)識(shí)到，這個(gè)轉(zhuǎn)變也面臨著三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：中國(guó)作為一個(gè)變革社會(huì)，治理事件多樣，過(guò)程快速?gòu)?fù)雜，增加了研究的難度；許多方面的治理開(kāi)放性不夠，存在“黑箱效應(yīng)”，制約了研究選題的開(kāi)展和深入；盡管一些新的研究方法不斷引進(jìn)和使用，但還存在著問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)不準(zhǔn)，就方法談方法的“方法至上”傾向。

第三，要從關(guān)注治理的物質(zhì)成效轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曋卫淼木駳赓|(zhì)。每個(gè)時(shí)代都有其特有的精神氣質(zhì)，表現(xiàn)為社會(huì)的價(jià)值理念、個(gè)人奮斗的目標(biāo)、優(yōu)秀人物的涌現(xiàn)、國(guó)家的發(fā)展態(tài)勢(shì)等。重視治理的精神氣質(zhì)，并不是要回到“文化決定論”，而是要總結(jié)和挖掘整個(gè)國(guó)家和社會(huì)在開(kāi)放變革時(shí)代中形成的優(yōu)秀品格和精神特質(zhì)，避免將中國(guó)的治理成效簡(jiǎn)單地歸因于物質(zhì)欲望的釋放、對(duì)外部世界的模仿或者歷史傳統(tǒng)的延續(xù)復(fù)興，展現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)治理的創(chuàng)造精神。當(dāng)代中國(guó)治理的精神氣質(zhì)肯定是向上向善的，既有物質(zhì)沖動(dòng)，也有精神追求；既有對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的向往，也有對(duì)它們的超越；既有對(duì)歷史傳統(tǒng)的皈依，也有對(duì)傳統(tǒng)的創(chuàng)造性發(fā)展?？偨Y(jié)和挖掘當(dāng)代中國(guó)治理的精神氣質(zhì)，就需要把觀念、價(jià)值、信仰等理念視角納入對(duì)中國(guó)治理模式的研究過(guò)程中，并努力總結(jié)出具有時(shí)代特征、代際特點(diǎn)的治理品格，豐富和推進(jìn)我們對(duì)中國(guó)治理精神氣質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

第四，要從關(guān)注人事政治轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注生活政治。中國(guó)的人事政治一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)和發(fā)揮想象力的地方。這固然說(shuō)明了在治理過(guò)程中人治因素依然重要，但是也會(huì)削弱甚至扭曲對(duì)中國(guó)整體治理的認(rèn)識(shí)。選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和方式是中國(guó)治理模式的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，但不是全部。從總體而言，中國(guó)治理正在進(jìn)入生活政治階段，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求，對(duì)生活方式的選擇，對(duì)日常生活的感受正在成為政治行為的優(yōu)先選項(xiàng)。環(huán)境、社區(qū)、消費(fèi)主權(quán)、勞動(dòng)權(quán)益、自由流動(dòng)等非政治議題正在政治化，成為國(guó)家治理現(xiàn)代化需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。生活政治領(lǐng)域的變革也正在成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的推動(dòng)力。無(wú)論是宏大口號(hào)還是人事更替，如果不能進(jìn)入生活政治領(lǐng)域，就很難引發(fā)廣大社會(huì)公眾的真切關(guān)注和行為聯(lián)動(dòng)。因此，要研究當(dāng)代中國(guó)的治理模式，就要關(guān)注日常生活，從中獲得研究的靈感和鮮活的感受，克服制度研究、結(jié)構(gòu)研究造成的遲鈍和滯后。

第五，要從關(guān)注國(guó)家治理擴(kuò)展為關(guān)注多元治理。國(guó)家在中國(guó)治理過(guò)程中發(fā)揮著核心作用，這也是中國(guó)治理模式與其他治理模式之間的重要區(qū)別。盡管中國(guó)的國(guó)家制度建設(shè)還在不斷完善過(guò)程之中，但是中國(guó)的國(guó)家掌握著大量的資源，在諸多領(lǐng)域行為主動(dòng)、具有主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。盡管如此，我們也必須看到，當(dāng)代中國(guó)的治理也是一個(gè)多元治理主體發(fā)展的過(guò)程，社會(huì)、市場(chǎng)、個(gè)人等主體不僅在逐步成長(zhǎng)壯大，而且不斷孕育分化出新的治理主體，由此使得整個(gè)治理圖景更為多元復(fù)雜。這是中國(guó)治理模式的活力之源，也是制度調(diào)整完善的重要?jiǎng)右?。因此，要研究正在形成的多元治理主體、多元治理關(guān)系、非國(guó)家主體帶來(lái)的影響和沖擊、新型多元治理關(guān)系的形成和塑造等問(wèn)題，克服研究中“國(guó)家中心主義”傾向，豐富中國(guó)治理模式的層次性和維度。

總之，要揭示中國(guó)治理績(jī)效實(shí)現(xiàn)的規(guī)律性，就應(yīng)該調(diào)整好研究的立場(chǎng)和心態(tài)，把當(dāng)代中國(guó)治理模式作為現(xiàn)代國(guó)家治理的一種模式看待，擺脫特色論的思維定式，提高研究的開(kāi)放水平，增強(qiáng)研究者的想象力，按照學(xué)術(shù)研究的規(guī)律來(lái)組織研究、推進(jìn)研究、傳播研究。

（本文系作者主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義運(yùn)行機(jī)理研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：12B22039）

「注釋」

①沃爾夫：《西方眼中最大的“中國(guó)謎題”》http：//www.ftchinese.com/story/00107 2839？tcode=smartrecommend&ulu-rcmd=0_02ap_hot_0_df4bb45b82364fb78 794dc768e4c6a08&position=instory.

②Reflections on the Chinese Model of Development，Author（s）： B. Michael Frolic，Source： Social Forces， Vol. 57， No. 2， Special Issue （Dec.， 1978）， pp. 384-418.

③The Beijing Consensus，Joshua Cooper Ramo，The Foreign Policy Centre.

④JACOB POUSHTER，In three African nations， U.S. and China seen as best examples of a developed economy，http：//www.pewresearch.org/facttank/2016/11/15/in-three-african-nations-u-s-and-china-seen-as-bestexamples-of-a-developed-economy.

⑤《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第105頁(yè)。endprint