首先，美國移民法（INA）的確沒有規(guī)定主申請人的最低年齡。

世界各國的法律對所謂民事行為能力都有最低年齡要求。中美兩國的法律在這一點上基本原則一致：年齡低于18歲的人都不具備完全的民事行為能力。沒有民事行為能力的人簽署的協(xié)議就不具備法律效力。但同時，兩國的法律又都規(guī)定了在一定條件滿足的情況下，沒有民事行為能力的人，同樣可以通過規(guī)定的方式，彌補獨立簽約導(dǎo)致的行為能力不足，從而使簽署的協(xié)議仍舊具備完整的法律效力。

美國的投資移民是由美國移民法（1NA），證券法（Securities Act），各州的公司法（Corporate Law）以及申請人簽約國家（地區(qū)）的民法和公司法等復(fù)雜法律框架共同規(guī)范的，即便美國的相關(guān)法律都沒有對最低年齡的要求，在不了解簽約國家（地區(qū)）法律規(guī)定，特別是不了解在簽約人年齡不到18歲情況下如何“彌補”民事行為能力的不足，最有經(jīng)驗的美國移民律師也不敢輕易鼓勵年齡未滿18歲人以主申請人名義簽約。

以下簡單梳理一下與投資移民相關(guān)的法律中對于最低年齡的相關(guān)規(guī)定：

（1）美國移民法（1NA）。確認身份的“收集指紋”（Biometrics）法定最低年齡是14歲。不過該法律也同時規(guī)定，申請人年齡低于14歲，無法收集指紋并不構(gòu)成移民局拒絕移民申請的理由。收集指紋的時間是在調(diào)整身份階段。以目前移民局公布的I-526平均審批時間來看，從簽約開始，到收集指紋至少需要一年半，目口便有些情況下I-526審批飛快，這個過程也通常不會短于一年。

（2）美國EB-5項目所在州公司法（Corporate Law）。如果EB-5項目的投資法律構(gòu)架是有限合伙（Limited Partnership），美國各州的有限合伙法對加入有限合伙的所有合伙人（Partner）都沒有任何年齡限制，而通常作為有限合伙人的EB-5投資人由于不承擔有限合伙的決策職責，就更沒有任何年齡限制了。如果項目的投資法律構(gòu)架是有限責任公司（LLC），那么就要看項目具體在哪個州了，美國有些州確實規(guī)定了有限責任公司的成員（Member）必須達到一定年齡，比如年滿18周歲

（3）美國證券法（Securities Act）。該法對合格投資者（Accredited Investor）沒有明確年齡限定，投資人只要達到一定的資產(chǎn)和收入水平，符合合格投資者若干條件之一，就可以簽約。而對于大多數(shù)低齡申請人而言，投資款可以來自父母或者親友的贈與，自己無須擁有任何收入。

（4）簽約地民法或公司法。中國的民法通則和合同法規(guī)定，如果簽約人年齡不足18歲，保守方案只須父母中一人或者一位法定監(jiān)護人，同時在同一協(xié)議上簽字即可形成有效的“民事代理”，保證簽約的法律效力。

從以上法律事實可以看出，只要在簽約時申請人年滿13周歲（保證一年后可以順利提取指紋），項目采用的是有限合伙的法律構(gòu)架，簽約同時有父母或監(jiān)護人中至少一人同時簽字，則所有簽約文件仍將具備完整的法律效力，并被美國移民局充分認可。需要強調(diào)的是，是否能接受低齡申請人，本質(zhì)上還要看美國區(qū)域中心和經(jīng)辦律師的態(tài)度。有類似需求的家庭，申請前一定要與你所要投資的區(qū)域中心及項目方溝通，需要區(qū)域中心或項目方的律師認可并且在項目文件中做出相應(yīng)的調(diào)整，以滿足由于未成年人民事能力不足，而通過其監(jiān)護人代為行使EB-5項目管理的問題。

可憐天下父母心，辦理美國EB-5移民的投資者大部分是為子女教育。通常來講父母主申，小孩隨行。但有些父母因為各方面原因不考慮出國，隨著EB-5移民簽證或綠卡申請審理排期延長，很多父母擔心其子女在最終獲得綠卡面試機會之前就已經(jīng)處于21周歲的“超齡”狀態(tài)，無法以衍生受益人的身份移民美國，紛紛考慮讓子女做主申請人，令移民計劃更安全。那么，孩子未滿18周歲是否能做主申請人呢？主申請人有最低年齡的限制嗎？如果有，這個年齡是幾歲？