汪小平

[摘 要] 為全面貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨文縣第十五次代表大會(huì)精神，全面了解和掌握我縣貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清導(dǎo)致貧困的攔路虎，匯聚民智找到脫貧致富的金點(diǎn)子，切實(shí)踐行確保扶貧到村到戶的精準(zhǔn)扶貧理念，調(diào)研組深入文縣第一批產(chǎn)業(yè)富民示范村——田家壩村考察調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查，取得了第一手資料，掌握了相關(guān)典型，淺析促進(jìn)扶貧的工作思路，形成了相關(guān)調(diào)研思考。

[關(guān)鍵詞] 甘肅文縣；精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村合作社；富民示范村；小康社會(huì)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2017）06-0066-03

中國(guó)共產(chǎn)黨文縣第十五次代表大會(huì)上縣委書(shū)記蘇彥君作了題為《堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗》的報(bào)告，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)“一號(hào)工程”意識(shí)，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻，以更大的決心、更準(zhǔn)的舉措、更好的機(jī)制，超常規(guī)的力度，因勢(shì)利導(dǎo)、眾志成城，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為全面貫徹大會(huì)精神，全面了解和掌握我縣貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清導(dǎo)致貧困的攔路虎，匯聚民智找到脫貧致富的金點(diǎn)子，切實(shí)踐行確保扶貧到村到戶的精準(zhǔn)扶貧理念，調(diào)研組深入文縣第一批產(chǎn)業(yè)富民示范村——田家壩村考察調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查，取得了第一手資料，掌握了相關(guān)典型，淺析促進(jìn)扶貧的工作思路?，F(xiàn)形成一下相關(guān)調(diào)研思考。

一、基本情況

田家壩村地處城郊，在白水江南岸，地勢(shì)狹長(zhǎng)，田塊分散，土地貧瘠，但有獨(dú)特光熱水土資源和便利的交通。全村114戶，約326人，2015年果蔬種植面積達(dá)到了245畝，收入約達(dá)195萬(wàn)元，人均純收入達(dá)6000多元，2016年總收入約達(dá)260萬(wàn)元，人均純收入達(dá)到了8000多元，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)仄骄?，全村基本為無(wú)糧村，果蔬收入在當(dāng)?shù)厝罕娛杖虢Y(jié)構(gòu)中達(dá)到了2/3以上，成為群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的堅(jiān)持與發(fā)展，在田濟(jì)民為支部書(shū)記的帶領(lǐng)下走出來(lái)一條整體脫貧增收的特色之路，成為文縣第一批產(chǎn)業(yè)富民示范村。

二、促進(jìn)脫貧致富的主要做法

通過(guò)走訪座談，了解到在促進(jìn)脫貧致富的實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)致富為重中之重，帶動(dòng)整村致富典型人物支部書(shū)記田濟(jì)民組織成立了“天潤(rùn)果菜合作社”，推行“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，自己出資到銀川、西寧、蘭州等地考察市場(chǎng)，并引進(jìn)了紅心柚、日本太田椪柑新濟(jì)3號(hào)、紐荷爾臍橙等優(yōu)良品種的種植成功，現(xiàn)在又成功地在同一棵樹(shù)上嫁接出兩種不同種類(lèi)的柑桔，上半部分是椪柑，下半部分是蜜桔，這兩個(gè)品種的成熟期相差一月左右，早熟的早上市，晚熟的可以存放到春節(jié)前后上市，最大程度上發(fā)揮了果樹(shù)的效益。在此基礎(chǔ)上，他又組織成立了“天潤(rùn)果蔬有限公司”，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，與農(nóng)戶簽訂合同，以保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，最大程度的保護(hù)果農(nóng)的利益。使田家壩村每畝地的收入由不足千元提高到七、八千元，有的甚至達(dá)到15000元。

在和田家壩村主任田文平交談中了解到，現(xiàn)成立的合作社除“天潤(rùn)果菜合作社”外，還有“惠農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社”“田家壩林果協(xié)會(huì)”“養(yǎng)豬農(nóng)民專業(yè)合作社”“蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社”“養(yǎng)羊農(nóng)民專業(yè)合作社”等5個(gè)較成規(guī)模的合作社。通過(guò)一戶帶動(dòng)多戶、多戶聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了果蔬大發(fā)展，對(duì)于田塊分散、土地貧瘠、勞動(dòng)力不足，不適合發(fā)展果蔬的農(nóng)戶，鼓勵(lì)發(fā)展山羊養(yǎng)殖，同時(shí)因人而異鼓勵(lì)養(yǎng)豬和蜜蜂的養(yǎng)殖。全村除無(wú)勞動(dòng)力及在外經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)業(yè)的人口以外，基本全部發(fā)展果蔬種植。經(jīng)過(guò)幾年的堅(jiān)持與發(fā)展，走出了一條變自然條件劣勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以促進(jìn)整體脫貧增收的特色之路。

三、經(jīng)驗(yàn)推廣

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》要求以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。習(xí)總書(shū)記多次指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。國(guó)務(wù)院連續(xù)兩年將精準(zhǔn)扶貧寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。全國(guó)各省、市、縣相繼提出了提前全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，針對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)和任務(wù)，必須開(kāi)拓新思路，創(chuàng)新新機(jī)制。田家壩大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)走聯(lián)合與合作發(fā)展之路的成功經(jīng)驗(yàn)可以在全縣乃至于全省推廣。

目前文縣仍然還有16480戶貧困戶，這些貧戶貧困戶大多數(shù)自我發(fā)展能力弱，脫貧沒(méi)有辦法。如果只是送錢(qián)送物的救濟(jì)式扶貧，這不符合開(kāi)發(fā)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的理念，也不能實(shí)現(xiàn)真正的脫貧，而試圖讓這些貧困人口完全通過(guò)自身的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧，困難很大。那么，怎樣扶貧脫貧，可以創(chuàng)新思路走聯(lián)合與合作發(fā)展之路，即大力發(fā)展農(nóng)村合作化這條路。

（一）充分發(fā)揮黨組織及能人大戶作用，大力發(fā)展農(nóng)村合作社

利用合作社這種有效形式，把貧困戶吸納進(jìn)來(lái)，通過(guò)資金、土地、勞動(dòng)力入股，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和持久的脫貧。對(duì)于發(fā)展合作社，出現(xiàn)了一些困難，大體上有三種情況。一種情況是人心比較散，以家庭為主的生產(chǎn)方式和習(xí)慣，一時(shí)難以動(dòng)搖，即便做了很多動(dòng)員工作，也難以說(shuō)服大多數(shù)貧困群眾。這種情況在偏遠(yuǎn)和落后鄉(xiāng)村不在少數(shù)。第二種情況是，一些貧困村幾乎選不出一個(gè)能干的帶頭人，支部書(shū)記不行，能人大戶不行，沒(méi)有能夠領(lǐng)頭去干的人，合作社無(wú)法組建。第三種情況是有些合作社幾乎是村里富人的俱樂(lè)部。合作社雖然有了，但不能帶動(dòng)貧困戶，無(wú)法發(fā)揮脫貧帶動(dòng)作用。面對(duì)這些困難問(wèn)題怎么辦？對(duì)于第一種情況，解決的辦法就是要發(fā)揮黨支部書(shū)記、村干部的作用，支部書(shū)記要帶頭，先動(dòng)員思想較先進(jìn)的貧困戶參與，再吸引后進(jìn)的貧困戶參與。對(duì)于第二種情況，解決的辦法也很多。要充分發(fā)揮基層的創(chuàng)造性。辦合作社不要只限于本鄉(xiāng)、本村和本土，完全可以以強(qiáng)帶弱，以大帶小，走出一條聯(lián)合脫貧新路。第三種情況就是要?jiǎng)訂T合作社帶動(dòng)貧困戶。

（二）抓好合作社，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

大力發(fā)展農(nóng)民合作社，注意風(fēng)險(xiǎn)防范。一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要充分考慮多種因素。首先是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)因素，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品要精準(zhǔn)定位市場(chǎng)。誰(shuí)來(lái)精準(zhǔn)定位市場(chǎng)呢？這就需要合作社去完成。其次，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多少是由市場(chǎng)決定的，歸根到底是由合作社按照供求需要來(lái)決策，只能依靠合作社的力量去做，找市場(chǎng)，找銷(xiāo)路。市場(chǎng)越來(lái)越需要高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，從種植、管理到加工生產(chǎn)，專業(yè)化要求越來(lái)越高，只能靠合作社、靠農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)完成。抓合作社，就是抓住了脫貧攻堅(jiān)之本，單純只抓產(chǎn)業(yè)，不重視抓人，不抓合作社，不抓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的做法，也是無(wú)法完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的。

（三）因村施策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

合作社有了發(fā)展，就要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，什么產(chǎn)品掙錢(qián)就發(fā)展什么。文縣特色產(chǎn)業(yè)較多，可揚(yáng)長(zhǎng)避短，因村施策。合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)要圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)需要什么，就生產(chǎn)什么。同時(shí)不能搞人云亦云，人同我同的產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展自己特色和特點(diǎn)。各級(jí)政府要搞精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶持。“一村制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，一個(gè)合作社給一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持”，通過(guò)合作社的力量把各種特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。

（四）循序漸進(jìn)，全面推廣

推動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展、帶動(dòng)貧困戶。第一，發(fā)揮好第一書(shū)記和支部書(shū)記的作用；第二，不搞強(qiáng)迫命令，要先易后難，循序漸進(jìn)，改變落后觀念，做好群眾的思想工作。先讓一部分貧困群眾受益，再吸引大部分貧困群眾參與，第三，抓住一批成效明顯的合作社，由點(diǎn)及面，全面推進(jìn)。

[責(zé)任編輯：譚曉影]endprint