于華鳳

【摘 要】公路養(yǎng)護是一個人數多、投資多的行業(yè)。據資料顯示，我國每年用于公路養(yǎng)護的資金多達十幾億元，那么，如何用最少的人力物力財力去獲得最大的經濟效益，而且要把公路養(yǎng)護工作做到完善，勞動成果還要得到社會的認可，是一項重大的問題。本文就如何提高公路養(yǎng)護的經濟效益問題做了簡要分析。

【關鍵詞】公路養(yǎng)護；提高經濟效益

一、實行經濟核算的管理制度

公路養(yǎng)護資金來源是收集有車單位的道路養(yǎng)護費。所有的養(yǎng)護資金其中20%用于事業(yè)費支出，剩下的都用在道路正常的維護和保證公路通行，對道路進行小修保養(yǎng)或者提高公路技術水平和改造。這些工作，也是人力、物力和財力的耗損。為了公路維護正常進行，單位還必須配備工程車輛、道路維修機、壓路機、破碎機、推土機等設備。所以路段也必須設置為管理機車維修和機械維修服務，所以公路養(yǎng)護雖然由公共機構所有，但因無直接理論所以有別于企業(yè)單位。目前，道路維修業(yè)務管理要抓住以下要素：

1.提高工程預算的準確性

年度計劃一定要具有嚴肅性和穩(wěn)定性，不能頻繁的進行調整。年度規(guī)劃調整會議不應太晚，應在第三季度舉行是適當的，以免造成浪費。資金余額應留在下一年進行統(tǒng)一調控。項目主要評估工作的一些主要任務指標，具體項目細節(jié)應根據當地情況進行安排。小維護計劃一次性達足額，大修工程必須要根據圖紙和計劃進行精確預算，一經批準，必須按時完工的情況下還要保證質量。年終評估時，導致項目規(guī)劃，超預算或質量不合格，都要追求經濟責任。

2.組建專業(yè)隊伍

我省道路養(yǎng)護經費每年大部分用于大中維修、改建等項目費用。雖然都有工程隊，路段也組織施工現(xiàn)場，但大部分施工管理人員，并沒有一個完整的技術工作直接參與生產基礎。通過多年的實踐，部分外包人員為了賺更多錢，偷工減料，嚴重影響工程質量，也發(fā)現(xiàn)許多施工管理人員不愛崗敬業(yè)沒有工作管理原則給國家經濟造成了巨大的損失。因此，急需在養(yǎng)路工人中培養(yǎng)一些技術工人。另外，路段也可以根據培訓來組建專業(yè)的施工隊伍。這不僅使養(yǎng)路單位有了自己的專業(yè)生產組織，還能更好的養(yǎng)好公路，實現(xiàn)節(jié)約道路養(yǎng)護資金，提高經濟效益。

3.健全核算程序

近年來，我國道路養(yǎng)護單位雖然預算精準也相對以前節(jié)約，取得了良好的經濟效益，但存在部分核算漏洞現(xiàn)象。例如，維修機械、設備、車輛、廠房建設包括在營業(yè)費用中，注銷、固定資產報廢，也按原價清理銷賬。這不符合固定資產核算規(guī)定，也造成工程造價和輔助生產成本不準確，無法評估固定資產在生產過程中產生的經濟效益。過去幾年的壓庫成績顯著，但仍然不能充分發(fā)揮資金使用的有效性和提高職能部門的責任意識。因此，要提高固定資產核算程序，定期折舊和征收費用，資金流量應逐步改為全面審批，并收取必要的占用費用。

二、提高公路養(yǎng)護的經濟效益

什么是經濟效益，一般是指人們對社會經濟活動的一些效果進行一些效益或收益。也就是說，盡可能少的勞動力消耗和物質消費，是產品更大地符合社會需求。但有人認為，道路維修不是商品生產，不能直接分配和交換國家的資金積累，沒有經濟效益。那么到底是道路養(yǎng)護沒有經濟效益嗎？這應該是第一個解決問題的。

眾所周知，交通運輸是人類經濟活動和社會活動密不可分的重要組成部分。正如馬克思所說，運輸屬于第四物質生產部門，是流通生產過程的延續(xù)。但其產品不實質，只是由物理產品（或人員）運送空間變化發(fā)生。實物產品的位置發(fā)生變化，因此使用價值也有所增加，產品在勞動和物質勞動力消費變化過程中的物理位置，然后輸入實物產品的成本。因此，交通運輸和人類社會的經濟效益、經濟活動的聯(lián)系，起到互通的作用是顯而易見的。

三、提高經濟效益主要方法

1.小修保養(yǎng)

小修保養(yǎng)的經濟效益主要是體現(xiàn)在道路和成本上，是要做出優(yōu)秀的道路條件，降低成本。目前，道路維修單位要“提高道路條件，降低成本”為目的來提高經濟效益。其實在某些情況下，“改善道路條件”應該改為“保證道路”為好。由于新建或新建瀝青路面路面交付時是良好完善的道路條件的，通過汽車的通行，不斷磨損，經過一段時間，從良好的道路逐漸成為一條壞路，也因此大中修或重鋪，磨損部分才能恢復良好的正常狀態(tài)。

2.承包制

施工隊伍的基本工人，可以按照固定的單位制工資制度使用，固定工人只從事施工管理，外雇的民工、外包人員開展工程隊伍建設，應確保數量、質量、成本內容合同責任制。

3.分局機修廠和段機修組

主要包括汽車運輸、機械服務和維修作業(yè)等幾項。其生產形式與道路養(yǎng)護項目不同，應把車、機器維修等進行單獨核算，自負盈虧。在提供固定資產折舊和大修資金的前提下，保證成本的準確性，保證質量，實行與獎勵掛鉤。盈利即獎，虧損即罰，在確保完成道路養(yǎng)護任務的前提下，可以對外承包工作，適當獎勵。

4.崗位責任制

主要完善崗位職責制度，設置各項經濟技術指標，分項獎罰。領導和各部門的主要管理人員，在完成任務指標時，金額應高于一般人員，如沒有完成任務指標，首先要處罰領導和未能完成工作任務的主管部門和管理人員。做到人人平等有獎有罰，提高各部門人員的工作積極性。

四、結語

公路養(yǎng)護關系到我國運輸事業(yè)的發(fā)展起到重要的作用，公路運輸是我國經濟發(fā)展的重要組成部分。所以我們需要不斷的提高公路的養(yǎng)護水平，在建設和保護方面，也需要進行設計和規(guī)劃，在平衡合理的科學準則下，利用有限的資金獲得最大的效益。從各個方面提高公路養(yǎng)護的經濟效益，建立完善的管理模式，打造一個健康良好的公路養(yǎng)護事業(yè)。

參考文獻：

張麗華.公路養(yǎng)護也要提高經濟效益[J].中國公路，2004.7.endprint